“作為蘇南國家自主創(chuàng )新示范區的核心區和未來(lái)南京江北新區經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，南京高新區在這一輪發(fā)展中，將緊扣建設‘創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區、深化科技體制改革試驗區、區域創(chuàng )新一體化先行區和具有國際競爭力的創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展高地’要求，堅持‘人才引領(lǐng)、科技創(chuàng )業(yè)’和‘制度先試、園區先行’，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新與人才、載體、平臺、金融、文化等高端要素的深度融合，全面提升集聚、示范、輻射和帶動(dòng)能力，為全面建成蘇南國家自主創(chuàng )新示范區作出積極貢獻。”南京高新區相關(guān)負責人表示。

    ２０１４年１０月２０日，國務(wù)院正式批復同意支持包括南京高新區在內的蘇南５市８個(gè)高新區及蘇州工業(yè)園區建設蘇南國家自主創(chuàng )新示范區。南京高新區又一次站在了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展征程的歷史新拐點(diǎn)上。

    高起點(diǎn)精準定位 頂層設計搶眼

    面對未來(lái)發(fā)展，南京高新區堅持“創(chuàng )新驅動(dòng)示范區、機制創(chuàng )新引領(lǐng)區、高端產(chǎn)業(yè)集聚區、開(kāi)放合作先導區和軍民融合試驗區”的發(fā)展定位，爭當蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設的排頭兵。

    在創(chuàng )新驅動(dòng)示范區上，南京高新區加快推進(jìn)自主創(chuàng )新向園區產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈高端核心環(huán)節攀升，率先探索依靠創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新模式，為實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展、跨越發(fā)展和建設創(chuàng )新型國家提供示范。

    在機制創(chuàng )新引領(lǐng)區上，南京高新區通過(guò)激勵創(chuàng )新政策先行先試，創(chuàng )新科技金融、科技成果轉化、股權激勵等機制，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力，弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，引領(lǐng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制創(chuàng )新。

    在高端產(chǎn)業(yè)集聚區上，南京高新區加快推進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)轉型升級，率先在軟件及電子信息、生物醫藥、北斗衛星應用等戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域形成持續創(chuàng )新能力、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

    在開(kāi)放合作先導區上，南京高新區加快推進(jìn)對外合作、開(kāi)放交流，匯聚全球高端人才、資金、技術(shù)和信息等要素，推動(dòng)企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，建設吸納全球高端創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才的人才特區以及輻射帶動(dòng)南京創(chuàng )新發(fā)展、內生發(fā)展的科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心。

    在軍民融合試驗區上，南京高新區探索實(shí)踐北斗衛星應用領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的新機制，加快推進(jìn)北斗行業(yè)應用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，共建公共服務(wù)平臺，實(shí)現北斗衛星導航系統規?；瘧?。

    目標瞄準世界先進(jìn) 建設區域創(chuàng )新體系

    南京高新區著(zhù)眼體制機制創(chuàng )新、著(zhù)眼自主創(chuàng )新能力提升、著(zhù)眼推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域，通過(guò)兩個(gè)階段分步實(shí)施自主創(chuàng )新示范區建設。第一個(gè)階段２０１５－２０１７年，以蘇南一流國家級高新區為發(fā)展標桿，重點(diǎn)在體制機制、政策措施、人才引進(jìn)培養三個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng )新實(shí)踐與探索。到２０１７年，主要科技指標達到世界創(chuàng )新型國家和地區先進(jìn)水平，基本建成與現代產(chǎn)業(yè)體系高效融合、創(chuàng )新要素高效配置、科技成果高效轉化、創(chuàng )新價(jià)值高效體現的開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系。

    第二個(gè)階段２０１７－２０２０年，著(zhù)力科技體制改革上取得重要突破，努力形成創(chuàng )新一體化發(fā)展的體制機制，全面提升自主創(chuàng )新能力。全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值的比重提高到６％，高新技術(shù)企業(yè)達到２００家，科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)６５％。

    “創(chuàng )新”要素貫穿全程 全方位打造創(chuàng )新生態(tài)

    實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，增強自主創(chuàng )新能力。南京高新區積極發(fā)揮南京科教資源密集優(yōu)勢，打造一批新型研發(fā)機構，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作體制機制創(chuàng )新，構建優(yōu)勢突出、特色鮮明的區域創(chuàng )新體系。

    一是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，加大創(chuàng )新型企業(yè)培育，鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機構，創(chuàng )制技術(shù)標準；鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用結合的技術(shù)創(chuàng )新。二是促進(jìn)高校、科研院所科研成果轉化。創(chuàng )新校地合作模式，暢通高校、科研院所優(yōu)秀科技成果轉移和轉化渠道。充分發(fā)揮院地共建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體在聚集人才、孵化企業(yè)、成果轉化以及支撐園區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提升等方面的作用。三是完善創(chuàng )新服務(wù)體系，加快推進(jìn)南京紫金（高新）科技創(chuàng )業(yè)特別社區建設，引導不同投資主體參與孵化器建設。加快信用、法律、知識產(chǎn)權、管理和信息咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化科技中介服務(wù)機構培育。

    加快重大載體平臺建設，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。目前，南京高新區重點(diǎn)圍繞軟件及電子信息、生物醫藥、北斗衛星應用和智能電網(wǎng)四大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)重大載體平臺建設，打造創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

    一是加速新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)建設成為創(chuàng )新型產(chǎn)城融合發(fā)展的特色軟件園區，生物醫藥產(chǎn)業(yè)打造中國一流“藥谷”，北斗衛星應用產(chǎn)業(yè)打造成為全國最大的衛星通信、衛星導航及應用產(chǎn)業(yè)園區。二是加快重大載體平臺建設。加快南京軟件園、南京生物醫藥谷、南京衛星應用產(chǎn)業(yè)基地、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、“云計算與大數據公共服務(wù)平臺”、“文化創(chuàng )意與設計公共服務(wù)平臺”等重大載體平臺建設。

    創(chuàng )新要素集聚，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。南京高新區重點(diǎn)推進(jìn)資本、人才和知識產(chǎn)權等創(chuàng )新要素的集聚，大力推進(jìn)科技金融體制改革創(chuàng )新，全面加強人才隊伍建設，深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。

    一是推進(jìn)科技金融體制改革創(chuàng )新。優(yōu)化財政投入結構，提高科技投入的集成度和使用效率。設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金。鼓勵支持區內企業(yè)開(kāi)展中期票據、短期融資券等方式籌集資金。支持科技型企業(yè)利用“新三板”等多層次資本市場(chǎng)融資。二是加強人才隊伍建設。落實(shí)中央“千人計劃”、江蘇省“雙創(chuàng )”計劃等人才計劃，建立“引鳳工程”基地，引進(jìn)具有國際化視野的優(yōu)秀海外人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。三是實(shí)施知識產(chǎn)權戰略。建立有利于自主創(chuàng )新的知識產(chǎn)權政策導向機制。實(shí)施企業(yè)專(zhuān)利布局項目。促進(jìn)創(chuàng )新成果資本化和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展多種形式的知識產(chǎn)權投融資服務(wù)。

    推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新與合作，提升一體化發(fā)展水平。南京高新區積極搭建國際化發(fā)展平臺，大力提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平，促進(jìn)國際間、區域間的科技合作與交流。

    一是提升國際化發(fā)展水平。加大政策扶持力度，鼓勵園區企業(yè)將國際先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”，支持龍頭骨干企業(yè)“走出去”。二是促進(jìn)國際科技合作與交流。加強與以色列等先進(jìn)國家和地區，以及卡耐基?梅隆大學(xué)等著(zhù)名大學(xué)、研究機構開(kāi)展戰略合作，加快國際科技合作載體建設。三是強化區域創(chuàng )新合作交流。推動(dòng)南京高新區與蘇南自主創(chuàng )新示范區其他園區之間合作交流。鼓勵和支持創(chuàng )新要素向周邊擴散，輻射帶動(dòng)蘇中蘇北等周邊地區的創(chuàng )新能力提升。

    探索軍民融合共推北斗衛星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。南京高新區積極爭取在交通、減災、電信、能源、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展智能化服務(wù)示范應用工程，促進(jìn)軍用與民用技術(shù)的互通交流。

    一是完善軍民共建機制。建立市區兩級領(lǐng)導小組的工作推進(jìn)機制，積極爭取各方支持，在南京高新區共建國家重點(diǎn)布局的軍民融合北斗產(chǎn)業(yè)基地。二是營(yíng)造北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。制定出臺專(zhuān)項扶持政策，設立專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持北斗衛星應用產(chǎn)業(yè)在南京高新區的發(fā)展和應用推廣。三是加強重點(diǎn)領(lǐng)域應用示范工程。牽頭組織全省北斗區域重點(diǎn)應用示范，編制“中國第二代衛星導航系統重大專(zhuān)項（江蘇區域專(zhuān)項）”方案，在交通、安全、工業(yè)等三大重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)北斗示范應用工程。四是促進(jìn)軍用與民用技術(shù)的互通交流。促進(jìn)軍用與民用技術(shù)的銜接與協(xié)調，促進(jìn)軍用與民用技術(shù)資源、技術(shù)開(kāi)發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉移，建立軍民兩用技術(shù)的轉移中心和平臺，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》