單方面把我國經(jīng)濟增長(cháng)仍然保持在高水平上，會(huì )帶來(lái)兩方面影響。第一就是加大各種經(jīng)濟資源的投入，正如我們目前的所作所為，政府出面大規模地組織投資活動(dòng)，以拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；好在我國儲蓄率高并且社會(huì )流動(dòng)性充裕，為我們提供了這種操作的資源和條件。但同時(shí)將會(huì )帶來(lái)三個(gè)問(wèn)題：一是這種投入的資源必定有限，假若外圍市場(chǎng)環(huán)境短期內難有好轉，外貿出口持續不暢，那么長(cháng)期投資的難度必然加大；二是這種投入許多是硬性做出的，難以全部有機地融入到整體經(jīng)濟發(fā)展中去，又由各級政府的平臺公司運作，因此低效和浪費在所難免，有些項目甚至無(wú)法維持，會(huì )給經(jīng)濟發(fā)展背上包袱。三是大規模的政府投入意味著(zhù)政府集中和占用了更多的經(jīng)濟資源，必然會(huì )產(chǎn)生所謂的“擠出效應”，不利于經(jīng)濟體制改革和市場(chǎng)化發(fā)展。

第二就是容易造成經(jīng)濟數據的不實(shí)統計。

這里要特別強調“保民生”的重要性，即隨著(zhù)應對金融危機思維的調整，在“保增長(cháng)、調結構、擴內需”或“保增長(cháng)、保民生、保穩定”等各類(lèi)提法中，應將“保民生”放在突出位置上加以落實(shí)，這樣才能與相關(guān)的政策思維調整相協(xié)調并統一起來(lái)。

保持匯率均衡

制定人民幣與“一籃子”貨幣掛鉤的匯率制度，并確保人民幣真實(shí)市場(chǎng)匯率水平的大體均衡。對我國外向型經(jīng)濟增長(cháng)模式來(lái)說(shuō)，保持人民幣匯率的市場(chǎng)均衡至關(guān)重要，這應作為我國宏觀(guān)經(jīng)濟政策中的核心原則長(cháng)期得以堅持實(shí)施。

各國經(jīng)濟發(fā)展的共同經(jīng)驗是：一國貨幣的名義匯率水平不可長(cháng)期背離其真實(shí)的市場(chǎng)匯率水平，否則必然造成本國經(jīng)濟發(fā)展的內外結構扭曲，長(cháng)此下去必會(huì )生亂。若人民幣估值過(guò)低，將來(lái)必然依舊吸收國際熱錢(qián)涌入國內，給我國本已過(guò)多的外匯儲備增加更大壓力，并且其背后則造成我國經(jīng)濟比例、結構關(guān)系的進(jìn)一步失衡。反過(guò)來(lái)，若人民幣估值過(guò)高，便會(huì )形成外匯資金出逃的壓力，類(lèi)似1998-2000年出現的情況，那將造成流動(dòng)性抽緊，給外貿出口、經(jīng)濟增長(cháng)造成不必要的緊張局面。

認識到保持市場(chǎng)均衡匯率水平對我國經(jīng)濟保持平衡增長(cháng)的重要性還不夠，真正操作到位卻確有難度。主要問(wèn)題是：全球貨幣以美元為基準，而美元的波動(dòng)又往往為其自身的利益所左右，時(shí)漲時(shí)落，因此跟起來(lái)十分為難。比如，目前人民幣市場(chǎng)均衡匯率水平的形成，主要是由于美元在金融危機中意外大幅升值形成的。下一步隨著(zhù)美國實(shí)行量化寬松的貨幣政策，美元重新泛濫勢在必行，一旦美元再次跌入貶值通道，人民幣即會(huì )面臨升值壓力，那時(shí)擺在我們面前的就是一個(gè)棘手的難題。這種情況下我們應該如何應對呢？我的建議是：即使中國仍然面臨出口困難，即使經(jīng)濟增長(cháng)的壓力暫時(shí)不減，中國仍要敢于將人民幣對美元大幅升值，以保持市場(chǎng)均衡匯率水平，并適當脫離美元而更多參照歐元等其他所謂的“一籃子”貨幣。這當中的一個(gè)重要標志即是我國的外匯儲備應保持大體平衡，切不可出現前幾年那種巨額增加的局面。

穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)

制定長(cháng)期穩定的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，切不可短期化和功利化；短期化和功利化的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策對我國經(jīng)濟的長(cháng)期增長(cháng)、社會(huì )的和諧穩定必將帶來(lái)不利影響。

長(cháng)期穩定的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，其著(zhù)眼點(diǎn)應放在滿(mǎn)足居民的實(shí)際住房需求上來(lái)，穩定價(jià)格、穩定預期，寧可冷一點(diǎn)，也不宜過(guò)熱。核心是拒絕“炒房”，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)形成泡沫。為此至少應堅持兩條：第一是限制外籍及外資購買(mǎi)中國的普通居民住宅，提高其交易成本，以阻擊國際熱錢(qián)追逐人民幣資產(chǎn)，從而避免形成人民幣資產(chǎn)泡沫。澳大利亞政府即長(cháng)期堅持實(shí)行此類(lèi)政策。第二是各級政府出讓土地必須實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)，所得款項要至少拿出一半以上存入專(zhuān)門(mén)設立的公益賬戶(hù)，用于解決社會(huì )養老保險及經(jīng)濟適用房開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源。同時(shí)要對外公開(kāi)土地收入的來(lái)源與用途情況，實(shí)行有效的社會(huì )監督。這里的關(guān)鍵是改進(jìn)公開(kāi)拍賣(mài)的方法，要學(xué)習香港至少提前半年在公開(kāi)網(wǎng)站上公布所拍賣(mài)土地的所有信息資料，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商實(shí)行網(wǎng)上報價(jià)與競價(jià)，價(jià)高者獲得。這樣才能有效避免舞弊行為。

去行政化與市場(chǎng)化

進(jìn)行深徹改革，有效轉變經(jīng)濟增長(cháng)模式。需要明確發(fā)展目標，進(jìn)行戰略性調整，要求在政治、經(jīng)濟體制上進(jìn)行深徹的改革。唯有如此才能順應和促進(jìn)經(jīng)濟結構調整，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，否則就倍加困難，達不到預期目標。

長(cháng)期著(zhù)眼，將我國外向型經(jīng)濟增長(cháng)模式轉變成為以?xún)刃铻橹?、外需并重的?jīng)濟增長(cháng)模式，那么就需徹底改變中國目前這種收入分配的不合理狀況；而要改變收入分配的不合理現象，就必須對我國現行的經(jīng)濟管理體制進(jìn)行深徹改革。表面上的收入分配問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)全社會(huì )的經(jīng)濟管理制度問(wèn)題。

那么，如何確定改革的著(zhù)重點(diǎn)呢？

首先，需要確定我國進(jìn)一步改革的方向是什么。中國經(jīng)濟改革與發(fā)展的未來(lái)取向都必須是堅定不移地走市場(chǎng)化之路。盡管本次金融危機也存在過(guò)度市場(chǎng)化造成的問(wèn)題，并在西方有學(xué)者認為是市場(chǎng)原教旨主義的失敗。但對中國來(lái)說(shuō)卻是市場(chǎng)化遠遠不夠，還未能有效地發(fā)揮市場(chǎng)在組織和配置各種資源中的基礎性作用。而限制和阻礙市場(chǎng)作用在中國的有效發(fā)揮，主要即是行政體系的頑固控制和壟斷使然。

因此，在中國堅持市場(chǎng)化取向，首先即需要“去行政化”。所謂“去行政化”，就是要縮小和減少政府的規模，將行政機構和行政權利限制在一個(gè)最小的合理范圍之內。

具體說(shuō)，第一，最大限度地減少政府的層級和數量。

第二，最大限度地縮小行政機構、行政人員數量。

第三，堅決實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規定各級政府及每個(gè)行政部門(mén)所發(fā)文件，除特殊保密的之外，均須按編號在其網(wǎng)站對外公布，以使行政權力置于陽(yáng)光之下接受社會(huì )的公開(kāi)監督。

第四，明確行政審批權與設置權分離，即不允許一個(gè)行政部門(mén)自設管轄權、審批權并自行審批。

第五，行政權利的設置必需走公眾聽(tīng)證程序，并及時(shí)向社會(huì )公布。

第六，最大限度地簡(jiǎn)化財稅體制、減輕稅賦。首先要做到簡(jiǎn)便易行，無(wú)論企業(yè)或個(gè)人，納稅人均可方便地掌握自己所需交納的稅種、稅負等，宜少不宜多，越簡(jiǎn)單越好；其次要大幅度減少社會(huì )行政開(kāi)支規模，以削減社會(huì )稅賦，要謹記“苛政猛如虎”的古訓。

第七，各級統計部門(mén)可由地方“塊塊”管理劃歸中央實(shí)行“條條”管理，這可相對減少經(jīng)濟數據的不實(shí)統計。

第八，以上各點(diǎn)可制定規劃向社會(huì )公布，如要求行政部門(mén)每年縮減1%或2%的審批事項、人員及經(jīng)費，同時(shí)全國人均收入占人均GDP的比重每年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，直至達到西方發(fā)達國家的水平，等等。

“去行政化”與“市場(chǎng)化”雖然相聯(lián)系，并方面一致，但本身的內涵和邊界卻并不相同?！笆袌?chǎng)化”取向需以“去行政化”為前提，但“去行政化”本身卻比“市場(chǎng)化”更為寬泛，除了經(jīng)濟領(lǐng)域，更多延伸至政治、社會(huì )制度等方面?！叭バ姓钡谋举|(zhì)是限制行政權利在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中的過(guò)度膨脹和泛濫，過(guò)多行政化自然會(huì )干擾和妨礙經(jīng)濟改革與發(fā)展的市場(chǎng)化。