建立石油戰略?xún)涫菓獙H突發(fā)事件的必要舉措。世界各國都在大力發(fā)展石油戰略?xún)?，美國的石油戰略?xún)湎喈斢?58天的進(jìn)口量，日本為160天，德國達到127天，與這些國家相比，我國石油戰略?xún)洳蛔?，如果發(fā)生突發(fā)事件，我們將比較被動(dòng)，因此，建立和完善我國的石油戰略?xún)潴w系勢在必行維護我國石油安全需要更新發(fā)展思路。在過(guò)去相當長(cháng)一段時(shí)間，我國經(jīng)濟發(fā)展是高能耗、粗放型，即單純以數量為中心、以高投入為動(dòng)力，以專(zhuān)家外推預測為方法，以無(wú)控消費目標為根據，實(shí)施經(jīng)濟發(fā)展和能耗的“高投入、高速度、高消費”。北京石油大學(xué)博士生導師葛家理指出，我們必須根據全面建設小康社會(huì )的總體要求，改變經(jīng)濟增長(cháng)方式，以經(jīng)濟效益為中心、以科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新創(chuàng )新為動(dòng)力，以系統優(yōu)化配置為方法，即將經(jīng)濟發(fā)展看成大系統，GDP的增長(cháng)靠產(chǎn)業(yè)結構、能源結構雙重拉動(dòng)，來(lái)保障高效、經(jīng)濟、潔凈、穩定、安全的油氣可持續發(fā)展的新戰略。

    首先要調整能源結構。經(jīng)濟增長(cháng)是需要能源來(lái)拉動(dòng)的，但是以GDP需要能源拉動(dòng)消耗強度來(lái)表示（即標油噸/百萬(wàn)美元GDP），中國是1067，世界平均為281，日本僅為95.6，我國能源拉動(dòng)消耗強度是世界平均值的3.8倍，是日本的11.2倍，差別巨大的原因是日本和發(fā)達國家是靠經(jīng)濟效益高的能源結構來(lái)拉動(dòng)GDP的，而我國是使用以煤為主的低效益能源的結構來(lái)拉動(dòng)GDP。因此，2020年我國實(shí)現全面小康社會(huì )所需能源應以“有限”目標，在調控能源結構的同時(shí)，調控產(chǎn)業(yè)結構，尋求最佳值，經(jīng)測算，2020年我國GDP達到3.9萬(wàn)億美元時(shí)，需15億-16億噸標油總能源量，而石油消費量應控制在年消耗量為4億噸，天然氣消費量1000億方，這樣所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益最好。

    其次實(shí)施“穩油增儲、跨躍興氣”的戰略部署。在2010年前，原油生產(chǎn)穩定在現在的水平，到2020年本土石油產(chǎn)量可以達到1.8億-2億噸左右，這樣在穩定本土產(chǎn)量的情況下就可以贏(yíng)得喘息時(shí)間，來(lái)不斷積累石油儲量。葛家理說(shuō)，我們的目標是到2020年在我國本土穩定產(chǎn)量的前提下，剩余儲量的開(kāi)采時(shí)間延長(cháng)一倍，同時(shí)要使在這期間，把天然氣生產(chǎn)能力翻兩番，即從2000年產(chǎn)255億方天然氣，到2020年生產(chǎn)1000億方，以形成高效益的能源結構。

    再次大力推進(jìn)科技創(chuàng )新?？茖W(xué)技術(shù)在石油資源“開(kāi)源和節流”方面應該發(fā)揮重要作用。我國擁有豐富的油氣資源，但勘探程度不高，其中的“探明儲量”只有20%-30%可以轉化為有經(jīng)濟價(jià)值的“商業(yè)儲量”，這就約束了我國油氣產(chǎn)量的可持續發(fā)展，我們要利用地質(zhì)理論創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新成果，勘探出更多的油田，提高采油率。另外，由于我國探明儲量70%都是復雜性的非常規油田，即低滲、稠油、含水、裂縫，這就要求用科技的力量充分挖掘潛力、減少浪費，降低成本。另外，還要用科技調整產(chǎn)品結構，不斷開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，提高石油產(chǎn)品的附加值。

    第四，實(shí)行“走出去”戰略，掌握更多石油資源。目前中國對海外石油資源的利用，除了由政府指定的企業(yè)在國際市場(chǎng)上進(jìn)行期貨及現貨貿易外，還包括在勘探、開(kāi)采等領(lǐng)域與外方進(jìn)行合作。我國的很多合作項目都采取“份額油”的方式，即中國在當地的石油建設項目中參股或投資，每年從該項目的石油產(chǎn)量中分取一定的份額。這樣可以使我國的石油進(jìn)口量不至于受價(jià)格波動(dòng)太大影響。以中石油為例，其海外石油開(kāi)采量已達1900萬(wàn)噸，其中份額油約占900萬(wàn)噸。中石油項目分布在四大洲的12個(gè)國家，業(yè)務(wù)范圍包括油氣勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)銷(xiāo)售、煉油化工及成品油銷(xiāo)售等領(lǐng)域，初步形成以中東及北非地區、中亞及俄羅斯地區和南美地區為主的海外發(fā)展的三大區域。

    第五，建立石油戰略?xún)?，增加安全系數。建立石油戰略?xún)涫菓獙H突發(fā)事件的必要舉措，石油儲備分為常規儲備與戰爭儲備。常規儲備的目的主要是應對油品漲價(jià)，戰爭儲備主要是為了應對戰爭，它又分為切斷國外油品供應的儲備以及在國內煉廠(chǎng)油田遭到轟炸不能正常生產(chǎn)時(shí)的石油儲備。世界各國都在大力發(fā)展石油戰略?xún)?，美國的石油戰略?xún)湎喈斢?58天的進(jìn)口量，日本為160天，德國達到127天，與這些國家相比，我國石油戰略?xún)洳蛔?，如果發(fā)生突發(fā)事件，我們將比較被動(dòng)，因此，建立和完善我國的石油戰略?xún)潴w系勢在必行。

 
來(lái)源：國際金融報