近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是國務(wù)院首次對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署?！兑庖?jiàn)》提出培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng )新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng )新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、規?；?、國際化發(fā)展。

    《意見(jiàn)》的出臺對建設創(chuàng )新型國家、打造中國經(jīng)濟升級版有何重要意義？將對科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生什么樣的作用？當前我國的科技服務(wù)業(yè)處于怎樣的水平？未來(lái)將如何形成科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力？近日，本報就此采訪(fǎng)了業(yè)內專(zhuān)家和科技服務(wù)業(yè)從業(yè)者，傾聽(tīng)他們的見(jiàn)解與呼聲。

    主持人：  

    嘉 賓：

    王德祿 北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所所長(cháng)

    王國成 北大科技園副總經(jīng)理、北大孵化器總經(jīng)理

    李 妍 中關(guān)村發(fā)展集團股份有限公司副總經(jīng)理

    傅 耀 匯桔網(wǎng)知識產(chǎn)權研究院副院長(cháng)

    科技服務(wù)業(yè)生長(cháng)環(huán)境日趨成熟

    記者：國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，長(cháng)城戰略咨詢(xún)發(fā)布了國內第一份關(guān)于科技服務(wù)業(yè)的研究報告《科技服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢研究》。當前我國科技服務(wù)業(yè)呈現哪些特點(diǎn)？

    王德祿：我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展目前處于起步階段，但發(fā)展勢頭良好，具有鮮明特點(diǎn)：

    一是總量較小，但增速較快。二是區域差異較大，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展與科技資源豐富程度正相關(guān)。三是業(yè)態(tài)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新活躍，在研發(fā)設計領(lǐng)域呈現明顯的細分化、專(zhuān)業(yè)化和外包化的發(fā)展趨勢，逐漸形成以生物CRO為代表的研發(fā)外包產(chǎn)業(yè)；在創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)領(lǐng)域，逐漸由早期提供簡(jiǎn)單的物業(yè)租賃服務(wù)向提供高質(zhì)量創(chuàng )業(yè)增值服務(wù)轉變，服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化和網(wǎng)絡(luò )化程度不斷加深，建立在天使投資網(wǎng)絡(luò )下的“第三代”孵化服務(wù)業(yè)態(tài)逐漸涌現；知識產(chǎn)權服務(wù)領(lǐng)域，逐漸由低級的知識產(chǎn)權代理等服務(wù)向較高端的知識產(chǎn)權布局、知識產(chǎn)權運營(yíng)發(fā)展，呈現出內容專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)集成化、運營(yíng)商業(yè)化等新的趨勢。四是國家層面高度重視。此次國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，到2020年科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模達到8萬(wàn)億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟結合的關(guān)鍵環(huán)節和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。重點(diǎn)發(fā)展9個(gè)領(lǐng)域，這對于我國現階段落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推動(dòng)科技與經(jīng)濟深度融合具有長(cháng)遠而深刻的意義。

    記者：談?wù)劥舜巍兑庖?jiàn)》的發(fā)布，可能對科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生哪些作用？

    傅耀： 國務(wù)院出臺過(guò)很多指導意見(jiàn)，但此次特意強調各地方政府要根據《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》制定具體實(shí)施方案，科技部和其他各部門(mén)將對各地政府的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤。與國家知識產(chǎn)權局等輔助性部門(mén)不同的是，科技部是制定國家研究計劃、制定引導類(lèi)科技政策、提出科技體制改革方針政策、審核科研機構的組建和調整、負責科技經(jīng)費預決算及經(jīng)費使用的重要部門(mén)，所以如果有地方政府能夠提出可行的、值得一試的科技服務(wù)方面的新舉措，將不僅僅是積極配合科技部執行國務(wù)院的意見(jiàn)，也意味著(zhù)各級政府部門(mén)將有一個(gè)更好、更大膽的創(chuàng )新改革的機會(huì )，科技部及相關(guān)部門(mén)在《意見(jiàn)》的精神指導下，也將為各級地方政府的創(chuàng )新改革措施起到積極的推進(jìn)作用。在各級政府積極籌劃科技服務(wù)新舉措的過(guò)程中，當然離不開(kāi)科技服務(wù)機構的配合，所以這也是各地方科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機會(huì )；同時(shí)，科技服務(wù)的對象：企業(yè)、高校、科研機構等與科研相關(guān)的群體，都將是受益的對象。

    突破體制桎梏催生新興業(yè)態(tài)

    記者：科技服務(wù)業(yè)的哪些領(lǐng)域存在問(wèn)題，需要進(jìn)行體制機制的突破？

    王國成：從國務(wù)院層面首次出臺一個(gè)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的通盤(pán)指導意見(jiàn)看，這意味著(zhù)科技服務(wù)業(yè)上升到了前所未有的高度。當然，在改進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀同時(shí)，我們必須了解在這個(gè)業(yè)態(tài)領(lǐng)域究竟還存在哪些桎梏：

    首先，從技術(shù)轉移來(lái)看，所有高校和科研院所里的技術(shù)在市場(chǎng)化的過(guò)程中，最大的障礙就是“國有資產(chǎn)轉移”的障礙。在新的形勢下，我們必須從體制機制突破來(lái)掃除這個(gè)障礙，呼吁對高校和科研院所的資產(chǎn)進(jìn)行“智慧型資產(chǎn)管理”。要充分認識到，這部分資產(chǎn)如果不盡快轉移到市場(chǎng)中去，將隨著(zhù)時(shí)間流逝成為貶值品。因此，需要從頂層設計上改變觀(guān)念，強化科技服務(wù)體系的支撐作用，盡快促成“智慧型資產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)化和價(jià)值放大。

    其次，從科技服務(wù)體系的搭建來(lái)看，要認識到原有的高校、科研院所對接單個(gè)企業(yè)的形式存在弊端。因為當前多地科技服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)還不夠健全，除了體制羈絆外，很多中間環(huán)節存在斷鏈，需求與供給不能充分匹配，技術(shù)評估、分析測試、研發(fā)設備使用等都存在信息不對稱(chēng)的情況。知識產(chǎn)權等環(huán)節還處在淺層次服務(wù)階段，沒(méi)有建立完善的針對性的數據庫，不能有效地支持企業(yè)在研發(fā)、專(zhuān)利申請等環(huán)節做到避開(kāi)風(fēng)險，且充分保護自己的科研成果真正“排他”。此外，科技服務(wù)業(yè)的人才體系還不夠健全，學(xué)科設置存在問(wèn)題。

    記者：作為國家科技和金融結合試點(diǎn)的中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區近年來(lái)在科技金融服務(wù)方面做了很多先行先試的探索和實(shí)踐。而為中關(guān)村眾多科技型中小企業(yè)提供科技金融服務(wù)的中關(guān)村發(fā)展集團目前已經(jīng)打造形成了創(chuàng )業(yè)投資、科技擔保、小額貸款、科技租賃等多元化科技金融服務(wù)體系。從企業(yè)的角度看，《意見(jiàn)》出臺后如何更好地發(fā)展科技金融服務(wù)？

    李妍：金融是各種要素中流動(dòng)性最強的，可能成為未來(lái)科技服務(wù)業(yè)的中堅力量。結合此次《意見(jiàn)》出臺，我們認為：

    第一，建立適應創(chuàng )新鏈需求的科技金融服務(wù)體系大有文章可做，尤其像中關(guān)村、深圳、上海這些科技金融非常發(fā)達的地區，已經(jīng)比“創(chuàng )新鏈”更進(jìn)一步發(fā)展到了“創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統”的階段，各類(lèi)金融機構你中有我，我中有你，真正呈現融合發(fā)展態(tài)勢。這就要求金融機構能夠從產(chǎn)、學(xué)、研、用各個(gè)角度進(jìn)行分解，了解其需求，并從需求出發(fā)找到科技金融的各種實(shí)踐手段相對應，只有找到“共鳴點(diǎn)”，才能推出一系列針對性服務(wù)。

    第二，金融機構在科技金融服務(wù)的組織創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、機制服務(wù)上要創(chuàng )新不輟，建立融資風(fēng)險與收益相匹配的機制。中關(guān)村發(fā)展集團及旗下中關(guān)村科技創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)集團就在科技領(lǐng)域進(jìn)行了一系列布局：如中關(guān)村科技融資擔保公司體量加大，從去年的新增規模超過(guò)200億元，到今年可能突破260億元；中關(guān)村科技租賃公司在租領(lǐng)域涉及20多個(gè)；中關(guān)村兩家小額貸款公司累積發(fā)放貸款額達到30-40億元；中關(guān)村受托創(chuàng )業(yè)投資引導基金多達30余支，天使合作基金已達15只；另外，集團的直投業(yè)務(wù)已經(jīng)累計完成200多個(gè)，并且自發(fā)成立了5只基金，總管理規模達到20億元。當然，我們也希望各類(lèi)“準金融機構”加入，共同構建一個(gè)更加完整的金融體系。

    此外，還要支持天使投資、創(chuàng )業(yè)投資等股權投資對科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù)，尤其要認識到整個(gè)股權體系應該圍繞著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新鏈進(jìn)一步向前端延伸，向更加難以融資的瓶頸問(wèn)題上加以突破，擴大天使投資的比例與支持力度，起到良好的導向作用。同時(shí)鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的發(fā)展，要善于用技術(shù)手段來(lái)解決中小微企業(yè)的融資問(wèn)題。

    創(chuàng )新模式搭建融合平臺

    記者：隨著(zhù)信息技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng )新全球化的進(jìn)一步深化，科技服務(wù)業(yè)面臨著(zhù)前所未有的發(fā)展機遇。未來(lái)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現哪些明顯趨勢？

    王德祿：主要呈現五大趨勢：

    第一，科技服務(wù)業(yè)是科技創(chuàng )新的主要推動(dòng)力。以需求為導向的高新技術(shù)成為推動(dòng)其發(fā)展的主要力量之一；同時(shí)技術(shù)應用也是科技服務(wù)業(yè)的核心競爭力所在。

    第二，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展將不斷催生新的業(yè)態(tài)。研發(fā)外包、生物CRO、檢測服務(wù)、眾籌、眾包、創(chuàng )客、科技博客、創(chuàng )業(yè)苗圃等都是代表。

    第三，科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和集成化并存的趨勢越來(lái)越明顯。研發(fā)設計、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權等服務(wù)環(huán)節出現了一大批專(zhuān)業(yè)的新型研發(fā)組織和機構，一部分綜合實(shí)力較強的科技服務(wù)機構開(kāi)始提供集成化的“一站式服務(wù)”；

    第四，線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)相結合是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。一些科技服務(wù)機構將一部分通用型服務(wù)模塊化并在線(xiàn)上提供服務(wù)，深度個(gè)性化服務(wù)則在線(xiàn)下解決；

    第五，科技服務(wù)業(yè)將帶動(dòng)“制造業(yè)服務(wù)化”大發(fā)展。無(wú)論工、農產(chǎn)品自身還是組織形式都將從單一的大規模生產(chǎn)變得越來(lái)越精巧和個(gè)性化，需要各類(lèi)服務(wù)的支持；通信、金融、保險、物流、農業(yè)支撐服務(wù)、中介和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)等服務(wù)所占比重將不斷增加，成為服務(wù)業(yè)的主流，具有高聚集性、高附加值和高成長(cháng)性的知識服務(wù)業(yè)將隨之大量興起。

    記者：美國硅谷的科技服務(wù)業(yè)是全球最發(fā)達的，請各位結合自己的觀(guān)察，談?wù)勚袊梢詮哪男┓矫鎭?lái)來(lái)完善并提升科技服務(wù)業(yè)？

    王國成：美國硅谷的經(jīng)驗表明，項目、企業(yè)、金融以及整個(gè)科技服務(wù)業(yè)之間的鏈條，必須要建立一個(gè)系統的集成平臺來(lái)對接。以北大科技園為例，北京大學(xué)擁有全國最好的重點(diǎn)實(shí)驗室，創(chuàng )新源名列前茅，但是這些實(shí)驗室的成果直接對接企業(yè)往往無(wú)疾而終，它們需要有一個(gè)工程中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或者學(xué)科性公司來(lái)幫助轉化，一定要建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)的多點(diǎn)對接平臺，才有望溝通技術(shù)到市場(chǎng)的完整路徑。去年以來(lái)，我們就在嘗試以北京大學(xué)各大院系的特色技術(shù)為基石，以創(chuàng )業(yè)大賽、股份制公司等形式，為多個(gè)學(xué)院量身定做并搭建了多種類(lèi)的科技服務(wù)平臺和成果轉化平臺。當然，北大科技園和北大孵化器也客觀(guān)地認識到自有能力的局限，因此，在某些并不擅長(cháng)的環(huán)節上，我們就變身為“信息港”，去尋求相關(guān)領(lǐng)域內最強的力量加入進(jìn)平臺，來(lái)幫助我們的高校成果順利“出爐”。

    李妍： 從科技金融角度講，我們認為還需要進(jìn)行多點(diǎn)變革：一是從金融供給的角度放權讓利，引進(jìn)競爭，同時(shí)，希望財稅支持等關(guān)照到服務(wù)于科技企業(yè)的擔保、小貸和租賃等準金融機構，并對互聯(lián)網(wǎng)金融公司制定相關(guān)細則加以支持；二是進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，對于天使引導基金、創(chuàng )業(yè)投資基金等放寬保值增值的硬性要求；三是加大后補助的力度和頻度，重視科技金融人才的復合型知識培養，同時(shí)注意區域均衡力量的分步，推動(dòng)欠發(fā)達地區的科技金融建設。

    在實(shí)踐中，中關(guān)村發(fā)展集團及旗下中關(guān)村科技創(chuàng )業(yè)金融服務(wù)集團十分重視“入口”、態(tài)度、服務(wù)和環(huán)境。我們認為尋找充足數量和高質(zhì)量的優(yōu)秀人才作為金融合作對象至關(guān)重要，同時(shí)我們也非常尊重投資對象，建立了一系列切實(shí)可行的服務(wù)手段和方法，并通過(guò)項目對接會(huì )幫助優(yōu)秀機構推薦優(yōu)秀的早期項目。除了自己做投資外，我們還和一些優(yōu)秀機構以及一些高凈值的個(gè)人建立合作關(guān)系。當然，某些兄弟省市如果簡(jiǎn)單復制和平移中關(guān)村的這些方法，可能會(huì )因為當地經(jīng)濟發(fā)展水平的制約以及當地創(chuàng )業(yè)文化的不同而難以達到理想的效果。因此，一定要結合當地實(shí)際，因地制宜地實(shí)施政策突破。

    傅耀：各地的資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不同，其科技服務(wù)的重點(diǎn)與政策應有所不同，例如北京、上海聚集了較多的金融服務(wù)機構與外資機構，而廣東、浙江等地聚集了較多的出口型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，這兩地的企業(yè)的科技服務(wù)需求與政府科技服務(wù)策略的制定應有所不同。政府應充分調查主流企業(yè)與行業(yè)發(fā)展的需求特點(diǎn)，挖掘企業(yè)與行業(yè)的科技服務(wù)需求；一方面服務(wù)機構根據企業(yè)的需求完善自身的服務(wù)功能，積極調整服務(wù)策略，獲取生存空間，另一方面，政府減小直接行政干預，通過(guò)積極引導與制定能激發(fā)各服務(wù)機構競爭力的制度，來(lái)提高科技服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而更好地帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》