華大現象反思：上海企業(yè)活力不足是個(gè)突出問(wèn)題，“有實(shí)力的沒(méi)活力，有活力的沒(méi)實(shí)力。”

連會(huì )議的議程安排，也如上海目前推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和結構調整的急迫心情。

　　在兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，上海把推進(jìn)生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、所需各方面政策、集中發(fā)展的園區載體等都一股腦兒釋放出來(lái)，對外發(fā)布了《上海市生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2009-2012年）》和《關(guān)于促進(jìn)上海生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規定》（下稱(chēng)《若干政策規定》）。

　　昨天下午，在上海展覽中心的友誼會(huì )堂里，面對濟濟一堂的各個(gè)相關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導、相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地負責人以及企業(yè)負責人，上海市委副書(shū)記殷一璀、上海市副市長(cháng)沈曉明，都不約而同提到了“緊迫感”。

　　事實(shí)上，此時(shí)距上海首次提出“6+3”作為結構調整的主要抓手，時(shí)間只有不到3個(gè)月。

　　所謂“6+3”，就是抓好世博籌辦、加快兩個(gè)中心建設等六項推動(dòng)上海未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展的重大舉措，以及加快國企改革與重大項目落地、逐步推出重要改革措施、保持房地產(chǎn)健康平穩發(fā)展這三方面工作。

　　5月30日，上海市出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》，這是6個(gè)項目之一。明確發(fā)展以新能源、民航制造、先進(jìn)裝備、生物醫藥等九大高科技產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)戰略，取代2005年確立的汽車(chē)、鋼鐵、石化等六大支柱產(chǎn)業(yè)定位。


　　企業(yè)活力不足成瓶頸

　　雖然只是占到上海工業(yè)生產(chǎn)總值的1/20，在新一輪為上海尋找發(fā)展后勁的過(guò)程中，生物醫藥產(chǎn)業(yè)還是被賦予了重大的責任。

　　作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的九領(lǐng)域之一，今年上海市對生物醫藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入調研。殷一璀表示，發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)必須要有一些緊迫感，因為這涉及到上海未來(lái)好多年的發(fā)展后勁問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，上海的制造業(yè)已經(jīng)在能級提升、結構調整方面面臨著(zhù)較大的壓力，而現在，正是上海實(shí)現經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵時(shí)期。

　　沈曉明則表示，上海發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)的現狀是：有必要、有基礎、有差距。

　　早在1992年，上海已經(jīng)把生物醫藥產(chǎn)業(yè)作為六大支柱產(chǎn)業(yè)，但時(shí)至今日，當年一同列入“六大”的精細化工、汽車(chē)、鋼鐵等已成長(cháng)為上海真正的支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)，生物醫藥產(chǎn)業(yè)卻仍顯單薄。2004年上海生物醫藥產(chǎn)業(yè)位居全國第3位，2006年到第5位，2008年僅到第7位。

　　而從企業(yè)生產(chǎn)總量來(lái)分析，沈曉明表示，全球最大的生物醫藥企業(yè)輝瑞一年產(chǎn)值達到500多億美元，“我們今天還要培育100個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)2億元的企業(yè)，這不是大學(xué)生和幼兒園的差距，比這個(gè)還要大得多。國內超過(guò)100億元產(chǎn)值的企業(yè)也不少，但都沒(méi)有在上海。”

　　沈曉明進(jìn)一步表示，造成差距的原因就在于，企業(yè)的活力不夠，且創(chuàng )新成果轉化的能力不足。

　　沈曉明表示，在調研中發(fā)現，上海企業(yè)活力不足，尤其是國有企業(yè)活力不足，是一個(gè)突出問(wèn)題。“有實(shí)力的沒(méi)活力，有活力的沒(méi)實(shí)力，兼具活力和實(shí)力的企業(yè)少之又少”。

　　日前，上海市政協(xié)做了一個(gè)《突破上海生物醫藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展瓶頸問(wèn)題的對策建議（草案）》，此次調研中提到了“華大現象”。據《解放日報》的報道稱(chēng)，深圳華大基因研究院的測序能力及基因組分析能力位居亞洲第一、世界第三，其負責人曾想將項目落戶(hù)上海，最終未能“生根”，而到了深圳“結果”。

　　不僅是華大這樣的企業(yè)沒(méi)有在上海落地，就是在上海研發(fā)出來(lái)的成果，也有不少轉移到了外地。課題組調研顯示，中科院上海藥物所申報62個(gè)品種臨床批文中，有51個(gè)轉讓外地，占82.3%。上海醫工院申報的58個(gè)臨床批文中，有40個(gè)轉讓外地，占70%。項目的外流，也導致上海生物醫藥產(chǎn)業(yè)整體排名的下滑。


　　如何發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

　　事實(shí)上，在上海致力于發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，上海落后的不僅僅是生物醫藥產(chǎn)業(yè)。比如，上海曾經(jīng)是全國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)源地，但目前，上海太陽(yáng)能及相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值約60億元，而2008年江蘇省的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達700億，十多家光伏國際上市公司中沒(méi)有一家在上海。

　　而這些高科技產(chǎn)業(yè)的沒(méi)落，也使得上海展示出的經(jīng)濟數據讓人“大吃一驚”。

　　根據上海市統計局的統計，上海市上半年實(shí)現生產(chǎn)總值6612億元，較去年同期增長(cháng)了5.6%，低于同期全國GDP7.1%的增幅，在全國省、自治區和直轄市排名中列倒數第二，5.6%的增幅也是上海1992年來(lái)最低水平。

　　雖然下滑的直觀(guān)原因來(lái)自于金融危機，但也充分暴露出了上海產(chǎn)業(yè)結構內部的問(wèn)題，而且把結構調整更加急迫地擺到了面前。

　　殷一璀表示，改革開(kāi)放以來(lái)，上海制造業(yè)經(jīng)歷“調整中發(fā)展”、“發(fā)展中調整”、“發(fā)展調整中提升”三個(gè)階段，并形成了幾大支柱產(chǎn)業(yè)，但是由于各類(lèi)資源要素的剛性約束，使得上海制造業(yè)在能級提升、結構調整方面都面臨著(zhù)很大的壓力。

　　上海重化工業(yè)一直占據工業(yè)約75%的比重，鋼鐵、石化、機械、電子、汽車(chē)等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)成為支撐上海工業(yè)經(jīng)濟的主導力量，而這輪危機中受沖擊影響最大的也恰是這些行業(yè)。隨著(zhù)商務(wù)成本高企、土地資源有限、能源消耗緊張等多方面因素制約的不斷加劇，上海在重化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的競爭優(yōu)勢日益弱化，重化工業(yè)受危機影響的下行趨勢日益顯著(zhù)。

　　而上海自身對于制造業(yè)重要性的認識，也經(jīng)歷了一個(gè)曲折過(guò)程。

　　上世紀90年代開(kāi)始，上海制定了“三二一”的發(fā)展戰略，淘汰部分輕工制造業(yè)，試圖努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強上海中心城市的輻射和服務(wù)功能。但是進(jìn)入21世紀，上海發(fā)現，二三產(chǎn)業(yè)并舉，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，才是正確的道路。

　　在5月11日的推進(jìn)“兩個(gè)中心”工作會(huì )議上，上海市委書(shū)記俞正聲和市長(cháng)韓正都表示，上海既要大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，也要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，不能簡(jiǎn)單地限制有發(fā)展潛力的制造業(yè)的發(fā)展，不能靠制造業(yè)的萎縮來(lái)提高服務(wù)業(yè)的比重。

　　也正因此，上海市希望借助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)傳統制造業(yè)淘汰落后、搶占高端，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)走工業(yè)化和信息化“兩化融合”之路，帶動(dòng)現代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)。

　　近期以來(lái)，上海市關(guān)于推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的會(huì )議也在不斷召開(kāi)。比如，今年4月18日和5月20日就分別召開(kāi)了兩次關(guān)于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的座談會(huì )。據了解，目前上海也正在著(zhù)力于制定一個(gè)推動(dòng)上海太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規劃。

　　而在《若干政策規定》中，上海對發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)的支持力度也極大?！度舾烧咭幎ā贩謩e從財政支持、稅收優(yōu)惠、公共采購、產(chǎn)品價(jià)格等方面對如何推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了多項政策。上海市發(fā)改委副主任池洪稱(chēng)，《若干政策規定》是在梳理了已有的相關(guān)政策基礎上，又針對調研中企業(yè)提出的各方面的需求而制定的。