國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，是今年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)主要預期目標。今年下半年乃至今后更長(cháng)時(shí)間，支撐7%左右中高速增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力在哪里？我國服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)能否扛起這個(gè)大梁？本文依托翔實(shí)的數據預測，到2020年我國將形成4個(gè)左右類(lèi)似目前輕工、冶金、石化等那樣規模的新興支柱產(chǎn)業(yè)，即使我國傳統工業(yè)減少10萬(wàn)-20萬(wàn)億元的產(chǎn)值，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)也是可能的。

今年以來(lái)，我國傳統工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步回落，但農業(yè)發(fā)展總體平穩，服務(wù)業(yè)保持較快增長(cháng)，一批新的增長(cháng)點(diǎn)快速發(fā)展壯大，為經(jīng)濟增長(cháng)7%提供了有力支撐。從發(fā)展趨勢看，我國服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潛力巨大，預計到2020年，我國新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)潛在產(chǎn)值規模在60萬(wàn)-80萬(wàn)億元，能夠支撐經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。

一、我國經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力正由傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)

近年來(lái)，隨著(zhù)需求結構和生產(chǎn)要素條件的變化，我國產(chǎn)業(yè)結構呈現出新的特點(diǎn)和趨勢，主要是傳統增長(cháng)動(dòng)力弱化，而新的增長(cháng)動(dòng)力不斷壯大，新舊增長(cháng)點(diǎn)、新舊支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)入更替時(shí)期。

一是服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)力。長(cháng)期以來(lái)，工業(yè)一直是拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要力量。但近年來(lái)，我國工業(yè)特別是重化工業(yè)、出口導向型工業(yè)增速持續下降，但服務(wù)業(yè)比重上升，成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。今年上半年，第一、第二產(chǎn)業(yè)增速分別為3.5%和6.1%，比去年同期下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。而第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)8.4%，比去年同期提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高到49.5%，對GDP增長(cháng)的貢獻率達到81.2%。

二是高技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)工業(yè)增長(cháng)的新動(dòng)力。上半年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)10.5%，明顯快于工業(yè)整體水平。同時(shí)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模持續擴大。據統計，2015年1-6月，戰略性新興產(chǎn)業(yè)27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規模以上企業(yè)實(shí)現收入和利潤分別達到86311.4億元和6164.8億元，同比分別增長(cháng)10.3%和17.8%。我們估算，今年上半年，高技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比去年同期增加了1萬(wàn)億元左右，增加值約3500億元，對工業(yè)增長(cháng)的貢獻率超過(guò)60%。

三是新的增長(cháng)點(diǎn)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。從服務(wù)業(yè)內部結構看，傳統的房地產(chǎn)、物流、批發(fā)和零售等行業(yè)增長(cháng)下降，但金融、文化旅游、電子商務(wù)、信息消費服務(wù)等快速增長(cháng)。例如，今年上半年，金融業(yè)增加值增速為17.4%，同比提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到29%，比去年同期提高了16.1個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)最大的行業(yè)。國內旅游人數實(shí)現了20.24億人次，同比增長(cháng)9.9%；實(shí)現旅游收入1.65萬(wàn)億元，增長(cháng)14.5%。全國網(wǎng)上零售額16459億元，同比增長(cháng)39.1%。其中，實(shí)物商品全國網(wǎng)上零售額增長(cháng)38.6%，對社會(huì )消費品零售總額的貢獻率達到28.7%。電信業(yè)務(wù)總量同比增長(cháng)23.2%，其中移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量大幅增長(cháng)，增速同比高達93.6%。移動(dòng)數據及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)現收入1513億元，同比增長(cháng)39.3%。

從工業(yè)內部結構看，傳統工業(yè)增速下降，但新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、高端裝備、生物醫藥等行業(yè)快速增長(cháng)。例如，今年上半年，新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人、高端服務(wù)器等產(chǎn)量成倍增長(cháng)。環(huán)境監測儀器儀表行業(yè)同比增長(cháng)11%，通信設備制造增長(cháng)13%，光纖、光纜制造增長(cháng)10.8%，醫療器械制造增長(cháng)12.1%，航空航天裝備增長(cháng)34.9%，風(fēng)能裝備增長(cháng)35%，等等。

此外，我國大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，也為經(jīng)濟增長(cháng)提供了重要支撐。據統計，今年上半年，新登記注冊市場(chǎng)主體685.1萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)15.4%，其中，新登記注冊企業(yè)200.1萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)19.4%，注冊資本金12.9萬(wàn)億元，增長(cháng)38.4%。初步估算，今年上半年，金融、文化旅游、物流、新一代信息技術(shù)、生物與健康、高端裝備、節能環(huán)保等新的增長(cháng)點(diǎn)收入合計比去年同期增加了3.6萬(wàn)億元左右，增加值約為1.08萬(wàn)億元，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達60%。

二、我國新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)潛力巨大

綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)需求等多方面因素，“十三五”時(shí)期將是我國新興產(chǎn)業(yè)快速壯大的階段。我們估算，到2020年，我國健康產(chǎn)業(yè)（包括生物醫藥、醫療器械和健康服務(wù)業(yè)）發(fā)展潛力（產(chǎn)值規模）將達到14萬(wàn)-16萬(wàn)億元，文化服務(wù)業(yè)為11萬(wàn)-16萬(wàn)億元，節能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)為11萬(wàn)-14萬(wàn)億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為12萬(wàn)-15萬(wàn)億元，高端裝備產(chǎn)業(yè)為8萬(wàn)-10萬(wàn)億元，旅游業(yè)為5萬(wàn)-6萬(wàn)億元，此外，新型金融、新材料、現代物流、教育培訓、綠色農業(yè)等也具有較大發(fā)展潛力，這些產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值規模潛力在60萬(wàn)-80萬(wàn)億元。這意味著(zhù)，到2020年我國將形成4個(gè)左右類(lèi)似目前輕工、冶金、石化等那樣規模在10萬(wàn)億元以上的新興支柱產(chǎn)業(yè)。因此，即使我國傳統工業(yè)減少10萬(wàn)-20萬(wàn)億元的產(chǎn)值，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)也是可能的。

比如，健康產(chǎn)業(yè)。這個(gè)行業(yè)是一個(gè)具有剛性需求特點(diǎn)的行業(yè)。近年來(lái)，隨著(zhù)我國人均收入水平不斷提高和快速進(jìn)入老齡化社會(huì )，國內健康需求市場(chǎng)快速擴大，健康產(chǎn)業(yè)也快速增長(cháng)。但與發(fā)達國家相比，我國健康產(chǎn)業(yè)規模還不大，發(fā)展潛力還沒(méi)有釋放出來(lái)。以健康服務(wù)業(yè)為例，美國健康服務(wù)支出占其GDP的比重約為17%，而我國僅為5%左右。據世界經(jīng)合組織統計，2012年健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重平均為5.11%，美國為7.72%，日本、德國、韓國分別為7.16%、6.65%和4.37%，而我國為1.51%。今后一個(gè)時(shí)期，隨著(zhù)我國城鄉居民收入水平進(jìn)一步提高和老齡化社會(huì )的到來(lái)，國內市場(chǎng)將快速釋放出來(lái)，我國將成為全球最大的健康市場(chǎng)，健康產(chǎn)業(yè)將成為支柱產(chǎn)業(yè)。預計到2020年，產(chǎn)值潛在規模在15萬(wàn)億元左右，其中健康服務(wù)業(yè)收入約為8萬(wàn)億元。

又如，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，進(jìn)一步向經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域滲透，不斷催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。預計“十三五”時(shí)期，我國物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì )進(jìn)一步加速，到2020年產(chǎn)值規模將達到12萬(wàn)-15萬(wàn)億元，其中物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數據行業(yè)產(chǎn)值規模約為6萬(wàn)-8萬(wàn)億元，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)規模約為6萬(wàn)億元。

再如節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。該行業(yè)屬于典型的政策主導型、法規驅動(dòng)型產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币詠?lái)，隨著(zhù)我國對節能環(huán)保要求的不斷強化，我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持以年均15%-20%的速度增長(cháng)，2014年產(chǎn)值達到3.7萬(wàn)億元。從發(fā)展趨勢看，今后一個(gè)時(shí)期，我國對生態(tài)治理和節能環(huán)保的投入不斷加大，對節能減排的要求將進(jìn)一步強化，因此，未來(lái)我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在較長(cháng)時(shí)間內仍將保持15%-20%的增長(cháng)速度，預計到2020年節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規模將超過(guò)10萬(wàn)億元。

還比如文化產(chǎn)業(yè)。2014年，我國文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為4%。今后一個(gè)時(shí)期，伴隨我國居民收入水平不斷提高、消費結構升級加快、公共文化體系不斷完善、文化體制改革深入推進(jìn)，特別是適應互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數字出版、數字音樂(lè )以及文化創(chuàng )意和設計服務(wù)等迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)將保持較快增長(cháng)。按年均增速10%-15%估算，到2020年我國文化產(chǎn)業(yè)總收入將達到11萬(wàn)-16萬(wàn)億元，增加值占GDP比重達到6%以上，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

另外，我國旅游、金融、現代物流、教育培訓、新能源汽車(chē)等行業(yè)也將繼續快速增長(cháng)，具有較大發(fā)展潛力。

三、加快培育壯大支撐7%的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

盡管近年來(lái)我國新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)快速發(fā)展，但總體規模仍然不大，在部分領(lǐng)域與發(fā)達國家的差距進(jìn)一步拉大，必須采取力度更大、針對性更強、作用更直接的措施，推進(jìn)重大改革，制定重大政策，實(shí)施重大行動(dòng)，充分釋放服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力、潛力，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，為經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)提供更大的支撐，努力搶占新一輪國際經(jīng)濟技術(shù)競爭的制高點(diǎn)。

一是大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革攻堅。當前，制約我國服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙是體制機制問(wèn)題。從服務(wù)業(yè)看，核心是改革開(kāi)放不夠，例如目前我國金融、健康服務(wù)業(yè)、教育培訓等行業(yè)需求巨大，但供給嚴重不足。從戰略性新興產(chǎn)業(yè)看，主要是管理體制不完善。為此，應著(zhù)力擴大金融、教育培訓、健康服務(wù)等領(lǐng)域的改革開(kāi)放。要圍繞新能源、通用航空、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域，加快破除制約戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。

二是采取針對性、操作性和突破性更強的經(jīng)濟技術(shù)政策支持。在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，應借鑒我國經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的經(jīng)驗，建設服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區，給予實(shí)質(zhì)性、突破性的政策支持，鼓勵地方大膽先行先試。對于高鐵、核電等我國具有比較優(yōu)勢、已基本成熟的行業(yè)，要進(jìn)一步突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快實(shí)施走出去戰略，切實(shí)加強出口信貸等政策的支持。對于清潔生產(chǎn)、CPU和操作系統等國際上已基本成熟、我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的重大技術(shù)和行業(yè)，要堅持以應用促發(fā)展，依托大企業(yè)，結合國家重大工程的實(shí)施，加強集成創(chuàng )新和協(xié)同創(chuàng )新，切實(shí)加強政府采購等政策的支持。對于海水淡化、中高端醫療器械等已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的領(lǐng)域，要重點(diǎn)支持需求方和用戶(hù)側，加快建立健全行業(yè)標準、技術(shù)標準和認證認可體系，在市場(chǎng)準入等方面創(chuàng )造寬松的環(huán)境，在財稅、價(jià)格、重大技術(shù)基礎設施建設等方面構建和完善經(jīng)濟政策支持體系。

三是組織實(shí)施一批重大行動(dòng)計劃。要深入實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng )新、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造2025等戰略和行動(dòng)計劃。同時(shí)，建議加快論證、啟動(dòng)實(shí)施“健康中國”、“百萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)”、“國家空間基礎設施”等重大工程和行動(dòng)計劃。

摘自《經(jīng)濟日報》