制造業(yè)是國民經(jīng)濟主體，是立國之本、興國之器、強國之基。改革開(kāi)放以來(lái)，我國制造業(yè)持續快速發(fā)展，建成了門(mén)類(lèi)齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為世界重要的制造業(yè)基地。然而，與世界先進(jìn)水平相比，盡管中國制造業(yè)規模很大、參與國際分工格局的程度很高，但由于整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，不僅產(chǎn)業(yè)受制于人、附加價(jià)值低，而且參與國際分工的代價(jià)巨大，仍然處于國際分工體系的低端，大而不強，轉型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。

當前，世界經(jīng)濟發(fā)展正面臨著(zhù)一系列深刻的變化：以制造業(yè)的數字化、可再生能源為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在興起，發(fā)達國家紛紛提出重振制造業(yè)戰略并促進(jìn)制造業(yè)回流，廣大低成本發(fā)展中國家致力于基礎設施建設、完善產(chǎn)業(yè)配套條件、吸引外商直接投資以發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）為代表的新型國際貿易體系加快推進(jìn)，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷30多年的高速增長(cháng)后進(jìn)入中高速增長(cháng)的新常態(tài)。這些變化將會(huì )改變未來(lái)5-10年主要國家的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，而中國制造業(yè)的國際分工地位也將發(fā)生顯著(zhù)的轉變。

一是從依靠廉價(jià)勞動(dòng)力形成的成本優(yōu)勢向建立綜合競爭優(yōu)勢轉變。過(guò)去，中國成為世界工廠(chǎng)和國際產(chǎn)業(yè)分工體系的重要參與者主要得益于發(fā)揮了勞動(dòng)力豐富和成本低廉的比較優(yōu)勢，并形成了在制成品領(lǐng)域的價(jià)格競爭力，然而這一情況正在發(fā)生轉變。目前，中國的勞動(dòng)力成本不斷上升，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在從中國向周邊成本更低的發(fā)展中國家轉移甚至向發(fā)達國家回流。中國已無(wú)法繼續依賴(lài)于簡(jiǎn)單的勞動(dòng)成本優(yōu)勢，而必須將勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢和低成本制造優(yōu)勢結合起來(lái)并通過(guò)加強創(chuàng )新提高產(chǎn)品的技術(shù)水平、精致程度和質(zhì)量，形成新的綜合競爭優(yōu)勢。近期出臺的《中國制造2025》就明確提出，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實(shí)現制造業(yè)由大變強的歷史跨越。這為中國制造業(yè)的轉型升級指明了方向。

二是從國際直接投資的凈流入國向對外投資大國轉變。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為最大的外匯儲備國，隨著(zhù)國內生產(chǎn)成本的上升，一大批中國企業(yè)開(kāi)始加快對外投資的步伐，聯(lián)想、三一重工、中聯(lián)重科等優(yōu)勢企業(yè)正加大對海外企業(yè)的跨境并購力度。國家正在實(shí)施的“一路一帶”戰略、自由貿易區談判也會(huì )有力地推動(dòng)國內企業(yè)“走出去”?？梢灶A見(jiàn)，未來(lái)10年，中國的對外直接投資仍將快速增長(cháng)。

三是從全球價(jià)值鏈的低端向全球價(jià)值鏈的中高端攀升。隨著(zhù)技術(shù)、管理水平的提升，國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從低端向中高端水平邁進(jìn)，中國在全球價(jià)值鏈中的分工地位也正在向中高端攀升。中國出口產(chǎn)品的單位價(jià)值也正在快速縮小與發(fā)達國家的差距，反映出國際分工地位正在改善。國務(wù)院發(fā)布的《中國制造2025》，旨在抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略機遇，通過(guò)加強創(chuàng )新和推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提高工業(yè)的基礎能力、綜合集成水平，促進(jìn)制造業(yè)實(shí)現由大到強的轉變。在微觀(guān)市場(chǎng)主體的努力下，在國家政策的扶持推動(dòng)下，中國在全球分工體系中的地位將會(huì )不斷提升，有望從全球價(jià)值鏈的低端向中高端升級，并在全球價(jià)值鏈治理中發(fā)揮越來(lái)越積極的作用。

應對國際分工格局變化、提高國際分工地位，根本上還是要練好內功，提高自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力。未來(lái)5-10年，正是中國產(chǎn)業(yè)競爭力來(lái)源發(fā)生轉變和制造業(yè)由大做強的關(guān)鍵時(shí)期，要促進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，重塑制造業(yè)新的國際競爭優(yōu)勢和形成日益強大的國家競爭優(yōu)勢，使中國制造業(yè)從高消耗、低效益的粗放型、低水平擴張轉向精益、清潔、高效的速度與質(zhì)量并重的可持續發(fā)展模式，實(shí)現工業(yè)增長(cháng)動(dòng)力由簡(jiǎn)單勞動(dòng)和物質(zhì)要素總量投入驅動(dòng)向知識、技能等創(chuàng )新要素驅動(dòng)轉型。力爭通過(guò)10年的發(fā)展，在中國形成一批具有國際影響力的全球價(jià)值鏈旗艦企業(yè)、一批在細分市場(chǎng)領(lǐng)域做到極致的“隱形冠軍”企業(yè)和一批具有蓬勃生機、創(chuàng )新活躍的中小微企業(yè)，實(shí)現中國由制造大國向制造強國的轉變，全面提升在全球價(jià)值鏈中的控制力和國際產(chǎn)業(yè)分工地位。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》