基礎研究水平是一個(gè)國家科技實(shí)力和潛力的重要體現?；A研究投入費用高、失敗風(fēng)險較大，但研究成果卻能產(chǎn)生較大社會(huì )福利，屬于典型的公共品之一。不過(guò)，公共品供給往往是市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域，如“搭便車(chē)行為”、“公地悲劇”等，最終會(huì )導致市場(chǎng)供給不足或缺乏。因此，從各國來(lái)看，基礎研究主要由政府投入提供支持。

    近年來(lái)，我國政府高度重視基礎研究投入。２００６年我國基礎研究投入１５５．７６億元，２０１３年達到５５５億元，年均增長(cháng)約２０％；我國科技論文總量２００６年以來(lái)一直居于世界第２位；我國從事基礎研究隊伍體量已具備科技大國的規模；我國基礎學(xué)科在國際上的綜合排名大幅度提升，其中數學(xué)、物理、化學(xué)、工程技術(shù)、計算機、材料、地學(xué)等位于世界前８位；取得了一批諸如量子通信等在世界上具有重大影響的研究成果。

    然而，公共品由政府供給也不是完美無(wú)缺，也存在一定的失靈現象。主要原因有：缺乏成本收益的約束機制與競爭機制，政府有限能力與信息不對稱(chēng)，公共品的非排他性和非競爭性、外部性等特性等。具體到我國基礎研究，主要表現為原始性創(chuàng )新不足，成果低效低質(zhì)等。有數據顯示，我國研究者近些年寫(xiě)了大量論文，但大多數是在重復地做低層次的研究工作。當前很多重要的研究領(lǐng)域仍由歐美發(fā)達國家主導，我國科學(xué)家的研究總體上還是跟蹤性的，原始創(chuàng )新研究較少，同時(shí)有分量的成果十分有限。

    面對上述問(wèn)題，單獨強調糾正科研人員、政府官員以及科研機構的利己性恐怕難以矯正，必須引入市場(chǎng)競爭機制，發(fā)揮更多獎勵激勵作用，充分激發(fā)基礎研究的內生動(dòng)力。

    第一，要進(jìn)一步深化科技、教育等體制改革，優(yōu)化基礎研究這一公共品的供給。第二，引入市場(chǎng)機制，將公共物品投資主體多元化。政府提供支持，并不意味著(zhù)一定要政府直接生產(chǎn)，可鼓勵社會(huì )資本積極參與，使有關(guān)競爭更為充分。例如，深圳“民辦公助”類(lèi)新型科研機構華大基因研究院，短短６年成為全球基因測序及基因分析規模最大的機構，在世界權威期刊發(fā)表了近百篇高水平文章，產(chǎn)生了很大影響。第三，要規范和創(chuàng )新考核激勵辦法，探索新型科研機構市場(chǎng)化配置機制。傳統科研機構的技術(shù)、資金、人才、設備、場(chǎng)地等要素資源依賴(lài)行政渠道配置，往往低效率或不合理配置，導致創(chuàng )新元素既缺乏又閑置?？蒲袡C構可采取企業(yè)化管理、以市場(chǎng)化為導向的產(chǎn)學(xué)研成果機制，激化科研機構和科研人員的內在活力。第四，建立基礎研究成果產(chǎn)權保護機制，運用財稅補貼、購買(mǎi)成果等市場(chǎng)思維，以市場(chǎng)化競爭機制激勵企業(yè)或者組織參與基礎研究，而不僅僅是撥款單一手段。第五，用制度和法紀來(lái)規范科研經(jīng)費的使用和管理。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》