距國務(wù)院總理李克強首次提出“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”不到一年,有關(guān)“雙創(chuàng )”的頂層設計已然出爐。從“簡(jiǎn)”字入手激活市場(chǎng),從“錢(qián)”字入手保障資金,從“機制”入手打造制度環(huán)境,國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》已對“雙創(chuàng )”進(jìn)行了全方位政策布局,將進(jìn)一步激發(fā)億萬(wàn)群眾的智慧和創(chuàng )造力,為經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力。

    “雙創(chuàng )”是發(fā)展的必然

    13億人口,9億多勞動(dòng)力——在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下,就業(yè)總量壓力變大,結構性矛盾凸顯。

    同時(shí),資源環(huán)境約束日益強化,要素的規模驅動(dòng)力逐步減弱,傳統的高投入、高耗能、粗放式發(fā)展方式已難以為繼,需要從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng),需要更多市場(chǎng)的力量。

    “推進(jìn)‘大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新’是中國經(jīng)濟發(fā)展到當前階段的一個(gè)必然選擇,中國經(jīng)濟要轉型升級,向中高端邁進(jìn),關(guān)鍵是要發(fā)揮千千萬(wàn)萬(wàn)中國人的智慧,把‘人’的積極性更加充分地調動(dòng)起來(lái),‘雙創(chuàng )’的作用正在于此?！眹倚畔⒅行膶?zhuān)家委員會(huì )主任寧家駿說(shuō)。

    毫無(wú)疑問(wèn),要激發(fā)市場(chǎng)主體的能量,必須通過(guò)改革和體制機制創(chuàng )新,消除不利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏。

    自去年以來(lái),有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策不斷出臺。

    1月,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究確定支持發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策措施；

    3月《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》出臺；

    6月國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》發(fā)布……

    不斷完善升級的政策措施,釋放清晰而明確的信號:創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新在中國經(jīng)濟中的地位正被提到前所未有的高度,也正在獲得空前的大力支持。

    寧家駿認為,國務(wù)院日前出臺的意見(jiàn)就是要從資金鏈、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、就業(yè)鏈幾個(gè)維度,構建普惠性政策扶持體系,構建有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境,讓千千萬(wàn)萬(wàn)的創(chuàng )業(yè)者活躍起來(lái),匯聚成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的巨大動(dòng)能。

    鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的土壤正在形成

    意見(jiàn)明確,推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的總體思路是:堅持深化改革,營(yíng)造創(chuàng )業(yè)環(huán)境；堅持需求導向,釋放創(chuàng )業(yè)活力；堅持政策協(xié)同,實(shí)現落地生根。這其中,既有完善公平市場(chǎng)環(huán)境、打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺等“軟措施”,也有深化商事制度改革、優(yōu)化資本市場(chǎng)、創(chuàng )新銀行支持方式等“硬政策”。

    研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng )業(yè)板發(fā)行上市,推動(dòng)銀行和其他金融機構加強合作,對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)給予有針對性的股權和債券融資支持,研究探索創(chuàng )業(yè)券、創(chuàng )新券等公共服務(wù)新模式,開(kāi)展公開(kāi)、小額股權眾籌融資試點(diǎn)……這些實(shí)實(shí)在在的新舉措讓不少創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)感到興奮。除了資金方面的創(chuàng )新之外,意見(jiàn)關(guān)于知識產(chǎn)權的表述最受關(guān)注。意見(jiàn)明確提出,完善知識產(chǎn)權快速維權與維權援助機制,縮短確權審查、侵權處理周期。集中查處一批侵犯知識產(chǎn)權的大案要案,加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度。

    “國家對于知識產(chǎn)權保護力度以及對侵權行為懲罰力度加大,正在扭轉一些從業(yè)者以往跟隨模仿的習氣,只有當創(chuàng )新成果的權益得到有力保護,越來(lái)越多的企業(yè)和個(gè)人才會(huì )義無(wú)反顧投身創(chuàng )新?！币患覐氖孪M電子產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)負責人告訴記者。

    政策“東風(fēng)”正在激發(fā)一些傳統制造企業(yè)投身技術(shù)創(chuàng )新和服務(wù)升級。在總部位于佛山的志高空調云服務(wù)中心控制室,大屏幕上跳動(dòng)著(zhù)分布于全球的志高用戶(hù)家中空調運行狀況,這套斥巨資構建的智能系統,能根據用戶(hù)家所在地氣候情況自動(dòng)調節溫度和濕度。

    在上海,90后大學(xué)生創(chuàng )建的云數據服務(wù)公司TEAMBITION成立一年多營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)近30倍,其創(chuàng )建初期獲得一筆來(lái)自創(chuàng )投機構的資金支持,其中就有國家用于扶持新產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項資金。受托管理機構國投高科董事長(cháng)郝建告訴記者,國家資金分散參股到二百余只創(chuàng )投基金,以純市場(chǎng)化方式支持創(chuàng )業(yè)項目,客觀(guān)上正在促進(jìn)遍地開(kāi)花的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新局面。

    與此同時(shí),越來(lái)越多的行業(yè)骨干企業(yè)意識到,創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)是企業(yè)做大做強、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈趨向成熟的必由之路:海爾集團近期搭建了一個(gè)創(chuàng )新平臺,為集團和社會(huì )創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新團隊提供辦公場(chǎng)地、創(chuàng )投等資源支撐；TCL創(chuàng )投匯聚集團旗下工業(yè)研究院及產(chǎn)業(yè)資源聯(lián)合打造1900平方米的創(chuàng )客空間孵化器。

    “大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”不僅讓企業(yè)充滿(mǎn)活力,也激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新潛能和創(chuàng )業(yè)熱情。微軟(亞洲)互聯(lián)網(wǎng)工程院蘇州分院副院長(cháng)張皓勇說(shuō),如今在各大高校里,青年人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱忱正在發(fā)生著(zhù)質(zhì)變和量變。

    讓更多“雙創(chuàng )”政策落地生根

    當前,國家支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的思路清晰,有利于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的宏觀(guān)環(huán)境正在形成。這激發(fā)了不少人投身創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的大潮。不過(guò),部分受訪(fǎng)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人士反映,目前還存在一些政策落實(shí)不到位、簡(jiǎn)政放權不夠的情況,阻礙了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的發(fā)展。

    “很多審批監管環(huán)節依然冗長(cháng)拖沓?！?991年留美、2003年歸國創(chuàng )業(yè)的謝良志博士對此深有感觸。

    據介紹,國內一個(gè)醫藥產(chǎn)品由研發(fā)、臨床實(shí)驗、批量生產(chǎn)到最終上市銷(xiāo)售需要12到15年,而美國平均只需8到10年。其中,國內僅等待臨床實(shí)驗審批一項就需時(shí)2年,而美國是備案制,30天就能拿到批文。

    同樣留學(xué)歸來(lái)創(chuàng )辦生物醫藥企業(yè)的羅永章說(shuō):“對于需要前期大量人力物力投入、匯聚研究人員畢生心血結晶投資回報收效極慢的生物制藥產(chǎn)品,兩年的等待足以讓一個(gè)企業(yè)倒閉?！?br/>
    創(chuàng )業(yè)者關(guān)鴻亮也有不少苦水?！叭瞬?、資本等要素本可自由流動(dòng),有些政府部門(mén)卻成為阻礙其流動(dòng)的無(wú)形屏障?！标P(guān)鴻亮提到,公司創(chuàng )始之初是在北京某區注冊,發(fā)展壯大后把公司搬到了租金相對便宜的另一區縣,但因其是納稅大戶(hù),原注冊地不允許其搬遷,要求其仍在原地繳稅。

    了便利創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者,切實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,近日出臺的意見(jiàn)單獨開(kāi)列一條強調加強政策落實(shí)情況督查,指出要加快建立推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新有關(guān)普惠性政策措施落實(shí)情況督查督導機制,建立和完善政策執行評估體系和通報制度,全力打通決策部署的“最先一公里”和政策落實(shí)的“最后一公里”,確保各項政策措施落地生根。

    盡管創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)仍面臨一定的問(wèn)題,但人們一個(gè)共同的感受是:創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的氛圍前所未有。在上海、深圳、杭州等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍活躍地區,一大批各具特色旨在促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的眾創(chuàng )空間不斷涌現?？萍疾繑祿@示,全國科技企業(yè)孵化器數量已超1600家,在孵企業(yè)8萬(wàn)余家,僅北京市各類(lèi)孵化機構超過(guò)150家,入駐企業(yè)超過(guò)9000家。

    “這是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)最好的時(shí)代?！币晃粍?chuàng )業(yè)八年、成功推動(dòng)企業(yè)在港交所上市的創(chuàng )業(yè)者說(shuō),無(wú)論是社會(huì )氛圍、融資環(huán)境、人才素質(zhì),還是國家各種扶持政策,都已產(chǎn)生成效,“它讓優(yōu)秀的人,不會(huì )被埋沒(méi)；也讓有理想的人,更有機會(huì )實(shí)現自身夢(mèng)想”。

來(lái)源：新華社