編者按 中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)會(huì )帶來(lái)深刻的變化，既帶來(lái)新挑戰，也孕育著(zhù)新機遇。在這樣一個(gè)過(guò)程中，最關(guān)鍵的就是要把握機遇。而把握機遇的前提就是要先認識到機遇。那么，中國經(jīng)濟在新常態(tài)下將面臨哪些新機遇？我們邀請全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員辜勝阻對此進(jìn)行了詳細回答。

    “新常態(tài)”關(guān)鍵在“新”。我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)后有兩個(gè)重要變化。第一，經(jīng)濟增長(cháng)速度從兩位數的高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)；第二，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈將從低端轉向中高端。正如李克強總理所強調的，中國經(jīng)濟要實(shí)現“雙中高”，必須用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”，開(kāi)啟“雙引擎”。一是打造新引擎，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，釋放民智民力。二是要改造傳統引擎。

    “新常態(tài)”下的中國經(jīng)濟面臨4個(gè)方面的陣痛：首先，鋼鐵、水泥、造船電解鋁等制造業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，制造業(yè)要“去產(chǎn)能化”；其次，地方政府負債率較高，金融要“去杠桿化”；再次，房地產(chǎn)調整陣痛；最后是環(huán)境的要求，環(huán)境要“去污染化”。經(jīng)濟轉型中的四大陣痛決定了我國正面臨著(zhù)較大的經(jīng)濟下行壓力。同時(shí)，也將迎來(lái)更多新機遇，中國經(jīng)濟在新常態(tài)下，將面臨六大新機遇。

    第一是人口城鎮化。人口城鎮化進(jìn)程將創(chuàng )造巨大投資需求和消費需求，加速消費升級。2014年，我國城鎮化率達到54.77％。城鎮化未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向是經(jīng)濟發(fā)展空間格局的優(yōu)化和城市群的建設。近年來(lái)，我國城市群的規劃和建設急劇升溫。據統計，我國現有城市群總數已超過(guò)30個(gè)，預計未來(lái)5到10年內，我國城市群將涵蓋全國815個(gè)城市中的606個(gè)，人口和經(jīng)濟規模分別占到城市總量的82％和92％。如今我國重點(diǎn)實(shí)施的三大戰略包括“一帶一路”發(fā)展戰略、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略以及京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，這些都與城市群的建設發(fā)展緊密相連。城市群今后將成為城鎮化的主體形態(tài)和主平臺，是我國經(jīng)濟發(fā)展中最有活力和潛力的核心增長(cháng)極，更將成為未來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的中流砥柱。從這個(gè)角度上說(shuō)，未來(lái)的競爭不僅是產(chǎn)業(yè)的競爭，更是城市群的競爭。

    第二是經(jīng)濟服務(wù)化。消費升級將創(chuàng )造公共性服務(wù)、消費性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)的巨大發(fā)展空間。據世界銀行預測，到2030年，我國服務(wù)業(yè)占比將大幅上升，社會(huì )結構和產(chǎn)業(yè)結構都將發(fā)生巨大變化。經(jīng)濟服務(wù)化的新常態(tài)將為企業(yè)帶來(lái)豐富的發(fā)展機遇。應努力發(fā)掘新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，關(guān)注養老、醫療、衛生、旅游、文化、物流業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的新發(fā)展、新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)“兩只手”的合力，提高民間投資參與的范圍和比重，共同提高經(jīng)濟發(fā)展效率與質(zhì)量。

    第三是發(fā)展低碳化。資源環(huán)境瓶頸壓力加劇、新興產(chǎn)業(yè)勃發(fā)、消費者環(huán)保意識增強都將創(chuàng )造綠色低碳經(jīng)濟機遇。去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，從資源環(huán)境約束看，過(guò)去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。2013年，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計劃》十條措施；《水污染防治行動(dòng)計劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計劃》等也出臺在即，將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治“三大戰役”，綠色經(jīng)濟發(fā)展將帶動(dòng)數以幾萬(wàn)億元計的“治大氣”、“治水”、“治土”的投資，為企業(yè)帶來(lái)更多商機。

    第四是產(chǎn)業(yè)高端化。產(chǎn)業(yè)結構的水平要從低端、中端逐步走向中高端，對沖中國經(jīng)濟的下行壓力。今后，我國應在大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結構調整的根本出路是創(chuàng )新，要通過(guò)創(chuàng )新使我國企業(yè)從價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向中高端，這涉及到技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、組織創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新。通過(guò)營(yíng)造“實(shí)業(yè)能致富，創(chuàng )新致大富”的環(huán)境，培育“寬容失敗、鼓勵冒險、兼容并包”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化，推動(dòng)合作創(chuàng )新和發(fā)展平臺經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，使企業(yè)真正成為創(chuàng )新主體。

    第五是社會(huì )信息化。社會(huì )信息化是面對當前經(jīng)濟下行壓力，突破發(fā)展瓶頸，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)節能降耗減排，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵，是新常態(tài)下的一個(gè)新引擎。信息化可以從兩個(gè)視角來(lái)考察：一是產(chǎn)業(yè)的信息化，用信息技術(shù)來(lái)改造傳統產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)模式；二是信息產(chǎn)業(yè)化。今后，互聯(lián)網(wǎng)將改變城市、企業(yè)、金融等諸多領(lǐng)域。新的產(chǎn)業(yè)革命的特點(diǎn)是“互聯(lián)網(wǎng)+X”。比如“互聯(lián)網(wǎng)+金融”，等于互聯(lián)網(wǎng)金融；“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，德國人稱(chēng)其為“工業(yè)4.0”，這將是“第四次工業(yè)革命”的重要組成部分；“互聯(lián)網(wǎng)+城市信息化”，等于智慧城市。目前，智慧城市呈現出爆發(fā)式增長(cháng)的態(tài)勢，這將帶來(lái)巨大的發(fā)展機遇。

    第六是經(jīng)營(yíng)國際化。商務(wù)部統計顯示，過(guò)去的一年，如果加上第三地融資再投資，中國對外投資規模在1400億美元左右，約高出中國利用外資200億美元，中國已經(jīng)成為資本凈輸出國，這是具有里程碑意義的。當前，中國國際化戰略轉型需要實(shí)現從產(chǎn)品國際化走向企業(yè)國際化，從商品輸出大國走向資本輸出大國，從“中國制造”走向“中國所有”，從出口導向轉向投資立國，從大多數產(chǎn)品貼牌生產(chǎn)轉向品牌創(chuàng )新，從低層次國際分工戰略走向高層次國際運營(yíng)戰略，從世界工廠(chǎng)“打工者”向全球資源“整合者”轉變。

    新常態(tài)下我國經(jīng)濟機遇與挑戰并存，要全面系統來(lái)總結如何打造新引擎和改造舊引擎。在這個(gè)過(guò)程中，非常重要的是實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，以創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)。以創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)需要技術(shù)創(chuàng )新與金融創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)一體運行，市場(chǎng)之手和政府之手“雙手”推進(jìn)，創(chuàng )造新引擎和改造舊引擎并重。當前中國的改革正在引領(lǐng)新一輪的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新浪潮，這將是中國經(jīng)濟重要的發(fā)展機遇。新一輪創(chuàng )業(yè)浪潮有四大動(dòng)力：一是簡(jiǎn)政放權和商事制度改革降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻與成本，推動(dòng)新的市場(chǎng)主體井噴式增長(cháng)；二是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)、商業(yè)模式與管理機制的創(chuàng )新；第三是中關(guān)村、張江、東湖等高新區與科技園區作為集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng )新要素的重要載體，引領(lǐng)新一輪聚合創(chuàng )業(yè)浪潮；第四是當前出現的并購熱刺激“職業(yè)創(chuàng )業(yè)人”崛起。新一輪創(chuàng )業(yè)浪潮有四大主體：一是金融危機催發(fā)海歸潮推動(dòng)創(chuàng )業(yè)；二是精英離職引發(fā)創(chuàng )業(yè)浪潮，現在不僅有官員“下海”，也有大量的科技人員“下海”，有很多人離開(kāi)大型的互聯(lián)網(wǎng)公司，成立新的公司，形成一種“裂變”；三是返鄉農民工掀起新的草根創(chuàng )業(yè)浪潮；四是大學(xué)生創(chuàng )業(yè)潮。這些都將有利于實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。（作者系全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員）

    摘自《經(jīng)濟日報》