１２月２３日，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區部際協(xié)調小組第三次會(huì )議在北京召開(kāi)，會(huì )議總結了中央政治局第九次集體學(xué)習以來(lái)中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區有關(guān)工作進(jìn)展情況，研究支持中關(guān)村全面深化改革、加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的相關(guān)措施。會(huì )議指出，中關(guān)村將進(jìn)一步全面深化改革，加大實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略力度，加快協(xié)調出臺一批新的試點(diǎn)政策，并推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng )新工程”和“創(chuàng )業(yè)中國引領(lǐng)工程”。

    全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)、部際協(xié)調小組組長(cháng)萬(wàn)鋼主持會(huì )議并講話(huà)。他希望中關(guān)村示范區加大先行先試力度，加快落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議新政策試點(diǎn)要求，著(zhù)力深化科技體制改革，大力優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)中關(guān)村向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍。

    中關(guān)村創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成果顯著(zhù)

    在此次會(huì )議上，北京市匯報了中央政治局第九次集體學(xué)習以來(lái)中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區有關(guān)工作進(jìn)展情況和支持中關(guān)村全面深化改革、加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心相關(guān)建議，部際協(xié)調小組成員單位對相關(guān)內容進(jìn)行了討論。

    萬(wàn)鋼在講話(huà)中指出，中關(guān)村示范區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得可喜成績(jì)，在建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的征程上取得了階段性重要成果，為全國范圍內實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供了有益的示范。事實(shí)證明，在中關(guān)村部署我國第一家國家自主創(chuàng )新示范區的決策是正確的，是探索具有中國特色自主創(chuàng )新道路的重要戰略選擇。在更大范圍推廣實(shí)施中關(guān)村試點(diǎn)政策，用政府權力的“減法”換取創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情的“乘法”，有利于激發(fā)人們尤其是科研人員的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性，加快創(chuàng )新成果轉移轉化，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(cháng)，打造中國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟向中高端水平邁進(jìn)。

    萬(wàn)鋼強調，在新的歷史時(shí)期，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )、四中全會(huì )精神、習近平總書(shū)記對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和國家自主創(chuàng )新示范區的一系列新指示新要求，加大先行先試力度，加快落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議新政策試點(diǎn)要求，著(zhù)力深化科技體制改革，大力優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)中關(guān)村向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍。

    據了解，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區部際協(xié)調小組由科技部牽頭，國家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等２１個(gè)國家有關(guān)部委和單位組成。它的成立旨在貫徹落實(shí)國務(wù)院支持建設中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區批復的精神，加強對中關(guān)村示范區領(lǐng)導，協(xié)調各部門(mén)在職責范圍內支持示范區建設，研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織、協(xié)調推進(jìn)示范區有關(guān)發(fā)展戰略規劃、體制機制創(chuàng )新、政策措施和重大項目實(shí)施等工作。部際協(xié)調小組工作會(huì )議根據工作需要，由部際協(xié)調小組組長(cháng)召集舉行。２００９年７月２３日，部際協(xié)調小組第一次會(huì )議在北京會(huì )議中心召開(kāi)。

    中關(guān)村將試點(diǎn)一批新政策

    會(huì )議認為，近年來(lái)在中關(guān)村實(shí)施的先行先試政策，已經(jīng)在體制機制上實(shí)現一系列重大改革突破，對全國起到了顯著(zhù)的示范引領(lǐng)作用，但還缺乏整體性、系統性和協(xié)同性。隨著(zhù)建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的進(jìn)程不斷加快，體制機制上的障礙，尤其是經(jīng)濟、教育、文化、社會(huì )管理政策與科技創(chuàng )新政策不協(xié)同的矛盾日益凸顯，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)現實(shí)需求倒逼全面創(chuàng )新改革的態(tài)勢已經(jīng)形成。新的階段，需要在國家層面進(jìn)一步加強中關(guān)村創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的頂層設計和統籌協(xié)調，支持中關(guān)村進(jìn)一步研究實(shí)施新一輪的系列改革措施，充分釋放大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的活力，為全國探索可復制、可推廣的經(jīng)驗。

    加快協(xié)調出臺經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究同意的一批新的試點(diǎn)政策是具體舉措之一。這些政策包括：外籍高端人才永久居留資格便利化試點(diǎn)政策，放寬人才中介機構外資出資比例限制試點(diǎn)政策，支持中關(guān)村研究設立民營(yíng)銀行服務(wù)科技企業(yè)試點(diǎn)政策，調整存儲生物制劑等公用型保稅倉庫建設標準試點(diǎn)政策。

    與此同時(shí)，中關(guān)村將實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng )新工程”和“創(chuàng )業(yè)中國引領(lǐng)工程”兩大工程，推動(dòng)首都經(jīng)濟轉型升級。其中，“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng )新工程”是利用現代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)組織方式加快與傳統行業(yè)的融合創(chuàng )新，培育新業(yè)態(tài)和新增長(cháng)點(diǎn)，加強對首都經(jīng)濟的戰略支撐；實(shí)施“創(chuàng )業(yè)中國引領(lǐng)工程”，從行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高?？蒲性核?、高端人才、天使投資和創(chuàng )業(yè)金融、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化等六個(gè)方面完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，打造最具吸引力的創(chuàng )業(yè)中心，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍。

    中關(guān)村企業(yè)2014年總收入預計超過(guò)3.5萬(wàn)億元

    據介紹，在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，2014年1-10月，中關(guān)村規模以上企業(yè)利潤、稅收指標保持30%左右的高速增長(cháng)，預計全年實(shí)現企業(yè)總收入超過(guò)3.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)17%。

    具體來(lái)說(shuō)，一是發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好。體制機制改革“試驗田”作用進(jìn)一步發(fā)揮，政策先行先試取得重要突破，“1+6”、“新四條”等政策在全國推廣。截至2014年10月底，北京地區中央和地方高校、科研機構技術(shù)轉讓項目1709項，收入超過(guò)百億元；國有企業(yè)、高校和科研機構的104項股權和分紅激勵方案獲得批復，工作流程和審批程序日臻完善；北京市所有科研項目均納入科研項目經(jīng)費管理改革試點(diǎn)，形成了常態(tài)化制度；“新三板”政策推廣到了全國。

    二是發(fā)展活力越來(lái)越強。以創(chuàng )新型孵化器為代表的科技服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供了良好的條件。股權激勵、科技成果使用處置分配權改革等措施，進(jìn)一步激發(fā)了科研人員的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，在中關(guān)村掀起新一輪創(chuàng )業(yè)熱潮。高校成為青年創(chuàng )業(yè)者的大本營(yíng)，形成了“90后”創(chuàng )業(yè)者、“創(chuàng )業(yè)系”、“連續創(chuàng )業(yè)者”等3支新的創(chuàng )業(yè)大軍，天使投資人、創(chuàng )新型孵化器及創(chuàng )客組織形成中關(guān)村創(chuàng )業(yè)新生態(tài)，預計2014年全年中關(guān)村新創(chuàng )辦科技型企業(yè)將突破1萬(wàn)家。目前，中關(guān)村示范區聚集留學(xué)歸國人員逾2萬(wàn)人，外籍從業(yè)人員逾1萬(wàn)人，中央“千人計劃”入選者874名、占全國1/5。

    三是發(fā)展成效越來(lái)越大。2014年1-10月，下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信、衛星應用、生物與健康、節能環(huán)保、軌道交通等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車(chē)等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現總收入1.75萬(wàn)億元，占示范區總收入的比重達67.9%。在經(jīng)濟規模不斷增長(cháng)的同時(shí)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益也在不斷提高。1-10月，示范區人均實(shí)現收入149.5萬(wàn)元，同比增長(cháng)14.2%；人均實(shí)現利潤11.2萬(wàn)元，同比增長(cháng)31.4%；人均實(shí)現稅費8.5萬(wàn)元，同比增長(cháng)24%。

    四是發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高。涌現出了一批國際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，培育了一批具有國際影響力的創(chuàng )新型企業(yè)，累計創(chuàng )制國際標準144項，在4G通信等多個(gè)領(lǐng)域逐步掌握全球話(huà)語(yǔ)權。面向全球發(fā)掘了重組人血清白蛋白、腦干膠質(zhì)瘤突變基因、全人源G蛋白偶聯(lián)受體、三維感知、嵌入式FPGA芯片等大批前沿技術(shù)項目，加速推動(dòng)人工智能、計算機視覺(jué)、納米纖維膜材料、量子通信等科技創(chuàng )新成果在中關(guān)村轉化落地。

    據悉，下一步，北京市及中關(guān)村將在改革攻堅上狠下功夫，以對內放活和對外開(kāi)放為導向開(kāi)啟新一輪的先行先試改革，當好國家全面創(chuàng )新改革的火車(chē)頭；在培育新業(yè)態(tài)和新增長(cháng)點(diǎn)上狠下功夫，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng )新工程”，加強對首都經(jīng)濟的戰略支撐；在構建京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體上狠下功夫，支持中關(guān)村的技術(shù)成果加快到津冀轉化，以協(xié)同創(chuàng )新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展；在優(yōu)化創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統上狠下功夫，實(shí)施“創(chuàng )業(yè)中國引領(lǐng)工程”，打造最具吸引力的創(chuàng )業(yè)中心，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》