近日，由科技部和深圳市政府共建的國家技術(shù)轉移南方中心在深圳揭牌成立，標志著(zhù)科技部推動(dòng)的“2+N”全國技術(shù)轉移體系已建成兩大中心樞紐，與去年在北京中關(guān)村西區建設的國家技術(shù)轉移集聚區形成一南一北遙相呼應的新格局。

    據了解，其他“N”個(gè)技術(shù)轉移區域中心中的“國家技術(shù)轉移中部中心”和“國家技術(shù)轉移東部中心”已獲批復，未來(lái)我國技術(shù)轉移整體布局中還有望增加東北中心、西南中心、西北中心。凡是列入“2+N”體系的國家技術(shù)轉移中心，均布局在中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、深圳高新區等國家高新區，旨在形成統一的政策創(chuàng )新平臺，在技術(shù)轉移政策突破、機制創(chuàng )新等方面進(jìn)行探索。不少業(yè)內人士期待相關(guān)部門(mén)和地方政府盡快出臺更加細化的“營(yíng)養配餐”，讓全國技術(shù)轉移業(yè)態(tài)形成“一盤(pán)棋”。

    “2+N”引領(lǐng)“2.0時(shí)代”

    據介紹，經(jīng)過(guò)30年發(fā)展，我國技術(shù)市場(chǎng)伴隨著(zhù)科技體制、經(jīng)濟體制改革的不斷深化，從無(wú)到有，從小到大，取得了非凡的成績(jì)。特別是2007年國家實(shí)施技術(shù)轉移促進(jìn)行動(dòng)以來(lái)，我國的技術(shù)轉移服務(wù)體系初步完善。至2013年年底，全國共有技術(shù)（產(chǎn)權）交易所30個(gè)，國家技術(shù)轉移示范機構369家，中國創(chuàng )新驛站站點(diǎn)83家，技術(shù)轉移聯(lián)盟20家，直接參與技術(shù)交易的機構數量達2萬(wàn)多家。2013年，全國技術(shù)市場(chǎng)合同交易額達到7469億元。

    為了進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，形成制度、組織和機制三位一體的現代技術(shù)市場(chǎng)體系，促進(jìn)我國科技成果轉化和科技資源的優(yōu)化配置，科技部在2013年出臺的《技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規劃》中明確提出，建設國家技術(shù)轉移集聚區和區域技術(shù)轉移核心區。當年5月，科技部與北京市政府決定在中關(guān)村西區共建國家技術(shù)轉移集聚區，意在將其打造成為我國技術(shù)轉移機制完善與商業(yè)模式創(chuàng )新的試驗田、中國技術(shù)成果集成轉化和區域創(chuàng )新合作的核心區、具有全球影響力的國際技術(shù)轉移大平臺、技術(shù)轉移服務(wù)的高端品牌和科技成果發(fā)布與交易的新地標。2013年9月13日，國家技術(shù)轉移集聚區在中關(guān)村西區鼎好大廈正式掛牌。

    據了解，國家技術(shù)轉移集聚區建設一年多年來(lái)，中關(guān)村西區已經(jīng)集聚了知識產(chǎn)權、交易中介等科技服務(wù)機構84家，天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、擔保等各類(lèi)金融機構700多家，高科技研發(fā)服務(wù)類(lèi)企業(yè)超過(guò)1000家。

    隨著(zhù)國家技術(shù)轉移集聚區建設初見(jiàn)成效，這種部市共建國家技術(shù)轉移中心的模式也開(kāi)始在全國進(jìn)一步推廣。根據科技部對國家技術(shù)轉移體系建設的戰略規劃，將在全國構建“2+N”技術(shù)轉移平臺。“2”是指在中關(guān)村建設國家技術(shù)轉移集聚區、在深圳市建設國家技術(shù)轉移南方中心；“N”是指在中部（武漢）、東部（上海）、西北（西安）、西南（成都）、東北（長(cháng)春）等地建設大區域技術(shù)轉移中心，亞太、歐盟、東盟、海峽等國際技術(shù)轉移中心以及部分行業(yè)性技術(shù)轉移中心。“2”和“N”之間通過(guò)現代信息技術(shù)手段和業(yè)務(wù)流實(shí)現整合、資源共享以及國際鏈接，扁平化鏈接各國家高新區的技術(shù)轉移中心，帶動(dòng)形成全國技術(shù)轉移一體化新格局。

    “如果說(shuō)國家技術(shù)轉移促進(jìn)行動(dòng)開(kāi)創(chuàng )了以技術(shù)轉移機構、聯(lián)盟及服務(wù)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展壯大為特征的技術(shù)轉移‘1.0’時(shí)代，那么，‘2+N’布局則將通過(guò)促進(jìn)技術(shù)轉移功能的局部?jì)?yōu)化、技術(shù)轉移機制的區域聯(lián)動(dòng)、技術(shù)轉移服務(wù)的功能提升、技術(shù)轉移工作的改革創(chuàng )新，將全國技術(shù)轉移市場(chǎng)帶入‘2.0’時(shí)代。”科技部火炬中心相關(guān)負責人表示，新時(shí)期的技術(shù)轉移工作已不再是“機構對機構”的合作，而是需要整合資源，建立跨區域協(xié)同發(fā)展的能夠對接國際的“平臺對平臺”的合作。

    釋放科技資源活力

    “中國技術(shù)轉移市場(chǎng)近年來(lái)發(fā)生著(zhù)深刻的制度性變革。”中國醫藥科技成果轉化中心主任芮國忠為自己兩年前義無(wú)反顧地搬進(jìn)中關(guān)村鼎好大廈的中國國際技術(shù)轉移中心而慶幸。眼下，中國醫藥科技成果轉化中心正在從過(guò)去單純的國際醫藥技術(shù)轉移中介的角色，逐步演化為一個(gè)對國際醫藥項目進(jìn)行篩選、孵化、中試后再轉移或自行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的多點(diǎn)科技服務(wù)支持者。

    像中國醫藥科技成果轉化中心一樣，兩年來(lái)中國農業(yè)科學(xué)院飼料研究所技術(shù)轉移中心、北京大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部等49家國際化創(chuàng )新服務(wù)機構已陸續入駐中國國際技術(shù)轉移中心，并且在這個(gè)嶄新的平臺上，依靠各自的創(chuàng )新服務(wù)，促成33個(gè)國際技術(shù)轉移案例，技術(shù)交易額達2.79億元。

    “進(jìn)一步推動(dòng)政策研究和改革試點(diǎn)有利于充分發(fā)揮‘2+N’技術(shù)轉移平臺建立的工作協(xié)調機制。”中國技術(shù)交易所總裁郭書(shū)貴認為，以往制約技術(shù)轉移的主要障礙之一就是科技成果作為事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分，其使用、處置一直按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度執行。當中央級事業(yè)單位以科技成果對外投資、轉讓科技成果時(shí)，價(jià)值在800萬(wàn)元以下的由單位主管部門(mén)審批，報財政部備案；單位價(jià)值或批量?jì)r(jià)值在800萬(wàn)元以上的，由單位主管部門(mén)審核后報財政部審批。

    為從根本上解決上述審批問(wèn)題，今年10月份，財政部、科技部、國家知識產(chǎn)權局三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》，提出改革科技成果使用、處置管理制度。試點(diǎn)單位可以自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉移轉化活動(dòng)，試點(diǎn)單位主管部門(mén)和財政部門(mén)對科技成果的使用、處置和收益分配不再審批或備案。

    “這一政策預示著(zhù)更多技術(shù)轉移主體獲得了充分的市場(chǎng)自主權，可能成為未來(lái)技術(shù)轉移市場(chǎng)化服務(wù)的對象，也為專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的引導交易與經(jīng)紀服務(wù)帶來(lái)了新的機遇與挑戰。”郭書(shū)貴認為，如何在市場(chǎng)放開(kāi)的情況下引導更多機構進(jìn)入公開(kāi)市場(chǎng)完成技術(shù)交易，需要相關(guān)部門(mén)設計出更多符合其實(shí)際需求的服務(wù)內容來(lái)。

    熱盼專(zhuān)業(yè)化細分政策

    “當前，以專(zhuān)家評審為主的評價(jià)機制很難真正讓市場(chǎng)價(jià)值得到量化，可能影響到技術(shù)轉移的路徑及科技成果轉化率。”北京軟件和信息服務(wù)交易所總裁胡才勇建議，在技術(shù)成果的評價(jià)過(guò)程中要重視并引入創(chuàng )投機構，只有未來(lái)的出資方才可能因為擔心“真金白銀”打水漂而毫不留情地去評判每一個(gè)科技成果是否具備后期市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的基因，并且從科技成果的單純評價(jià)變?yōu)?ldquo;從成果到首席執行官”的多路評價(jià)。當“技術(shù)評測”與“模式評測”一個(gè)都不能少的時(shí)候，科技成果能否順利轉移到市場(chǎng)中并得到認可才能得出最客觀(guān)的結論。

    “技術(shù)轉移行業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內的各種細化政策，還需要更多可操作性的指導。”中國農業(yè)科學(xué)院飼料研究所技術(shù)轉移中心主任羅發(fā)洪認為，技術(shù)轉移往往涉及很多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，但不少技術(shù)轉移從業(yè)人員卻缺乏能夠與專(zhuān)業(yè)融通的培訓平臺去提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，導致人才服務(wù)能力差，流失嚴重。尤其是那些市場(chǎng)化的服務(wù)機構，由于缺少大學(xué)、科研院所等內設機構的“先天優(yōu)勢”，往往很難獲得專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內豐富的市場(chǎng)資源。當前，除火炬計劃和創(chuàng )新基金設立了技術(shù)轉移專(zhuān)項支持政策外，其他部委出臺的政策均未對技術(shù)轉移“另眼相看”并給予特別扶持。尤其是那些市場(chǎng)化的技術(shù)轉移服務(wù)機構，與高校和科研院所的內設機構相比，其業(yè)務(wù)量先天不足，所以應弱化業(yè)務(wù)量考核，給予政策扶持，幫助其增強綜合服務(wù)能力。此外，還要鼓勵各地的中介機構在“2+N”格局的引領(lǐng)下強強聯(lián)合，充分發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和資源整合能力，建立跨區合作機制，變成兩個(gè)“閥門(mén)”，去促成區域間技術(shù)成果與市場(chǎng)對接的“滴灌系統”建設。

    芮國忠告訴記者，技術(shù)轉移服務(wù)機構對于專(zhuān)業(yè)人才的渴求，不亞于高新技術(shù)企業(yè)的迫切程度，但是，這些在“政策真空”下加入技術(shù)轉移服務(wù)團隊的高端人才，卻享受不到任何高新技術(shù)企業(yè)的人才特有政策。他期待未來(lái)政府能夠對專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉移機構給予更多更細化的扶持政策。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》