培育消費增長(cháng)點(diǎn)是穩增長(cháng)的重要舉措。今年，中央出臺了一系列促消費的舉措，增加百姓收入，凈化消費環(huán)境，培育消費亮點(diǎn)。有關(guān)部委和地方落實(shí)情況如何？各地各部門(mén)在推動(dòng)消費升級方面取得了哪些實(shí)效？還存在哪些難點(diǎn)？本報記者跟隨國務(wù)院督查組進(jìn)行了實(shí)地探訪(fǎng)。

    “培土加肥”，培育消費新熱點(diǎn)

    督查發(fā)現，有關(guān)部委正在從提高居民收入、健全社保體系、改善消費環(huán)境、保障消費質(zhì)量等方面，著(zhù)力推進(jìn)一系列“培土加肥”措施，尤其是對“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費熱點(diǎn)，提供政策引導，引入社會(huì )力量參與進(jìn)來(lái)，讓熱點(diǎn)常熱，消費常新。

    據人社部部長(cháng)尹蔚民介紹，目前全國已有13個(gè)地方調整最低工資標準，平均調整幅度為13.5%，企業(yè)退休人員基本養老金標準提高了10%，城鄉居民養老金標準統一由55元提高到70元。這些措施有助于解除居民后顧之憂(yōu)，增強居民消費意愿。

    文化消費引人關(guān)注。今年，文化部調整了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理政策，鼓勵上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所多元化經(jīng)營(yíng)，拉動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)文化消費。同時(shí)開(kāi)展拉動(dòng)城鄉居民文化消費試點(diǎn)項目，財政部已在預算中安排2000萬(wàn)元資金。

    在鼓勵民資舉辦養老服務(wù)機構、醫療服務(wù)機構的基礎上，民政部、國家衛計委加大力度推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與養老、醫療傳統服務(wù)業(yè)融合。民政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展養老服務(wù)和社區服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)、面向養老機構的遠程醫療政策試點(diǎn)；國家衛計委對運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、遠程醫療等新技術(shù)推動(dòng)健康大數據的應用進(jìn)行研究，起草了促進(jìn)健康醫療大數據應用發(fā)展的指導意見(jiàn)。

    科技部推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新支撐新型消費?？萍疾奎h組書(shū)記、副部長(cháng)王志剛提出，將大力發(fā)展數字遠程醫療?？萍疾窟€和文化部分兩批建立了34家國家級文化和科技融合示范基地，帶動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

    保監會(huì )開(kāi)展專(zhuān)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司試點(diǎn)，確定了其“服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)注互聯(lián)網(wǎng)”的定位，并先后批準增加短期健康險和意外險，以及車(chē)險和保險信息服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。

    圍繞熱點(diǎn)領(lǐng)域，國家質(zhì)檢總局通過(guò)認證、監督抽查、打假、召回以及電子商務(wù)12365舉報投訴中心等手段，激活消費需求，提供消費保障，提升消費規模。國家認監委正在推行良好電子商務(wù)規范認證制度，引導電子產(chǎn)品及服務(wù)提升質(zhì)量。

    細化落實(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”助力轉型

    記者跟隨國務(wù)院督查組在督查中發(fā)現，政策不斷加力的情況下，地方加大落實(shí)力度，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”融入老百姓吃、穿、住、行、醫、教、養老等消費領(lǐng)域，涌現了很多新的消費模式，更符合人們的新需求。

    上海有關(guān)部門(mén)負責人向督查組匯報，在線(xiàn)教育是近幾年的新消費熱點(diǎn)，政府不斷加大政策支持力度，一季度上海教育服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出同比增長(cháng)13.4%。

    廣東加大力度培育信息消費，培育發(fā)展電子商務(wù)，支持綜合性電商龍頭企業(yè)和行業(yè)性電商平臺建設。目前，深圳、汕頭、珠海、惠州、佛山等城市已成為國家信息消費試點(diǎn)城市。

    民政部開(kāi)展了養老服務(wù)信息試點(diǎn)，與地方及有關(guān)部門(mén)一起給予資金、政策的支持，出現了像上海“幸福9號”那樣線(xiàn)上線(xiàn)下結合的互聯(lián)網(wǎng)消費模式。

    在北京中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街，海淀區有關(guān)部門(mén)負責人介紹，政府給予了房租優(yōu)惠、稅費減免、一站式服務(wù)等措施，給各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)消費產(chǎn)品孵化平臺做好服務(wù)。一些孵化平臺上因此出現了更多消費項目，并且更加個(gè)性化、智能化，比如打車(chē)、化妝、做飯等生活應用軟件，更貼近現今的生活需求。

    商務(wù)部提供給督查組的統計數據顯示，今年前4月全國實(shí)現消費品零售總額9.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.4%。新業(yè)態(tài)引領(lǐng)消費增長(cháng)，前4月全國網(wǎng)上商品零售額增長(cháng)40.3%，占社會(huì )消費品零售總額額度比重達到9.3%。消費拉動(dòng)服務(wù)業(yè)快速增長(cháng)。

    政策配套，充分釋放消費潛力

    督查組實(shí)地走訪(fǎng)有關(guān)部委和一些地方后發(fā)現，盡管消費業(yè)態(tài)越來(lái)越多樣，但消費總體水平不高。主要原因是：由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力弱，技術(shù)儲備和高端人才缺乏，新型產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準入限制較多，行業(yè)發(fā)展與管理跟不上需求，尤其是教育、家政、養老、醫療保障等領(lǐng)域。在農村地區，基本生活服務(wù)設施、服務(wù)產(chǎn)品匱乏，一定程度上制約了服務(wù)性消費的發(fā)展。同時(shí)，因土地、人才、準入限制、行業(yè)標準等政策配套不足，對拓展消費熱點(diǎn)也有所影響。

    督查中，有關(guān)部門(mén)、地方負責人和專(zhuān)家學(xué)者分別提出了一些有針對性的政策建議。

    “目前90%老年人居家養老，養老機構數量不足，每千人養老床位太少。”全國老齡辦常務(wù)副主任王建軍對督查組說(shuō)，雖然國家出臺了很多扶持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但是政策呈現碎片化，如養老機構難拿到地，在社區辦老年人日間照料中心也很難，養老護理人員大量缺乏等等。

    今年2月中國電影票房首次超過(guò)美國，成為世界第一。文化部部長(cháng)助理劉玉珠告訴督查組，我國文化消費市場(chǎng)規模目前只有1.9萬(wàn)億元，按照人均收入水平來(lái)推算，全國文化消費市場(chǎng)規模應在5萬(wàn)億元左右，潛力巨大。

    稅費改革沒(méi)有聯(lián)動(dòng)，影響餐飲企業(yè)發(fā)展。商務(wù)部服務(wù)貿易和商貿服務(wù)業(yè)司司長(cháng)邱麗新向督查組提出：“餐飲業(yè)刷銀聯(lián)卡與奢侈品一樣計刷卡費，還有水電價(jià)格高于工業(yè)用水、用電價(jià)格，這些稅費能否降低？”

    旅游消費是大熱點(diǎn)之一。2014年，我國國內旅游消費突破3萬(wàn)億元，占居民消費支出的比重已超過(guò)10%。但如何讓旅游更舒心更放心，還有不少工作要做。

    摘自《人民日報》