日前，國務(wù)院正式出臺《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，積極發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢，把握機遇，增強信心，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng )新體系、激發(fā)創(chuàng )新活力、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng )新公共服務(wù)模式，對打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。

    “這是一個(gè)非常重要的政策性文件。” 國家發(fā)改委副主任林念修在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，“互聯(lián)網(wǎng)＋”具有廣闊的前景和無(wú)限的潛力，對提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平乃至國家綜合競爭力有關(guān)鍵作用。

    頂層設計引領(lǐng)方向

    據林念修介紹，今年的政府工作報告明確提出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)有關(guān)文件。３月份以來(lái)，國家發(fā)改委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、財政部、網(wǎng)信辦、科技部等１０個(gè)部門(mén)，在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，共同起草了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》。

    “《意見(jiàn)》堅持以改革創(chuàng )新和市場(chǎng)需求為導向，突出企業(yè)的主體作用，強調要充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng )新能力，構筑經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新優(yōu)勢和新動(dòng)能。”林念修說(shuō)。

    “《意見(jiàn)》在形式上新穎活潑，在內容上針對性強。”作為《意見(jiàn)》出臺前后的參與者，賽迪智庫軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長(cháng)、電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)安暉表示，《意見(jiàn)》是一個(gè)統籌性行動(dòng)綱領(lǐng)，將統一目前大眾對“互聯(lián)網(wǎng)＋”的認識。“互聯(lián)網(wǎng)＋”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新成果與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng )新要素的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形態(tài)。

    安暉認為，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無(wú)限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生著(zhù)戰略性和全局性的影響?！兑庖?jiàn)》的出臺恰逢其時(shí)。

    林念修表示，下一步，國家發(fā)改委將會(huì )同工信部等有關(guān)部門(mén)，按照《意見(jiàn)》的工作任務(wù)分工安排，抓緊實(shí)施相關(guān)行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)領(lǐng)域的深入融合和創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，用“互聯(lián)網(wǎng)＋”來(lái)助推中國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，邁向中高端水平。

    據了解，在《意見(jiàn)》落實(shí)的保障支撐方面，科技部牽頭或參與的包括做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎、保障安全基礎、加強創(chuàng )新能力建設、大力發(fā)展開(kāi)源社區、構建開(kāi)放包容環(huán)境、加強智力建設、加大財稅支持等。

    激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合正能量

    《意見(jiàn)》提出，我國“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)總體目標是，到２０１８年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的作用進(jìn)一步增強，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。到２０２５年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為我國經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展的重要驅動(dòng)力量。

    同時(shí)，《意見(jiàn)》明確了１１項重點(diǎn)行動(dòng)。分別是“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現代農業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能。其中，科技部重點(diǎn)參與了“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)＋”現代農業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能。

    此外，根據互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)領(lǐng)域融合的特點(diǎn)和當前面臨的主要問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確了４０項重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。

    對此，賽迪顧問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)研究中心分析師門(mén)長(cháng)暉表示，在這些行動(dòng)任務(wù)中，消費服務(wù)領(lǐng)域將會(huì )率先實(shí)現跨越式發(fā)展。

    “當今世界已經(jīng)進(jìn)入了萬(wàn)物互聯(lián)的時(shí)代，‘互聯(lián)網(wǎng)＋’的應用領(lǐng)域十分廣泛，《意見(jiàn)》確定的１１項行動(dòng)很難覆蓋所有的領(lǐng)域。在今后的具體實(shí)踐中，要用開(kāi)放的理念、發(fā)展的眼光來(lái)推動(dòng)這項工作。同時(shí)，可以預見(jiàn)的是，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的不斷拓展，會(huì )產(chǎn)生更多的融合應用。”門(mén)長(cháng)暉說(shuō)。

    “《意見(jiàn)》審議出臺前，國家領(lǐng)導人曾專(zhuān)門(mén)到工信部聽(tīng)取‘互聯(lián)網(wǎng)＋’制造的工作匯報，對互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)制造業(yè)新的發(fā)展動(dòng)力和煥發(fā)新的生命力高度重視。”在安暉看來(lái)，隨著(zhù)與傳統行業(yè)融合的不斷深入，尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)將爆發(fā)出更大的正向推動(dòng)能量。“《意見(jiàn)》提出的１１個(gè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局，或貼近大眾生活，或創(chuàng )新變革潛力巨大，同時(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、指導性非常明確的領(lǐng)域”。

    企業(yè)發(fā)展存想像空間

    傳統企業(yè)如何落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”？安暉認為，既要廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、提質(zhì)增效，還要在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、創(chuàng )新四個(gè)環(huán)節下足功夫，進(jìn)一步優(yōu)化甚至重塑企業(yè)價(jià)值鏈和生態(tài)鏈。

    “具有平臺化思維運營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)發(fā)展潛力巨大，互聯(lián)網(wǎng)小企業(yè)則應聚焦垂直化協(xié)同領(lǐng)域，在細分領(lǐng)域深耕。”門(mén)長(cháng)暉認為，未來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)＋”將帶給企業(yè)無(wú)限的發(fā)展想像空間。對于傳統企業(yè)而言，如何運用互聯(lián)網(wǎng)思維，用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統業(yè)務(wù)，順應時(shí)代發(fā)展潮流，對自身形成顛覆性革命，實(shí)現利潤新的增長(cháng)是其今后的發(fā)展重點(diǎn)。

    “互聯(lián)網(wǎng)將會(huì )大有可為。” 騰訊網(wǎng)絡(luò )媒體事業(yè)群總裁、集團高級執行副總裁劉勝義表示，一是互聯(lián)網(wǎng)成為新的基礎設施，能有效促進(jìn)有限資源的優(yōu)化利用。比如，互聯(lián)網(wǎng)的介入有效盤(pán)活了現有的交通資源，騰訊的手機打車(chē)軟件滴滴打車(chē)能夠讓用戶(hù)按按手指就可以輕松地叫車(chē)和支付車(chē)費。二是互聯(lián)網(wǎng)能夠促進(jìn)創(chuàng )新的經(jīng)濟發(fā)展并拉動(dòng)消費。以Ｏ２Ｏ餐飲為例，過(guò)去５年，中國餐飲行業(yè)的增長(cháng)率一直在放緩，直至眾多提供外賣(mài)和預定服務(wù)的ＡＰＰ出現。此類(lèi)ＡＰＰ提供的服務(wù)并不復雜，但非常細化，滿(mǎn)足了用戶(hù)的具體需求，包括根據用戶(hù)的地理位置和口味進(jìn)行推薦和發(fā)送預定提醒等?；ヂ?lián)網(wǎng)充分挖掘了消費潛力，而消費者則獲得了實(shí)實(shí)在在的便利。三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”將提高公共服務(wù)效率，讓政府服務(wù)更加觸手可及。除了企業(yè)，目前，政府和公共部門(mén)也在抓住數字技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的機遇，建立新型的社會(huì )管理體系和公共服務(wù)體系。

    “我國已經(jīng)有幾十個(gè)城市正在使用騰訊搭建的‘互聯(lián)網(wǎng)＋’解決方案平臺。越來(lái)越多的市民使用手機在線(xiàn)上解決生活瑣事。”劉勝義表示，騰訊是最早倡導和踐行“互聯(lián)網(wǎng)＋”概念的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。目前，騰訊已將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透到城市發(fā)展中的每個(gè)領(lǐng)域，激活城市生態(tài)的每個(gè)細胞，提高城市服務(wù)的效率，優(yōu)化城市資源的配置，加強城市發(fā)展的動(dòng)力，逐步構建未來(lái)的智慧城市。

    據悉，目前，騰訊、百度、阿里巴巴、用友、聯(lián)想等國內知名大企業(yè)都在布局“互聯(lián)網(wǎng)＋”業(yè)務(wù)。另?yè)浾呓y計，僅６月以來(lái)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療”、“互聯(lián)網(wǎng)＋能源”、“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”等為主題，合計已有２６家公司涉足“互聯(lián)網(wǎng)＋”，其中４家公司屬于服務(wù)業(yè)，１９家公司屬于傳統制造業(yè)，３家公司屬于農業(yè)。這些公司主要以并購互聯(lián)網(wǎng)公司、成立互聯(lián)網(wǎng)子公司、引入互聯(lián)網(wǎng)公司作為戰略伙伴、布局大數據產(chǎn)業(yè)等方式投向互聯(lián)網(wǎng)。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》