在外需低迷的困難局面下，上半年中國經(jīng)濟依然保持了７．１％的同比增長(cháng)率，其中資本形成總額拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)６．２個(gè)百分點(diǎn)。

       國家發(fā)展和改革委員會(huì )投資研究所所長(cháng)羅云毅近日表示：“上半年固定資產(chǎn)投資的實(shí)際增長(cháng)率在３５％以上，這樣的實(shí)際增速在歷史上處于高位。４萬(wàn)億投資計劃發(fā)揮了積極作用。” 

       國家統計局數據顯示，上半年全國城鎮固定資產(chǎn)投資到位資金同比增長(cháng)３９％，新開(kāi)工項目計劃總投資增長(cháng)８７．３％。

       擴大投資是刺激經(jīng)濟增長(cháng)最直接、最有效的手段之一。為應對國際金融危機沖擊，２００８年１１月黨中央、國務(wù)院研究部署了進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施，初步匡算到２０１０年底約需投資４萬(wàn)億元，其中中央投資１．１８萬(wàn)億元。

       按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實(shí)”的要求，有關(guān)部門(mén)迅速出臺一系列具體措施，擴大政府投資，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。１０００億、１３００億、７００億、８００億，四批中央投資計劃迅速下達，有力帶動(dòng)了地方投資和企業(yè)投資，拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)。

       “４萬(wàn)億投資計劃不僅在總量上產(chǎn)生了作用，而且結構也是比較合理的。”羅云毅說(shuō)，當前的政府投資，主要投向保障性住房建設、農村水電路氣房等農村民生工程和農村基礎設施、鐵路公路機場(chǎng)等重大基礎設施建設、醫療衛生教育文化等社會(huì )事業(yè)建設、節能減排和生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整，都是非常必須的。

       根據發(fā)展改革委提供的數據，在四批３８００億元中央投資計劃中，安排保障性住房建設３７５億元，農村民生工程和農村基礎設施建設１０４３億元，鐵路公路機場(chǎng)水利等重大基礎設施建設８７１億元，醫療衛生、教育文化等社會(huì )事業(yè)建設５７３億元，節能減排和生態(tài)環(huán)境建設３９６億元，自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整５４２億元。

       羅云毅介紹，從上半年的實(shí)際情況看，國民經(jīng)濟中急需發(fā)展的部門(mén)的投資增長(cháng)比較快。農林牧漁業(yè)投資同比增長(cháng)６９％，鐵路投資增長(cháng)１２６％，水利投資增長(cháng)６５％，體現了結構的優(yōu)化；私營(yíng)投資增長(cháng)了３４．２％，民間投資態(tài)勢不錯；房地產(chǎn)投資６月份出現了比較明顯的回升。

       對于社會(huì )比較關(guān)注的重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩話(huà)題，羅云毅表示，中央已經(jīng)提出要堅決防止盲目重復建設，并且加強了對各個(gè)投資環(huán)節的管理。比如，要求各地區各部門(mén)嚴格遵循既定的投資方向，選準選好項目，堅持節能減排的準入門(mén)檻，堅持國家規定的建設程序，堅持１８億畝耕地的“紅線(xiàn)”。

       同時(shí)，中央紀委、監察部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組成了２４個(gè)檢查組分赴各地加強督促檢查。從兩輪檢查和審計、稽查的結果看，中央投資項目總體實(shí)施情況是好的。在檢查中也發(fā)現一些問(wèn)題，比如地方配套資金到位率低，部分項目前期工作不夠扎實(shí)、項目管理不夠規范等，這些問(wèn)題雖然不是主流，但必須高度重視。對此，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取了相應措施。

       對于下一步的投資工作，有關(guān)部門(mén)在繼續落實(shí)４萬(wàn)億投資計劃的同時(shí)，正在研究鼓勵和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)。

       羅云毅說(shuō)，根據投資研究所的測算，今年我國固定資產(chǎn)投資將保持較快增長(cháng)，全年經(jīng)濟增長(cháng)率將達到８．３％左右。