３月底召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《中國制造２０２５》，并將于近期正式印發(fā)。相比慣用的５年規劃，這一次，中央層面為中國制造業(yè)未來(lái)１０年發(fā)展設計頂層規劃和路線(xiàn)圖。

    《中國制造２０２５》強調，要順應“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢，以信息化和工業(yè)化深度融合為主線(xiàn)，推進(jìn)１０大領(lǐng)域智能制造和綠色制造，打造中國制造業(yè)升級版。這意味著(zhù)《中國制造２０２５》不再是一個(gè)抽象的概念，而是有了具體的實(shí)施路線(xiàn)圖。

    事實(shí)上，《中國制造２０２５》只是中國從制造業(yè)大國向強國邁進(jìn)的第一步。從制造業(yè)大國到強國大致需要３０年，分三步走，《中國制造２０２５》也就是三步走第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

    在筆者看來(lái)，《中國制造２０２５》的審議通過(guò)，標志著(zhù)我國將告別重化工工業(yè)的國民經(jīng)濟結構，向高端、節能、環(huán)保、高科技方向大步邁進(jìn)，同時(shí)也意味著(zhù)中國制造業(yè)將邁入嶄新的發(fā)展階段。

    毫無(wú)疑問(wèn)，作為我國實(shí)現制造業(yè)強國戰略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，以及實(shí)現兩個(gè)百年目標的具體路徑，《中國制造２０２５》規劃將進(jìn)一步明確未來(lái)我國具有發(fā)展空間與潛力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在為我國未來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指明方向的同時(shí)，亦有利于資源優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟效率與質(zhì)量的作用。

    從國際情況來(lái)看，德國的傳統制造業(yè)一直走在世界前列。制造業(yè)實(shí)力雄厚的德國，憑借其較強的抗風(fēng)險能力，較早地走出了國際金融危機的低谷，其提出的“工業(yè)４．０”計劃在第三次工業(yè)革命中可謂先聲奪人。美國則吸取總結了國際金融危機帶來(lái)的經(jīng)驗教訓，在２００９年提出“重振制造業(yè)”與“再工業(yè)化”。我們看到，國際金融危機之后，不同類(lèi)型的國家通過(guò)結合本國的實(shí)際，都提出了其制造業(yè)發(fā)展的戰略與思路。

    數據顯示，到２０１２年，中國制造業(yè)增加值為２．０８萬(wàn)億美元，占全球制造業(yè)２０％，與美國相當，但卻大而不強。

    誠然，從國內情況來(lái)看，目前我國制造業(yè)仍處在“大而不強”境遇的主要原因包括自主創(chuàng )新能力較差、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出、產(chǎn)業(yè)結構不合理，以及資源效率利用較低等方面。但無(wú)論是從先進(jìn)國家，還是從我國自身角度來(lái)看，工業(yè)化在歷史進(jìn)程中的支撐作用與主導地位不會(huì )改變。

    《中國制造２０２５》的重點(diǎn)在于創(chuàng )新驅動(dòng)與轉型升級，而創(chuàng )新的核心與關(guān)鍵在于人。在筆者看來(lái)，技術(shù)型人才的緊缺，正是我們與發(fā)達國家相比，所不容忽視的一大弱點(diǎn)。

    技術(shù)型人才的緊缺導致了我國技術(shù)創(chuàng )新能力的不足。從我國技術(shù)型人才的培養現狀來(lái)看，自上世紀９０年代初以來(lái)，全社會(huì )的目光都集中在貿易、金融等流通領(lǐng)域，而逐漸忽視了實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。特別是傳統制造業(yè)領(lǐng)域大中型國有企業(yè)的轉型，直接影響到工程技術(shù)人才的培養，導致工程技術(shù)人才的斷層。

    缺乏優(yōu)秀的技術(shù)型人才，即使有再好的理論體系支撐也難以將設計想法轉化為現實(shí)。有鑒于此，要實(shí)現《中國制造２０２５》的目標，必須要將培養優(yōu)秀工程技術(shù)人才作為中長(cháng)期戰略發(fā)展的一項重要內容。

    與此同時(shí)，在結構調整方面，推動(dòng)我國制造業(yè)發(fā)展與轉型升級，應做到傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與新興產(chǎn)業(yè)的建設發(fā)展“兩手抓”。既要致力于加快傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后技術(shù)與企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組；也要加大力度發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

    對此，政府可采取財政貼息、加速折舊等相應措施，推動(dòng)傳統制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。此外，應大力支持技術(shù)創(chuàng )新，堅持綠色發(fā)展，提升制造業(yè)活力，建立與市場(chǎng)間的緊密聯(lián)系。

    放眼全球，在制造業(yè)領(lǐng)域，有諸如德國西門(mén)子、美國通用等眾多頂尖企業(yè)的牽頭。這些企業(yè)既是解決方案的提供者，也是先進(jìn)技術(shù)的應用市場(chǎng)。然而，目前中國尚沒(méi)有實(shí)力如此強勁的企業(yè)。但我們有理由相信，未來(lái)的５－１０年，我們將有望涌現出一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)，與世界舞臺上的同類(lèi)企業(yè)同臺競爭。

    值得關(guān)注的是，在我國制造業(yè)實(shí)力雄厚的長(cháng)三角一帶，可通過(guò)市場(chǎng)手段，推動(dòng)形成戰略創(chuàng )新聯(lián)盟，憑借本地和周邊的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過(guò)聯(lián)盟的方式，構建出一個(gè)新的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。 

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》