編者按 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，這意味著(zhù)，將培育更多的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合創(chuàng )新。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)既面臨新的要求，也迎來(lái)了新的機遇，需要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新活力，在市場(chǎng)競爭中贏(yíng)得新發(fā)展。

    正確理解新常態(tài)提出的新要求

    當前形勢下，我理解經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)提出至少包括以下4點(diǎn)新要求。

    一是新興產(chǎn)業(yè)要實(shí)現中高端發(fā)展目標。正如大家所知，中央已經(jīng)明確將全力推動(dòng)我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)和邁向中高端水平“雙目標”。顯然，經(jīng)濟發(fā)展達到中高端水平必須建立在產(chǎn)業(yè)結構也是中高端水平基礎之上，而支撐產(chǎn)業(yè)結構達到中高端水平則不可能繼續依靠傳統產(chǎn)業(yè)了。只有新興產(chǎn)業(yè)上來(lái)了、立住了、有規模效應了才能擔當此大任，這是國際上經(jīng)濟發(fā)展到一定階段特別是產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的基本規律。當前，我們要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有許多工作要做，可能首先需要做好可支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4個(gè)基礎性工作，即基礎技術(shù)、基礎工藝、基礎原材料和基礎零部件，在此基礎上著(zhù)力再形成生產(chǎn)成套設備和搭建集成平臺的國際市場(chǎng)競爭優(yōu)勢?？傊?，只有確立這樣的中高端發(fā)展目標才能夠真正保障我國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不偏向、不折騰、不浪費。

    二是新興產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮支撐中國經(jīng)濟提質(zhì)增效的引擎作用?，F在我國的客觀(guān)情況是，大多數產(chǎn)品的投入報酬率長(cháng)期在低水平上徘徊，企業(yè)往往靠?jì)r(jià)格戰才能勉強維持，增加凈贏(yíng)利的空間越來(lái)越小，而企業(yè)虧損規模和企業(yè)虧損面不斷增加，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益不斷提高的主要因素。因此，我們面臨著(zhù)或者使得傳統產(chǎn)業(yè)能夠迅速融合和疊加新的技術(shù)，或者通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)培育并且盡快縮短新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)品化進(jìn)程這樣的兩種可以并進(jìn)的路徑選擇。這是我們近年來(lái)一直在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的內在要求，也是我們著(zhù)力推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的必然動(dòng)力。但是，從當今國際國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律來(lái)看，從戰略方向及我國增長(cháng)的可持續性角度來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)由于具有高附加值和爆發(fā)性成長(cháng)潛力等特征，能夠為企業(yè)帶來(lái)一段時(shí)期的技術(shù)溢出型高額利潤或者說(shuō)更多的剩余價(jià)值，進(jìn)而增加整個(gè)社會(huì )的總福利水平。

    三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要更加重視實(shí)現供需之間的動(dòng)態(tài)平衡。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場(chǎng)需求為導向。但是考慮到新興產(chǎn)業(yè)特別是戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規律，往往也會(huì )通過(guò)創(chuàng )造供給來(lái)引領(lǐng)新的需求，這與傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規律是有區別的。當然，最終還是要靠市場(chǎng)說(shuō)話(huà),也就是說(shuō)市場(chǎng)要在資源配置中起到?jīng)Q定性的作用。因此，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展一定要堅持供需之間實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡。比如，現在像滴滴打車(chē)、網(wǎng)上醫院以及完全基于信用的互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。還如，像樂(lè )視、小米這樣的企業(yè)，自身并不是通過(guò)新技術(shù)發(fā)家，而是通過(guò)建立一個(gè)生態(tài)型開(kāi)放性互聯(lián)網(wǎng)平臺，來(lái)整合整個(gè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈和橫向產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系，從而不斷引領(lǐng)新的消費需求和消費模式。這是新興產(chǎn)業(yè)加新興業(yè)態(tài)的一個(gè)典型特征。

    四是新興產(chǎn)業(yè)要承擔延長(cháng)作為一個(gè)整體的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生命周期的重任。每一個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品都有一個(gè)生命周期，這也是客觀(guān)規律?，F在我國一些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入生命周期的尾聲，即使采取許多綜合措施也難有根本性改觀(guān)，比如加工工業(yè)領(lǐng)域許多高耗能高排放低效率低效益產(chǎn)品?，F在的辦法是關(guān)停并轉，但是在一定時(shí)期內所帶來(lái)的企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)加劇的后果又會(huì )影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。為此，需要依靠創(chuàng )新來(lái)再延長(cháng)一段某些傳統產(chǎn)業(yè)的生命周期，更需要依靠創(chuàng )新來(lái)加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)而從全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體的角度來(lái)延長(cháng)加工制造業(yè)的生命周期，在穩住工業(yè)化基礎并且提升工業(yè)化總體水平的前提下向信息化社會(huì )形態(tài)轉化，同時(shí)支撐服務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的生命周期尚處于早期收獲階段，而大量的傳統產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生命周期都是偏后期階段，我們要看到這個(gè)客觀(guān)現實(shí)。

    新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的新機遇

    機遇之一，是國家著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，并且不斷強化一系列的正激勵和負激勵機制。比如，已經(jīng)出臺的一些正向激勵的政策措施，主要體現在鼓勵和支持我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的可操作性不斷增強。負向激勵則主要體現在加大淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能力度?，F在這兩條線(xiàn)正在并行，但逐步過(guò)渡到正向激勵為主體，這是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的主要政策導向，也是重要機遇。

    機遇之二，是全面推進(jìn)以要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)的精準化引領(lǐng)戰略。比如，制定實(shí)施的《中國制造2025》等等。雖然最終是市場(chǎng)要發(fā)揮決定性作用，但是對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，政府的引領(lǐng)導向作用和扶持功能也是不可少的，許多發(fā)達國家也都在這樣做。當然，政府與市場(chǎng)應該是互補的，把兩者的定位和作用界定的更加清楚就好?，F在，我國已經(jīng)可以看到一些具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng )新成果出現了，比如最近討論比較多的機器人問(wèn)題、人工智能問(wèn)題，實(shí)踐中商業(yè)化應用已經(jīng)顯現出巨大發(fā)展潛力，像可穿戴設備、無(wú)人駕駛汽車(chē)、無(wú)人飛機等。

    機遇之三，是國際國內新一輪科技革命進(jìn)程及其產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化步伐加快，一方面對于我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)倒逼壓力，另外一方面更應該看成是一次前所未有的機遇。由于現代技術(shù)的迭代周期大大縮短及其疊加效應明顯提高，商業(yè)化市場(chǎng)化應用推廣的成本急劇下降，幾十年間內成本就可以下降幾個(gè)數量級。從趨勢上看，一些領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)革命出現重大突破的進(jìn)程可能會(huì )加快，這樣其推廣應用的成本下降周期就可能不需要二三十年，就會(huì )有幾十倍或成百倍的下降。我們要看到的一點(diǎn)，這就是大機遇。

    新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)近期發(fā)展態(tài)勢

    近年來(lái)，國家信息中心團隊連續跟蹤分析我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，有以下幾點(diǎn)成果分享。如，今年對全國1000家重點(diǎn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的調查顯示，一季度這些企業(yè)家的信心指數為145.2，處于較為景氣區間，接近150以上的較強景氣區間。同期，據人民銀行的調查顯示，全國平均的企業(yè)家指數只有118.4，處于相對景氣區間。也就是說(shuō)，新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家對未來(lái)的預期要好于一般企業(yè)的。再如，一季度我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的盈利情況也是不錯，其工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)累計實(shí)現利潤同比增長(cháng)了17.7%，出現了逆勢快速增長(cháng)現象。當然，現在的問(wèn)題主要是新興產(chǎn)業(yè)占比還比較低，而占比很高的傳統產(chǎn)業(yè)下降太快，前者快速上升的部分還難以彌補后者下降所帶來(lái)的缺口。為此，我們在正視傳統產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、煤炭發(fā)展明顯下降的同時(shí)，更要看到發(fā)展中出現的一些亮點(diǎn)特別是新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展的亮點(diǎn)，走過(guò)這一階段，最終就會(huì )讓我們的新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現中國夢(mèng)。

    還要看到，現在通過(guò)加速推動(dòng)新技術(shù)的植入融合，可以對傳統產(chǎn)業(yè)轉型帶來(lái)很大變化?，F在，基于電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等的“互聯(lián)網(wǎng)+”成為發(fā)展熱點(diǎn)，這也是新興業(yè)態(tài)發(fā)展的基礎條件。其主要表現，一是推動(dòng)新舊產(chǎn)業(yè)加快融合或者跨界發(fā)展，可以催生大量的互聯(lián)網(wǎng)+新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。所謂舊產(chǎn)業(yè)就是傳統產(chǎn)業(yè)，但不一定都是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。由于需求變化及其多樣性要求，產(chǎn)品一直在不斷細分化，再加上搭建的各類(lèi)生態(tài)開(kāi)放型平臺，可以說(shuō)任何夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)里面都有朝陽(yáng)產(chǎn)品。同時(shí)，還要看到，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)展有一個(gè)特殊的作用，就是必然會(huì )推動(dòng)現有企業(yè)組織結構創(chuàng )新，以及企業(yè)管理機制和企業(yè)文化的創(chuàng )新，進(jìn)一步激發(fā)傳統行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展活力并且提升精準化高效管理能力。當今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代從事新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)組織結構和管理模式與過(guò)去工業(yè)化時(shí)期的企業(yè)有很大不同。而且正是因為如此，才有可能不斷涌現新興業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式，這從某種意義上，也就是因為互聯(lián)網(wǎng)+帶來(lái)企業(yè)組織結構、管理理念、商業(yè)模式、企業(yè)文化發(fā)生了巨大變化才會(huì )發(fā)生的現象，過(guò)去傳統的多層級制企業(yè)組織架構及其管理模式是適應不了當前快速變化的市場(chǎng)的。

    新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三點(diǎn)建議

    一是要積極響應、主動(dòng)參與但又要避免盲目跟風(fēng)。當前，國家已經(jīng)并將陸續出臺鼓勵支持新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的戰略、行動(dòng)計劃、指導意見(jiàn)等等。應該說(shuō)，這些都是基于國家戰略層面和技術(shù)發(fā)展趨勢角度來(lái)部署產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展方向、重點(diǎn)和格局，但并不是所有的地區、所有企業(yè)都適合，都能夠全面跟進(jìn)的。還是要根據自身條件特別是比較優(yōu)勢來(lái)客觀(guān)冷靜地作出決策，千萬(wàn)不要只是為了獲得一些政策優(yōu)惠如資金補助而改變甚至是放棄自身本來(lái)的發(fā)展優(yōu)勢。

    二是要適應國家政策設計思路的創(chuàng )新和政策支持方式的變化。比如，將會(huì )由選拔性政策為主向功能性、普惠性政策轉型，將會(huì )由直接支持企業(yè)向支持第三方平臺（如基金、工程試驗室、工程中心等）逐步轉移，將會(huì )由事前支持向事后獎勵過(guò)渡，等等。企業(yè)盡快適應這一變化并且爭取合理的權益，最終還是為了更加有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢。
   
    三是要更加重視產(chǎn)業(yè)細分化帶來(lái)的跨界融合式生長(cháng)，以及由此催生的企業(yè)組織管理模式、投融資及其運行模式、人力資源開(kāi)發(fā)模式等各類(lèi)創(chuàng )新。比如，通過(guò)建設綜合性或者專(zhuān)業(yè)性開(kāi)放平臺，將提供平臺服務(wù)作為贏(yíng)利模式；比如，采取免費來(lái)爭取更多消費者體驗（即爭取入口），實(shí)行羊毛出在豬身上的贏(yíng)利模式。還如，要充分利用新形勢下國家鼓勵和支持“軍支民、民參軍”的融合式創(chuàng )新發(fā)展道路，大大減少在許多共性技術(shù)研發(fā)上的重復投入。再如，統籌利用眾籌、眾創(chuàng )、眾包等創(chuàng )新模式，減少單一投資風(fēng)險和集成各自?xún)?yōu)勢，體現好事都有份、風(fēng)險大家擔的建設運營(yíng)理念。

    摘自《經(jīng)濟日報》