來(lái)源：中國證券報 

    目前發(fā)電行業(yè)處于2002年電改以來(lái)形勢“最好時(shí)期”，連續三年盈利，發(fā)電企業(yè)綜合實(shí)力普遍增強。不過(guò)，站在一個(gè)全新的更高“歷史起點(diǎn)”，冷靜思考，理性分析，發(fā)電行業(yè)要實(shí)現新突破、新超越，打造“升級版”，仍然面臨一些“舊疾新傷”。

    一是用電需求快速回落，發(fā)電量競爭空前激烈，通過(guò)增發(fā)電量增收難度加大。由于經(jīng)濟穩中趨緩、冶金等四大重點(diǎn)用電行業(yè)與東中部地區用電增速明顯回落，以及氣溫偏低、上年基數較高等因素影響，今年實(shí)際用電增長(cháng)將不到4%。據中電聯(lián)最新預測，今年全年發(fā)電設備利用小時(shí)將降至4300小時(shí)左右，其中火電4800小時(shí)左右，“跌破5000小時(shí)”只是時(shí)間問(wèn)題?；痣姍C組利用小時(shí)“跌破5000小時(shí)”，意味著(zhù)電力產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)電量的減少和營(yíng)業(yè)收入的下降，也意味著(zhù)發(fā)電量市場(chǎng)競爭加劇，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的嚴峻。這種現象很可能成為新常態(tài)。

    二是火電環(huán)保政策日趨嚴苛，環(huán)保改造投入大幅增加。國家對火電行業(yè)實(shí)行了史上最嚴厲的環(huán)保政策，將其納入重點(diǎn)控制產(chǎn)業(yè)，執行大氣污染物特別排放限值，要求京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域煤炭消費總量負增長(cháng)?；痣娖髽I(yè)負社會(huì )責任之重，不僅“對達不到節能減排標準的現役機組堅決實(shí)施升級改造”，而且自我加壓，“超低排放”改造之風(fēng)正由浙江 、廣東 、江蘇 、山東 、河北等省份迅速向全國蔓延。目前火電利潤基本依賴(lài)低廉的煤價(jià)，而煤價(jià)隨著(zhù)政府保護措施的加大，明后年“觸底反彈”也有一定的概率。今后，環(huán)保政策的嚴苛與環(huán)保電價(jià)的提高是否匹配，能否用市場(chǎng)的、經(jīng)濟的辦法解決環(huán)保問(wèn)題，提高火電企業(yè)環(huán)保改造的積極性，還有待進(jìn)一步觀(guān)察。

    三是非電產(chǎn)業(yè)盈虧分化，煤炭、煤化工、鋁業(yè)等板塊出現虧損。隨著(zhù)煤炭產(chǎn)業(yè)“黃金十年”的終結，鋁業(yè)市場(chǎng)的急劇變化，再加進(jìn)入煤炭、煤化工、鋁業(yè)、多晶硅等領(lǐng)域大多代價(jià)高，專(zhuān)業(yè)人才短缺，板塊協(xié)同難，近年來(lái)非電產(chǎn)業(yè)開(kāi)始盈虧分化。今年各發(fā)電集團開(kāi)始收縮發(fā)展戰線(xiàn)，加大處置不良資產(chǎn)力度。繼續“轉方式、調結構”，確定戰略新興產(chǎn)業(yè) ，面臨很大挑戰。

    四是高企的負債率，巨額的財務(wù)費用，嚴重制約融資能力和盈利水平。預計2014年五大電力集團資產(chǎn)負債率可下降到83%左右，財務(wù)費用近2000億元，相當于同期利潤總額的2倍。目前火電板塊仍有近30%的虧損面，一些老小火電企業(yè)還有歷史欠賬沒(méi)有消化完。財務(wù)過(guò)度“杠桿化”，盈利周期不長(cháng)，客觀(guān)上制約了發(fā)電企業(yè)融資能力，影響轉型發(fā)展的資金供應。

    五是氣電前景不明，風(fēng)電棄風(fēng)限電，核電安全質(zhì)疑，水電偏遠造價(jià)高，清潔能源發(fā)展并非一帆風(fēng)順。清潔能源(水電除外)電價(jià)普遍較高，隨機性、間歇性特征明顯，電網(wǎng)配套接納積極性并不高。

    六是電力體制改革和市場(chǎng)化改革任重而道遠。電力行業(yè)除發(fā)電環(huán)節已基本進(jìn)入市場(chǎng)競爭外，輸、配、售三個(gè)環(huán)節仍融合在一起，總體上市場(chǎng)化程度低，壟斷特征明顯，價(jià)格體系不完善，非公經(jīng)濟地位低，政府干預力度大。雖然隨著(zhù)中央政府簡(jiǎn)政放權力度加大以及電力體制改革的深化，發(fā)電側政府定價(jià)、計劃電量、項目審批、直供電試點(diǎn)受阻將有望突破，但與建立“管住中間，放開(kāi)兩頭”，將競爭性的發(fā)電、售電業(yè)務(wù)與自然壟斷的輸配電業(yè)務(wù)分離，建立“多買(mǎi)多賣(mài)”、公平競爭的批發(fā)和零售市場(chǎng)，還有很長(cháng)的路要走。

    面對上述“舊疾新傷”以及未來(lái)的新形勢、新挑戰，如何突破“天花板”，加快彌補“短板”，進(jìn)一步打造以“潔凈高效，綠色低碳；價(jià)值提升，風(fēng)險可控；市場(chǎng)化運作，資源配置優(yōu)化；主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈完善；國際化經(jīng)營(yíng)水平高，可持續發(fā)展能力強”為特征的發(fā)電行業(yè)“升級版”，成為全體電力人目前共同面臨的重大課題。