工業(yè)化是現代化的核心，制造業(yè)做大做強是中國完成工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。19世紀中葉以來(lái)，中華民族無(wú)數仁人志士滿(mǎn)懷實(shí)業(yè)興國夢(mèng)想，探尋工業(yè)強國之路。新中國成立60多年，中國制造起步于一窮二白，篳路藍縷、從小到大，建立了門(mén)類(lèi)齊全的現代工業(yè)體系，規模躍居世界第一，支撐我國實(shí)現了從貧窮落后的農業(yè)國到現代化工業(yè)國、再到具有全球影響力的經(jīng)濟大國的轉變。在新的歷史時(shí)期，以習近平同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導集體以全球視野和戰略眼光，立足治國理政全局，提出實(shí)施制造強國戰略。作為未來(lái)10年引領(lǐng)制造強國建設的行動(dòng)指南和未來(lái)30年實(shí)現制造強國夢(mèng)想的綱領(lǐng)性文件，《中國制造2025》全面開(kāi)啟了中國制造由大變強之路。

    瞄準實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標

    增強發(fā)展制造業(yè)的戰略定力

    黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央敏銳把握我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的階段特征和歷史變化，生動(dòng)描繪了全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的宏偉藍圖，發(fā)出了向實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標進(jìn)軍的時(shí)代號召，具有強大的戰略統領(lǐng)和目標牽引作用。實(shí)現中華民族的奮斗目標，需要保持經(jīng)濟持續發(fā)展和社會(huì )不斷進(jìn)步。只有發(fā)展起來(lái)堅實(shí)的物質(zhì)基礎，才能讓夢(mèng)想成為現實(shí)。

    近現代以來(lái)，制造業(yè)始終是一國經(jīng)濟發(fā)展并走向強盛的基礎。美、德、日等發(fā)達國家的強國之路，均基于規模雄厚、結構優(yōu)化、創(chuàng )新能力強、發(fā)展質(zhì)量好、產(chǎn)業(yè)鏈國際主導地位突出的強大制造業(yè)。許多發(fā)展中國家和地區擺脫貧窮與落后，實(shí)現對發(fā)達國家和地區的追趕甚至超越，也是通過(guò)推動(dòng)工業(yè)化、發(fā)展制造業(yè)來(lái)實(shí)現的。2008年國際金融危機再次證明，沒(méi)有堅實(shí)的制造業(yè)支撐，必將導致經(jīng)濟體的不斷虛化和弱化。鑒此，發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰略，吸引和鼓勵高端制造回流本土；新興經(jīng)濟體不甘落后，希望借助更有利的比較優(yōu)勢，編織制造大國夢(mèng)想。作為一個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中大國，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，必須在“雙向擠壓”的挑戰中殺出一條血路，化挑戰為機遇，強筋固本、夯實(shí)根基。

    我國正處于工業(yè)化中期向后期過(guò)渡的關(guān)鍵階段。到2020年基本實(shí)現工業(yè)化、加快建設現代制造強國，已成為我國全面建成小康社會(huì )和實(shí)現“中國夢(mèng)”的重要內容。制造業(yè)過(guò)去是，現在是，而且未來(lái)仍將是保證強大經(jīng)濟的支柱和基礎，發(fā)展制造業(yè)的決心不能有絲毫動(dòng)搖?？梢哉f(shuō)，中國工業(yè)化進(jìn)程能否順利推進(jìn)、勢頭能否長(cháng)期保持、在全球競爭中能否脫穎而出，是中國現代化發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵一招。習近平總書(shū)記強調，“實(shí)體經(jīng)濟是國家的本錢(qián)，要發(fā)展制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)”。我們必須牢牢把握制造業(yè)這一立國之本的戰略地位，深入實(shí)施制造強國戰略，落實(shí)好《中國制造2025》發(fā)展愿景，力爭在新中國成立100周年時(shí)，建成世界一流制造強國，為實(shí)現中華民族偉大復興提供強有力的戰略支撐。

    緊扣加快轉變發(fā)展方式和建立現代產(chǎn)業(yè)體系

    強化由大變強的方針指引

    經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的高速增長(cháng)，我國經(jīng)濟已進(jìn)入以增速換擋、結構轉型和動(dòng)力轉換為特征的“新常態(tài)”。如何既能保持中高速增長(cháng)，又能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，關(guān)鍵還是要切實(shí)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構的戰略性調整。制造業(yè)是轉方式、調結構的主戰場(chǎng)。主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，形成新的增長(cháng)動(dòng)力，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)?！吨袊圃?025》著(zhù)眼解決我國制造業(yè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，加快建立現代產(chǎn)業(yè)體系，提出的指引未來(lái)10年乃至30年制造業(yè)發(fā)展的20字基本方針，必須一以貫之地執行。

    堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。創(chuàng )新是制造業(yè)發(fā)展的主引擎。我國制造業(yè)創(chuàng )新能力不強、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、以企業(yè)為主體的創(chuàng )新體系不完善、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體缺失等問(wèn)題突出。建設制造強國，必須把提高自主創(chuàng )新能力作為中心環(huán)節，加快建設國家制造業(yè)創(chuàng )新體系，打造有利于創(chuàng )新的制度環(huán)境，促使我國成為全球創(chuàng )新的引領(lǐng)者。

    堅持質(zhì)量為先。高質(zhì)量是制造業(yè)強大的重要標志。近年來(lái)中國制造的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平不斷提升，但產(chǎn)品檔次不高、缺乏世界知名品牌、領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展不足等問(wèn)題依然突出。建設制造強國，必須把質(zhì)量品牌作為生命線(xiàn)，強化企業(yè)主體責任，完善政策法規體系、技術(shù)標準體系、質(zhì)量監管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化，加強質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和自主品牌培育，叫響“中國質(zhì)量”，打造“中國品牌”。

    堅持綠色發(fā)展。綠色經(jīng)濟既是大勢所趨，也是破解資源、能源和環(huán)境約束的關(guān)鍵所在。無(wú)論是基于對全球資源的巨大依賴(lài)和提升未來(lái)制造核心競爭力的考慮，還是順應人民群眾對青山碧水的盼望和要求，推進(jìn)綠色制造都到了緊迫關(guān)口。建設制造強國，必須加快制造業(yè)綠色改造升級，全面推行工業(yè)節能減排和清潔生產(chǎn)，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系， 走生態(tài)文明的發(fā)展道路。

    堅持結構優(yōu)化。調整結構、優(yōu)化布局貫穿于中國制造業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。雖然我國逐步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，但結構不合理、產(chǎn)能過(guò)剩嚴重、區域發(fā)展同質(zhì)化等問(wèn)題仍未得到根本解決。建設制造強國，必須把加快構建高端引領(lǐng)、面向未來(lái)的現代產(chǎn)業(yè)新體系作為中心任務(wù)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向中高端躍升，大力發(fā)展高端制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)調發(fā)展，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。

    堅持人才為本。人才隊伍是制造強國的根本保障。針對領(lǐng)軍人才、高層次技術(shù)人才緊缺，缺少一批優(yōu)秀的企業(yè)家、高水平經(jīng)營(yíng)管理人才和高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技能人才等問(wèn)題，應把人才作為建設制造強國的根本，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機制，加快建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的制造業(yè)人才隊伍，變“人口紅利”為“人才紅利”，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。

    聚焦應對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革

    把準產(chǎn)業(yè)升級的路徑方向

    當前，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，將對全球制造業(yè)產(chǎn)生顛覆性的影響，并逐漸改變著(zhù)全球制造業(yè)的發(fā)展格局。特別是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，將促進(jìn)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革。以德國工業(yè)4.0、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新工業(yè)法國為代表，主要發(fā)達國家圍繞建立制造競爭優(yōu)勢，加快在信息基礎設施、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數據戰略資產(chǎn)、以智能制造為核心的網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟體系等方面進(jìn)行戰略部署，謀求在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面繼續領(lǐng)先優(yōu)勢，占據高端制造領(lǐng)域全球價(jià)值鏈的有利位置。這無(wú)疑將對我國產(chǎn)業(yè)結構的升級帶來(lái)挑戰，但也給我國的制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機遇。

    經(jīng)過(guò)長(cháng)期追趕的沉淀和積累，當今我國在相當一些領(lǐng)域與世界前沿科技的差距都處于歷史最小時(shí)期，已經(jīng)有能力并行跟進(jìn)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加速實(shí)現制造業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展?！吨袊圃?025》始終貫穿一個(gè)主題，就是加快新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)的深度融合。與發(fā)達國家在工業(yè)3.0基礎上邁向4.0不同，我國制造業(yè)還有相當一部分停留在3.0甚至2.0，只有部分領(lǐng)先行業(yè)可比肩4.0。實(shí)施《中國制造2025》，必須處理好2.0普及、3.0補課和4.0趕超的關(guān)系，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，以推廣智能制造為切入點(diǎn)，培育新型生產(chǎn)方式，推動(dòng)制造業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化。

    繼續做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，推進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)設備的智能化改造，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等信息新技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、制造、管理、服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應用，提高精準制造、敏捷制造能力，讓老樹(shù)開(kāi)出新花，做精做強傳統產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展智能制造，推動(dòng)智能核心裝置的深度應用和產(chǎn)業(yè)化，構建自主可控、開(kāi)放有序、富有競爭力的智能制造生態(tài)系統，積極打造數字化車(chē)間、智能化工廠(chǎng)，提升制造裝備和產(chǎn)品智能化水平，讓新芽長(cháng)成大樹(shù)，做大做強高端產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型信息消費，培育基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，打造充滿(mǎn)活力的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。堅持自主研發(fā)和開(kāi)放合作并舉，加快建立現代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)下一代國家信息基礎設施建設和通信業(yè)轉型發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò )和信息安全綜合保障體系，為推動(dòng)兩化深度融合、建設網(wǎng)絡(luò )強國提供基礎支撐。

    應對經(jīng)濟下行壓力和實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局

    加快重大決策部署落地生根

    當前，受“三期疊加”影響，我國經(jīng)濟下行壓力持續加大，深層次矛盾凸顯，行業(yè)之間、地區之間分化明顯，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟運行面臨的形勢更趨復雜、更加嚴峻。經(jīng)濟行穩致遠，必先夯實(shí)根基。實(shí)施《中國制造2025》，打好短期政策與長(cháng)期戰略“組合拳”，不僅有利于鞏固制造業(yè)這個(gè)優(yōu)勢和支柱，增強中國制造“長(cháng)跑”耐力，而且將激發(fā)釋放市場(chǎng)活力，培育催生更多新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和增長(cháng)極，為“十三五”良好開(kāi)局奠定良好基礎。

    針對當前經(jīng)濟下行壓力加大的態(tài)勢，圍繞國家制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色發(fā)展、高端裝備創(chuàng )新等5項重大工程，抓緊啟動(dòng)一批需求迫切、前期基礎條件好、既利當前又促長(cháng)遠的重點(diǎn)項目，加快形成有效投資，創(chuàng )造新的消費熱點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)升級，支持重大裝備“走出去”和優(yōu)勢產(chǎn)能?chē)H合作，推動(dòng)實(shí)現“調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”。

    面向未來(lái)全球競爭的需要，按照“四個(gè)全面”戰略布局，把實(shí)施制造強國戰略融入國家整體發(fā)展戰略之中，與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、人才強國戰略、對外開(kāi)放戰略、軍民融合發(fā)展戰略、建設網(wǎng)絡(luò )強國以及“一帶一路”等區域發(fā)展戰略緊密扣合、協(xié)同發(fā)展。聚焦研發(fā)、市場(chǎng)、企業(yè)、人才四大產(chǎn)業(yè)基礎，打造支撐產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)的完整政策體系，為企業(yè)減負、為制造松綁、為創(chuàng )造護航，營(yíng)造鼓勵腳踏實(shí)地、實(shí)業(yè)致富的社會(huì )氛圍。

    落實(shí)好《中國制造2025》，必須發(fā)揮好我們的制度優(yōu)勢。要加快建立推進(jìn)制造強國建設的工作機制，在國家制造強國建設領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調下，充分發(fā)揮戰略咨詢(xún)委員會(huì )的決策支撐作用，調動(dòng)各方力量，瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)化政策支持，扎實(shí)穩步地推進(jìn)各方面工作。

    我們正站在歷史與未來(lái)的交匯點(diǎn)上，制造強國建設的偉大征程正在清晰地鋪展開(kāi)來(lái)。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，把戰略定力、方針指引、路徑方向、政策支撐統一于制造強國“三步走”戰略的偉大實(shí)踐，中國制造由大變強目標一定能夠實(shí)現。

    摘自《人民日報》