日前，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，提出了促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展的措施，將通過(guò)積極支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。業(yè)界人士普遍認為，這不僅將帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更將助推中國經(jīng)濟轉型升級和產(chǎn)業(yè)結構調整，給經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)新亮點(diǎn)。

    “一方面表明國家對云計算等新興領(lǐng)域發(fā)展高度重視，正給予實(shí)打實(shí)的支持，在這些領(lǐng)域創(chuàng )新、發(fā)力，有著(zhù)很大的發(fā)展空間；另一方面，國家對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)度更加務(wù)實(shí)，更加瞄準其發(fā)展核心內容，將通過(guò)規范發(fā)展、健康發(fā)展實(shí)現其持續發(fā)展。”作為全程參與者，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所、軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長(cháng)安暉透露，促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展措施的相關(guān)文件即將正式發(fā)布。

    頂層設計布局

    此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，加快發(fā)展云計算，打造信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，對于推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)，具有重要意義。要積極支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，催生基于云計算的在線(xiàn)研發(fā)設計、教育醫療、智能制造等新業(yè)態(tài)。會(huì )議要求，在疾病防治、災害預防、社會(huì )保障、電子政務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展大數據應用示范。加強信息安全評估和防護。支持云計算關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大項目建設。讓數據“云”助力創(chuàng )業(yè)興業(yè)、便利千家萬(wàn)戶(hù)。

    從國家層面布局和設計，推動(dòng)云計算的創(chuàng )新發(fā)展，將對哪些方面產(chǎn)生深遠影響？諸多分析人士認為，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議將促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展提上日程，為推進(jìn)經(jīng)濟運行管理和控制系統的集約化和有效資源整合吹響了號角。

    “通過(guò)云計算技術(shù)資源的整合，引發(fā)經(jīng)濟建設和服務(wù)模式的改變，為帶動(dòng)新生的服務(wù)業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實(shí)基礎。” 國家信息中心專(zhuān)家委員會(huì )主任寧家駿說(shuō)。

    “大力促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展，將有利于解決投資分散、重復建設、產(chǎn)能過(guò)剩、資源整合不均和建設缺乏協(xié)同等問(wèn)題。”寧家駿認為，我國經(jīng)濟正在發(fā)生一系列重大而深刻的變化，產(chǎn)業(yè)結構在孕育著(zhù)新的突破。國家把發(fā)展云計算作為一個(gè)抓手，帶動(dòng)經(jīng)濟建設、服務(wù)模式和發(fā)展模式的重大轉變。

    賽迪顧問(wèn)電子信息產(chǎn)業(yè)研究中心分析師姚珊珊表示，從國家層面布局云計算，能夠使云計算在真正需要它的領(lǐng)域發(fā)揮作用。比如，涉及民生、公益的很多場(chǎng)合和領(lǐng)域都適合應用云計算，但這些領(lǐng)域往往不能直接帶來(lái)經(jīng)濟效益，因此云服務(wù)企業(yè)進(jìn)入的動(dòng)力不足，而從國家層面去引導和布局，就有利于集中統籌、利用資源。同時(shí)，國家層面布局云計算，能夠使社會(huì )資源的分配更合理、公平。并且，能夠深挖大數據的價(jià)值。我國大數據市場(chǎng)近年的發(fā)展并沒(méi)有曾經(jīng)預想的那么樂(lè )觀(guān)，原因之一就是數據極為分散、不能互聯(lián)互通、數據質(zhì)量差，由國家層面來(lái)布局云計算，更有利于整合數據資源，實(shí)現大數據落地。

    “這將使我國云計算生態(tài)系統更加完整和健全，發(fā)展重點(diǎn)更加突出，高端化成為未來(lái)發(fā)展的重要方向。” 安暉說(shuō)。

    政策支持不斷深化

    《工業(yè)和信息化部電信研究院云計算白皮書(shū)（２０１４）》顯示，目前，我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。我國公共云服務(wù)市場(chǎng)仍處于低總量、高增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)初期階段。據估計，２０１３ 年我國公共云服務(wù)市場(chǎng)規模約為４７．６ 億元，增速較２０１２ 年有所放緩，但仍達到３６％，遠高于全球平均水平?；A設施即服務(wù)（ＩａａＳ） 市場(chǎng)規模約為１０．５ 億元，增速達到了１０５％，顯示出旺盛的生機。在騰訊、百度等眾多互聯(lián)網(wǎng)巨頭的介入和推動(dòng)下， 平臺即服務(wù)（ＰａａＳ）市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展，２０１３ 年市場(chǎng)規模增長(cháng)近２０％。軟件即服務(wù)（ＳａａＳ） 市場(chǎng)規模在３４．９ 億元左右，與２０１２ 年相比增長(cháng)２４．３％。

    據記者了解，隨著(zhù)云計算的發(fā)展，近年來(lái)，國家支持云計算發(fā)展的相關(guān)政策也在不斷深化。

    ２０１０ 年１０ 月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，將云計算納入戰略性新興產(chǎn)業(yè)；當月國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好云計算服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，確定北京、上海、杭州和深圳、無(wú)錫五城市先行開(kāi)展云計算服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)示范工作。２０１１ 年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》，將云計算列入重點(diǎn)推進(jìn)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。２０１２ 年，財政部國庫司發(fā)布《政府采購品目分類(lèi)目錄（試用）》，增加了Ｃ０２０７“運營(yíng)服務(wù)”，包括軟件運營(yíng)服務(wù)、平臺運營(yíng)服務(wù)、基礎設施運營(yíng)服務(wù)三類(lèi)，分別對應云服務(wù)中的 ＳａａＳ、ＰａａＳ 和ＩａａＳ 服務(wù)，國家關(guān)于云計算的政策逐漸從戰略方向的把握走向推進(jìn)實(shí)質(zhì)性應用，政府及公共管理部門(mén)采購云計算服務(wù)的制度障礙開(kāi)始被逐步打破。

    此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展的措施，意在培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。

    對此，姚珊珊表示，政府希望通過(guò)整體性的規范、鼓勵措施，一改過(guò)去幾年中各地重復建設、無(wú)序發(fā)展云計算的狀況。同時(shí)，以“信息生產(chǎn)力”來(lái)推動(dòng)中國經(jīng)濟結構轉型升級。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入“快車(chē)道”

    云計算的發(fā)展，歷經(jīng)從無(wú)序到有序，從“草根”野蠻生長(cháng)到國家層面規劃布局，從盲目探索到目標、方式漸漸明朗，已經(jīng)駛入發(fā)展快車(chē)道。

    在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面， IaaS“群雄并起”。“老牌”企業(yè)如阿里云仍然保持了領(lǐng)先的優(yōu)勢，但競爭者在不斷增加，其中既有傳統的電信運營(yíng)商（中國電信、中國聯(lián)通都成立了云計算業(yè)務(wù)運營(yíng)實(shí)體）；也有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如京東、藍汛、網(wǎng)宿等；還包括眾多的初創(chuàng )公司，UCloud、青云是其中的佼佼者；同時(shí)國際云計算巨頭的進(jìn)入也為國內IaaS 領(lǐng)域增加了新的競爭者。

    PaaS“逐漸長(cháng)大”。騰訊、百度、新浪、阿里等向開(kāi)發(fā)者提供了開(kāi)發(fā)平臺服務(wù)，新浪SAE 注冊用戶(hù)到2013 年年底已接近30 萬(wàn)，其中活躍用戶(hù)超過(guò)10 萬(wàn)，應用數量達到50 多萬(wàn)個(gè)。

    SaaS“盈利較好”。SaaS一直是國內外云計算產(chǎn)業(yè)中盈利較早保持較好發(fā)展態(tài)勢的領(lǐng)域，2013 年部分企業(yè)SaaS的云服務(wù)營(yíng)業(yè)額超過(guò)了1 億元。

    對于此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議推出的促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展的措施，安暉表示，這對云計算的進(jìn)一步發(fā)展影響深遠，一是將振奮企業(yè)信心，二是將進(jìn)一步提升全社會(huì )對云計算的認知度和接受度，三是相關(guān)部門(mén)將出臺相關(guān)政策措施。這些能夠給企業(yè)帶來(lái)更多的市場(chǎng)機會(huì )。

    “國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng )新發(fā)展的措施非常振奮人心，讓我們躊躇滿(mǎn)志，同時(shí)又感到國產(chǎn)工業(yè)軟件的發(fā)展任重而道遠。”中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新型企業(yè)北京數碼大方科技股份有限公司董事長(cháng)兼總裁雷毅表示，在云計算提上創(chuàng )新發(fā)展日程后，“工業(yè)云”將發(fā)揮更大潛能，為中小企業(yè)降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻，推動(dòng)企業(yè)的轉型升級，并助推經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展。

    記者了解到，近年來(lái)，中關(guān)村示范區在云計算基礎設施、云平臺和云應用三個(gè)主要環(huán)節取得一批核心技術(shù)突破。如聯(lián)想、曙光、龍芯中科等企業(yè)在網(wǎng)絡(luò )基礎設施、云存儲服務(wù)、云計算服務(wù)器、大規模運算資源調度管理等方面的技術(shù)全國領(lǐng)先，中國移動(dòng)研究院、世紀互聯(lián)公司、北京計算中心等率先完成了云計算平臺核心技術(shù)的研發(fā)，百度、用友、神州數碼、金山等率先部署開(kāi)展了云應用服務(wù)。

    隨著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略，中關(guān)村示范區開(kāi)始與河北省聯(lián)手發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)。今年8月，北京市經(jīng)信委和河北省工信廳簽訂了戰略合作框架協(xié)議，共建張北云計算產(chǎn)業(yè)園，張北云聯(lián)數據中心、“京北云谷”云計算與智慧產(chǎn)業(yè)基地等項目入駐該園區。其中，“京北云谷”的定位是建成京津冀區域規模最大的云計算與數據中心產(chǎn)業(yè)基地。中關(guān)村管委會(huì )與張家口市商定，雙方將加強規劃對接和頂層設計，積極支持中關(guān)村大數據企業(yè)參與張家口市云計算中心建設，共同推動(dòng)利用大數據促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)京津冀世界級城市群建設。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》