21世紀前20年是我國農業(yè)信息化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2015年的“一號文件”《關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)》提出，深入推進(jìn)農村廣播電視、通信等村村通工程，加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。這是中央連續多年以“一號文件”的形式，提出要積極推進(jìn)農業(yè)信息化。由于中國地域遼闊,不同區域基礎條件、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展程度等存在明顯差異，故我國農業(yè)信息化要統籌規劃，因地制宜，采取與其發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境相適宜的區域性農業(yè)信息化建設模式。

    一、整體推進(jìn)與局部突破相協(xié)同。

    農業(yè)信息化建設應遵循整體推進(jìn)的要求，不同經(jīng)濟發(fā)展水平的地區均要重視農業(yè)信息化建設工作，發(fā)達地區要在用信息化手段改造傳統農業(yè)的同時(shí)，積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使傳統農業(yè)具有更強的競爭力和適應性，使新興產(chǎn)業(yè)具有更廣闊的發(fā)展前景；欠發(fā)達地區要以信息化為引擎，搶抓工業(yè)反哺農業(yè)和農業(yè)信息化發(fā)展機遇，積極求索，大膽創(chuàng )新，勇于超越，實(shí)現當地農業(yè)的跨越式發(fā)展。

    從農業(yè)信息化建設的全局看，既要做到整體的全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)，因地制宜，適時(shí)實(shí)現農業(yè)信息化建設的局部突破。在農業(yè)信息化基礎條件較好的區域，在農業(yè)市場(chǎng)化程度高、農產(chǎn)品商品率高、市場(chǎng)對信息需求迫切的區域，要加大信息網(wǎng)絡(luò )建設力度，做好對信息資源的整合和深度開(kāi)發(fā)，推進(jìn)信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節的應用，引導、動(dòng)員、鼓勵和支持多種市場(chǎng)主體參與農業(yè)信息化體系建設和農業(yè)信息服務(wù)等工作，創(chuàng )造性地探索、論證并建立各具特色的區域性農業(yè)信息化建設模式，有針對性地開(kāi)展面對農戶(hù)的信息技術(shù)支持和涉農信息服務(wù)，使信息技術(shù)、信息資源、信息服務(wù)等與農業(yè)生產(chǎn)融為一體，使其成為當地農業(yè)發(fā)展的重要因素，使其真正發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)“三農”建設的重要職能作用，成為農村經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展的催化劑和新引擎，使該類(lèi)地區成為農業(yè)信息化建設的排頭兵，起到典型帶動(dòng)和標桿示范的作用。

    二、農業(yè)信息化建設與農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相適應。

    區域性農業(yè)信息化建設模式的選擇直接受到其所依附的農業(yè)經(jīng)濟系統的結構、功能、作用范圍、運行效率等的影響與制約。為此，我們要開(kāi)展的區域性農業(yè)信息化建設工作應與農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調推進(jìn)，同步開(kāi)展，協(xié)同發(fā)展。

    現代信息技術(shù)為農民接受現代化教育，接觸新知識、新技術(shù)等提供了條件和可能。為此，在條件允許的情況下，我們應積極推動(dòng)科技文化在農村地區的傳播與普及，引導農民現代信息觀(guān)念的形成和發(fā)展，進(jìn)一步豐富農民科普文化生活，全面提升農民群體的整體科技文化素質(zhì)和信息觀(guān)念。在此基礎上，根據變化了的情況，動(dòng)態(tài)調整農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰略和策略，關(guān)注農業(yè)信息化外部環(huán)境和內生動(dòng)力的變化，以信息化為手段和重要科技支撐，創(chuàng )造性地改變農業(yè)現狀，推動(dòng)其持續健康發(fā)展，全面促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展與快速成長(cháng)進(jìn)步。

    三、滿(mǎn)足需求與提升服務(wù)效果雙促進(jìn)。

    廣大農民信息需求的滿(mǎn)足需要大量的資金、時(shí)間、知識等要素的投入和其作用的充分有效發(fā)揮。受規模、收入、知識水平等限制，小規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)對信息的接受和利用能力低，僅靠其自身力量無(wú)法形成大量的、充分的信息需求，僅依靠其自身發(fā)展，農業(yè)信息市場(chǎng)的培育需要一個(gè)漫長(cháng)的發(fā)展過(guò)程。同時(shí)，滿(mǎn)足和創(chuàng )造農民的信息需求，加速農業(yè)信息化進(jìn)程也有諸多有利因素和條件：農業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規?；?、專(zhuān)業(yè)化程度相對較高，信息化需求相對強烈，信息資源應用效益較好?，F階段，農業(yè)信息服務(wù)的對象主要應以這些信息需求相對強烈的用戶(hù)為主，通過(guò)其典型示范帶動(dòng)和輻射作用，以點(diǎn)帶面，激發(fā)其他農戶(hù)的信息意識，進(jìn)而提升其信息需求，以及信息化服務(wù)其生產(chǎn)、生活的能力和效果。

    為實(shí)現農業(yè)信息服務(wù)效果的提升和改善，在現階段，我國農業(yè)信息化建設應實(shí)現“三個(gè)轉變”：一是由為政府決策服務(wù)向為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉變；二是由側重生產(chǎn)信息向側重綜合性信息轉變；三是由注重計算機網(wǎng)絡(luò )向注重各類(lèi)媒體相結合轉變。

    四、統一規劃與因地制宜相統一。

    應統籌規劃農業(yè)信息化建設目標、戰略、重點(diǎn)、次序、策略等，在全國范圍內實(shí)現科學(xué)規劃，有序推進(jìn)。不同區域的信息化建設模式，應采取與其發(fā)展水平和發(fā)展環(huán)境相適應的建設模式，在發(fā)揮信息化對農業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的同時(shí)，不宜過(guò)分超越其經(jīng)濟發(fā)展水平所能承受的范圍。在農業(yè)信息化分區域建設過(guò)程中，要樹(shù)立全局觀(guān)念，有全國一盤(pán)棋的思想，堅持“三統一”（統一規劃、統一建設、統一標準）的原則，調動(dòng)社會(huì )各方面的力量，發(fā)揮社會(huì )各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，共同參與建設，實(shí)現統一、開(kāi)放、包容、互聯(lián)、共建、共享的目標。

    在農業(yè)信息化建設過(guò)程中，因各地區的區域經(jīng)濟特征、經(jīng)濟發(fā)展水平、人文地理等各不相同，因而開(kāi)展農業(yè)信息化建設工作，應在統一規劃的前提下，分區域展開(kāi)，突出各地信息化發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)制定農業(yè)信息化建設專(zhuān)項規劃，兼顧一般，突出重點(diǎn)，因地制宜，注重實(shí)效。同時(shí)，不同區域的信息化建設模式要根據信息技術(shù)的演進(jìn)方向、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件等的變化，對信息化建設模式適時(shí)調整，確保信息技術(shù)的先進(jìn)性、適用性。

    堅持信息服務(wù)手段多樣化，尤其是在農業(yè)信息設施薄弱甚至缺乏的地區，要因地制宜地開(kāi)展農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )和信息服務(wù)工作，注重信息化的組織體系建設，不拘一格、多措并舉，充分利用傳統信息服務(wù)方式，積極建設和發(fā)展新興信息傳播渠道和服務(wù)載體，及時(shí)向農民傳播農業(yè)政策、科技、生產(chǎn)、市場(chǎng)等信息，提供有效的信息服務(wù)。

    摘自《經(jīng)濟日報》