【創(chuàng )新驅動(dòng) 轉型升級】

    國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，到2020年，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模要達到8萬(wàn)億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟結合的關(guān)鍵環(huán)節和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎—— 

    科技服務(wù)業(yè)對于調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)以及實(shí)現科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)經(jīng)濟向中高端水平邁進(jìn)具有重要意義。今年10月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，到2020年，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模要達到8萬(wàn)億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟結合的關(guān)鍵環(huán)節和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。究竟什么是科技服務(wù)業(yè)？該如何發(fā)展科技服務(wù)業(yè)？日前，記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

    科技服務(wù)業(yè)為社會(huì )提供智力支撐

    科技服務(wù)業(yè)是在世界各國向創(chuàng )新驅動(dòng)轉型過(guò)程中、科技創(chuàng )新作用不斷增強條件下，對服務(wù)業(yè)的一個(gè)新分類(lèi)，它更加強調運用現代的科學(xué)知識和技術(shù)手段，突出對社會(huì )提供智力服務(wù)和專(zhuān)業(yè)化支撐。“我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、服務(wù)機構規模小、專(zhuān)業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)缺乏等問(wèn)題，嚴重地制約著(zhù)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院綜合發(fā)展研究所副所長(cháng)陳寶明在談到《意見(jiàn)》出臺的背景時(shí)說(shuō)。

    北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所副所長(cháng)武文生談到，我國服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重與世界發(fā)達經(jīng)濟體相比還存在較大差距，要提升這一比重需要發(fā)展服務(wù)業(yè)中最有成長(cháng)前景的科技服務(wù)業(yè)。

    關(guān)于科技服務(wù)業(yè)，近幾年在《政府工作報告》中多次提及，并將其列入國務(wù)院重點(diǎn)專(zhuān)項工作予以推進(jìn)。去年9月以來(lái)，科技部會(huì )同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了《意見(jiàn)》的研究起草工作，并以座談會(huì )和實(shí)地調研的方式，多次征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，形成了《意見(jiàn)》稿。

    今年8月，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，為創(chuàng )新驅動(dòng)提供支撐。10月份，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

    7項政策措施健全科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)

    為實(shí)現8萬(wàn)億元的目標，《意見(jiàn)》制定了健全市場(chǎng)機制、強化基礎支撐、加大財稅支持、拓寬資金渠道、加強人才培養、深化開(kāi)放合作、推動(dòng)示范應用7項政策措施。我國科技服務(wù)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。

    值得一提的是，《意見(jiàn)》要求，推動(dòng)國有科技服務(wù)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，引導社會(huì )資本參與國有科技服務(wù)企業(yè)改制，促進(jìn)股權多元化改造。另外，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

    “現有的以國有企事業(yè)單位為主體的科技服務(wù)業(yè)，在一定程度上無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員王欽分析，引入社會(huì )資本的參與和事業(yè)單位的轉職，有望盤(pán)活現有的科技服務(wù)資源。

    針對減少15%的稅率，科威國際技術(shù)轉移有限公司總經(jīng)理譚鴻鑫說(shuō)，“這一點(diǎn)如果能夠真正落實(shí)，將極大促進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)的發(fā)展”。同時(shí)，他也希望能夠出臺更具體的細則去落實(shí)，因為按現行的高企認定辦法大多數科技服務(wù)企業(yè)很難進(jìn)入高企梯隊。

    “科技服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中代表性的行業(yè)，通過(guò)政策的支持能使其突破行業(yè)困境的束縛，促進(jìn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效。”國務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳副主任來(lái)有為表示。

    整合資源提供專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)

    針對如何提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，《意見(jiàn)》部署了9項重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，包括研究開(kāi)發(fā)及其服務(wù)、技術(shù)轉移服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技咨詢(xún)服務(wù)、科技金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)和綜合科技服務(wù)。這些“遍地開(kāi)花”的措施針對性、實(shí)用性以及導向性強，為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了騰空的“翅膀”。

    在當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，科技與經(jīng)濟兩張皮、科技與經(jīng)濟脫節等問(wèn)題依然存在。“我國環(huán)境技術(shù)的研發(fā)主體仍然是高校和研究院所，企業(yè)創(chuàng )新能力明顯不足。”中國工程院院士曲久輝說(shuō)，作為《意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)之一，“技術(shù)轉移服務(wù)”對科技成果轉化提出了新要求?！兑庖?jiàn)》明確要建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動(dòng)機制，促進(jìn)技術(shù)轉移轉化。

    針對業(yè)界一直呼吁的加快共性技術(shù)研發(fā)平臺建設問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確了“研究開(kāi)發(fā)及其服務(wù)”的重點(diǎn)任務(wù)，支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場(chǎng)提供專(zhuān)業(yè)化的研發(fā)服務(wù)。 （光明日報記者 葉樂(lè )峰 詹媛）

    摘自 光明網(wǎng) 《光明日報》