這是黨的十七大第一次提出“建設生態(tài)文明”以來(lái)，中國第一份各省區市生態(tài)文明水平的排名。

　　它來(lái)自代表國家社科研究最高水平的國家社科基金項目——“新區域協(xié)調發(fā)展與政策研究”課題組。作為研究成果的《中國生態(tài)文明地區差異研究》首次披露了各省區市生態(tài)文明的發(fā)展現狀，以期促進(jìn)各省區市經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )。

　　那么，各省區市生態(tài)文明水平具體情況到底是怎樣的？東、中、西部存在什么樣的地區水平差異？經(jīng)“新區域協(xié)調發(fā)展與政策研究”課題組授權，《中國經(jīng)濟周刊》獨家披露該課題最新研究成果。

　　誰(shuí)的生態(tài)最文明

　　——中國各省區市生態(tài)文明大排名

　　國家社科基金重大項目“新區域協(xié)調發(fā)展與政策研究”課題組首席科學(xué)家 楊開(kāi)忠

　　資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系一直是人類(lèi)所關(guān)注的基本課題。

　　1992年，聯(lián)合國里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì )通過(guò)的《21世紀議程》第一次把可持續發(fā)展和“環(huán)境友好”（Environmentally Friendly）的概念提到全人類(lèi)發(fā)展的議程。

　　在中國，2005年3月，中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì )提出，要“努力建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )”。黨的十七大從實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的新高度出發(fā)，第一次提出“建設生態(tài)文明，基本形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式”。 資源節約、環(huán)境友好、生態(tài)文明不是不要發(fā)展，而是要在可持續發(fā)展框架下，以生態(tài)有效的方式滿(mǎn)足人的需要。因此，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現“兩型社會(huì )”的關(guān)鍵在于提高生態(tài)效率。

　　因此，我們嘗試用生態(tài)效率定義經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)文明水平。通過(guò)測算，除西藏自治區外，全國各省市自治區的生態(tài)文明水平排序如下：北京、上海、廣東、浙江、福建、江蘇、天津、廣西、山東、重慶、四川、江西、河南、湖南、（以下為全國平均水平線(xiàn)下）湖北、海南、安徽、陜西、黑龍江、吉林、青海、河北、遼寧、新疆、云南、甘肅、內蒙古、貴州、寧夏、山西。

　　什么是生態(tài)文明水平？

　　看到上面的榜單，相信很多人會(huì )感到困惑：一些人們印象中的生態(tài)大省，排名卻并不靠前，甚至低于全國平均水平線(xiàn)；而一些經(jīng)濟發(fā)達地區排名卻遙遙領(lǐng)先。這樣的榜單是通過(guò)什么數字測算的？科學(xué)么？

　　生態(tài)文明水平即生態(tài)效率（Eco-efficiency,縮寫(xiě)為EEI），其概念源自20世紀90年代OECE(經(jīng)濟發(fā)展與合作組織)和世界可持續發(fā)展商業(yè)委員會(huì )的研究和政策中，通常作為企業(yè)和地區提高競爭力的有效途徑。

　　廣義來(lái)看，生態(tài)文明水平就是指生態(tài)資源用于滿(mǎn)足人類(lèi)需要的效率，其本質(zhì)就是以更少的生態(tài)成本獲得更大的經(jīng)濟產(chǎn)出。

　　生態(tài)文明水平的測度主要通過(guò)下列的公式實(shí)現：

　　EEI=GDP/地區生態(tài)足跡

　　EEI為地區產(chǎn)生單位生態(tài)足跡（指經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的總體沖擊，生態(tài)足跡等于生產(chǎn)所消費的所有資源和吸納其廢棄物所需要的有用土地的面積）所對應的地區生產(chǎn)總值，它與GDP成正比，在生態(tài)足跡一定條件下，GDP越高，其水平亦越大；與生態(tài)足跡成反比，在地區生產(chǎn)總值一定的情況下，生態(tài)足跡越小，其水平越高。EEI由普遍公認的GDP和生態(tài)足跡兩個(gè)指標直接合成，原理簡(jiǎn)明、計算方便，易于應用。因此，它是一個(gè)表示經(jīng)濟發(fā)展的綜合生態(tài)文明程度的合適指標。

　　能源消耗是沖擊生態(tài)的最大力量

　　如上圖所示，生態(tài)足跡高于全國平均水平的有14個(gè)省市自治區，其中，山西、內蒙古、寧夏、遼寧、上海是最高的五個(gè)省市區；低于全國平均水平的有16個(gè)省市自治區，其中廣西、四川、江西、安徽、重慶是最低的五個(gè)省市區。
 
最高的山西是最低的廣西的4.5倍。觀(guān)察可知，地區之間的差異明顯，山西和內蒙古在第一梯隊，遠遠高出其他省份，接下來(lái)寧夏、遼寧、上海、天津相對較高，數值為9以上，隨后的省份平滑下降，相對連續。另外，除青海外，所有其他地區生態(tài)足跡均大于生態(tài)承載力，生態(tài)赤字明顯。這反映出，我國生態(tài)面臨巨大壓力。

　　從生態(tài)足跡的構成看，作為整體的全國情況如下左圖。其中，能源地占到71%左右，說(shuō)明能源的消耗是經(jīng)濟活動(dòng)對自然造成沖擊的最主要方面，要降低一地的生態(tài)足跡最主要的途徑就是降低單位經(jīng)濟產(chǎn)出的能源消耗量，提高利用效率。其次是可耕地和草地，占到18%，這是和人類(lèi)的生活消費有直接關(guān)系的，人們的生活水平總是在不斷上升的，因此這部分消耗也是穩中有升。各個(gè)省市區生態(tài)足跡的構成雖然有差別，但差別微小，與全國情況相似。

　　為何北京“生態(tài)最文明”

　　根據測算結果，我們可以將所有的省市區分為兩級六組，即：生態(tài)文明水平較全國高的等級，包括以下最高水平組、高水平組和中高水平組的14個(gè)省市自治區；生態(tài)文明水平較全國低的等級，包括分布于以下中低水平組、低水平組、最低水平組的16個(gè)省市自治區：

　?。?）最高水平組：北京。

　　在所有省市區中，北京的EEI值最高，且領(lǐng)先程度大。北京的人均GDP僅次于上海，居全國第二位，而生態(tài)足跡的水平卻排在全國第10位，并不高。所以綜合起來(lái)看，北京的生態(tài)文明水平最高，經(jīng)濟發(fā)展是最為資源節約和環(huán)境友好的。

　?。?）高水平組：上海、廣東、浙江、福建、江蘇、天津。

　　這些省市在排序中屬于第二梯隊，它們全部是東部沿海省份，經(jīng)濟發(fā)達，GDP水平高，但同時(shí)相應的生態(tài)足跡的水平也排在全國的較高的水平。這些省市區相對落后于北京，但卻遠高于全國平均水平。

　?。?）中高水平組：廣西、山東、重慶、四川、江西、河南、湖南。

　　從絕對值上來(lái)說(shuō)，這些省市區EEI值亦高于全國平均水平。除山東為沿海地區外，其它均為中西部地區。

　?。?）中低水平組：湖北、海南、安徽、陜西、黑龍江、吉林。

　　這些省份所處的梯隊雖然屬于中游，但已經(jīng)落后于全國平均水平了。

　?。?）低水平組：青海、河北、遼寧、新疆、云南、甘肅。

　　這一梯隊已經(jīng)屬于絕對地落后了，在全國屬于低水平。這里既有西部經(jīng)濟落后的省份，又有東部的河北和遼寧兩省。

　?。?）最低水平組：內蒙古、貴州、寧夏、山西。

　　單純從EEI的數值看，這四個(gè)省區是最落后的。但落后的原因卻很不一樣。山西的落后最主要的是因為其生態(tài)足跡太大。而寧夏和貴州排名靠后主要是因為其經(jīng)濟發(fā)展本身太落后?？傊?，這些省區在生態(tài)文明經(jīng)濟發(fā)展的道路上遠遠落后于其他省市區。

　　如下右圖，生態(tài)文明水平最高水平組的北京和高水平的六個(gè)省份全部是位于東部地帶，顯示東部地區總體上的生態(tài)資源利用效率處于領(lǐng)先水平。但仍有東部省份處在中低水平甚至是低水平，比如河北省和遼寧省。處在中高水平和中低水平的13個(gè)省份中有8個(gè)中部省份、3個(gè)東部省份和2個(gè)西部省份，大部分的中部省份都處在中游水平，發(fā)展較好的重慶和四川等西部省份同樣處在此列。而低水平組和最低水平組的10個(gè)省份中有6個(gè)西部省份、2個(gè)東部省份和2個(gè)中部省份。這表明，現行“東、中、西三大地帶”區劃不能很好地反映我國生態(tài)文明水平的空間分布。

　　其次，我們按照EEI是否高于全國平均水平將所有省市區分為兩組，如下頁(yè)圖所示，我國生態(tài)文明水平較高的集中連片地區包括四塊，即：京津地區、黃河下游沿岸地區、華東華南沿海及江南丘陵地區、川渝地區。其它地區生態(tài)文明水平均低于全國水平。

　　誰(shuí)能左右生態(tài)文明？

　　是什么決定了各地區間生態(tài)文明水平的高低差異？

　　首先是GDP、人口規模。理論上說(shuō)，在其它條件一定的情況下，一個(gè)地區人口和經(jīng)濟規模越大，生態(tài)文明水平就會(huì )越高。但是相關(guān)分析表明，這種正面影響并不大。

　　其次是人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率。由于在不同的經(jīng)濟結構、技術(shù)水平條件下生態(tài)效率不同，生態(tài)文明水平與人均GDP和勞動(dòng)生產(chǎn)率是成正比例關(guān)系的，即在其它條件一定情況下，地區人均GDP和勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，其生態(tài)文明水平越趨于較高。隨著(zhù)地區經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)率的提高，其生態(tài)文明水平是趨于明顯改善的。

　　第三是經(jīng)濟服務(wù)化。第二產(chǎn)業(yè)是物質(zhì)的經(jīng)濟，而第三產(chǎn)業(yè)是相對去物質(zhì)化的，所以可以預見(jiàn)，經(jīng)濟服務(wù)化率即第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比率越高，生態(tài)文明水平亦會(huì )趨于較高。相對于經(jīng)濟快速服務(wù)化的省份，那些工業(yè)仍占較高比重的省份的生態(tài)文明水平就要明顯低很多。

　　第四是城市化水平。生態(tài)文明水平與城市化水平是密切正相關(guān)的，并且呈不斷上升趨勢。此外，家用汽車(chē)的擁有量從一個(gè)側面反映了城市發(fā)展水平的高低，它對生態(tài)文明水平的影響途徑是多方面的。從統計結果來(lái)看，生態(tài)文明水平和家用汽車(chē)擁有量的相關(guān)性為比較顯著(zhù)的正相關(guān)。

　　第五是經(jīng)濟活動(dòng)能耗。生態(tài)文明水平與萬(wàn)元GDP能耗、以及單位工業(yè)增加值能耗是呈顯著(zhù)負相關(guān)的。啟示是：利用技術(shù)創(chuàng )新降低能耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將是未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

　　第六是人均生態(tài)足跡。在經(jīng)濟產(chǎn)出一定的條件下，地區人均的生態(tài)足跡越大，說(shuō)明人均消耗的能源和對環(huán)境的影響較大，生態(tài)文明水平也就越小，但這種相關(guān)性并不顯著(zhù)。

　?。ㄒ陨蠄D表均來(lái)自“新區域協(xié)調發(fā)展與政策研究”課題組。本文數據來(lái)源為中國統計年鑒、中國各省區市的統計年鑒、中國能源統計年鑒、中國農村統計年鑒、FAO的官方網(wǎng)站等資料。由于數據的可得性，研究地區沒(méi)有包括西藏。）

　　課題組首席科學(xué)家楊開(kāi)忠解讀排名背后：

　　“GDP高不一定生態(tài)文明程度高”

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹/北京報道

　　“剛下飛機，你的電話(huà)就打過(guò)來(lái)了。
 
”作為一名著(zhù)名區域經(jīng)濟學(xué)家，楊開(kāi)忠很忙碌，8月11日下午剛從青海調研結束回京開(kāi)會(huì )，12日一大早又要奔赴廣西調研。

　　之所以忙碌，因為他除了作為北京大學(xué)教授的教學(xué)工作外，還承擔了大量的重要科研任務(wù)，同時(shí)身兼諸多職務(wù)：中國區域科學(xué)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，亞洲城市和區域研究會(huì )副會(huì )長(cháng)，亞太和平科學(xué)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )始會(huì )員，國家“十一五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )委員，全國旅游標準化技術(shù)委員會(huì )委員，北京、福建、青海等省的政府顧問(wèn)，中國海外交流協(xié)會(huì )理事等。他的足跡幾乎踏遍了全國的每個(gè)地方。

　　出生于南方的湖南省，寬柔和氣是他的特點(diǎn)；而由于長(cháng)期生活在北方，身上又兼具北方人的豪爽，敢于直言是他的特點(diǎn)。

　　之所以敢言，用他自己的話(huà)說(shuō)，“我只是一個(gè)研究區域經(jīng)濟的學(xué)者?！钡?，跟其他學(xué)者相比，他研究區域經(jīng)濟有著(zhù)更為深廣的理論基礎和得天獨厚的條件。1983年9月至1985年12月，楊開(kāi)忠師從我國著(zhù)名地理學(xué)家林超、已故陳傳康教授攻讀自然地理學(xué)專(zhuān)業(yè)，獲理學(xué)碩士學(xué)位；1986年3月至1988年12月師從我國已故著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任孫尚清教授，攻讀政治經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)業(yè)，獲經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。地理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)兩方面的專(zhuān)業(yè)背景，讓他研究起區域經(jīng)濟游刃有余。

　　作為國家“十一五”規劃專(zhuān)家委員會(huì )委員，作為北京大學(xué)的一名教授，楊開(kāi)忠的民間知名度并不如國內一些當紅的明星經(jīng)濟學(xué)家，但是近年來(lái)，他在區域經(jīng)濟研究領(lǐng)域的成就卻越來(lái)越多地引起公眾關(guān)注。上文的調研報告，是其擔當的國家社科基金重大項目“新區域協(xié)調發(fā)展與政策研究”課題組的研究成果之一。

　　就此報告出臺的臺前幕后，記者專(zhuān)訪(fǎng)了楊開(kāi)忠教授。

　　僅有萬(wàn)元GDP能耗的數據還不夠

　　《中國經(jīng)濟周刊》：您主持的這篇評估報告是不是中國的第一份關(guān)于生態(tài)文明的排序？為什么要做這樣一個(gè)排序？

　　楊開(kāi)忠：據我所知，關(guān)于各個(gè)省份的生態(tài)文明程度的排序，這還是第一份。

　　之所以要做這樣的排序，主要有兩方面的考慮。首先是發(fā)展方式轉變的考慮。去年下半年發(fā)生金融危機以后，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式更是成為一項非常緊迫的全球性戰略任務(wù)。當前，美國等主要國家和地區都非常強調ET技術(shù)（能源環(huán)境技術(shù)）、低碳經(jīng)濟等一系列綠色發(fā)展方式，我國進(jìn)入十一五時(shí)期以來(lái)十分強調了節能降耗減排，黨的十七大進(jìn)一步提出生態(tài)文明建設?，F在我們對中國各個(gè)省區進(jìn)行生態(tài)文明排序，有助于改變我國目前各個(gè)地方在發(fā)展過(guò)程中，只一味、單純地強調GDP的傾向，將有助于各個(gè)地區的發(fā)展方式向生態(tài)文明的方向轉變。

　　其次是指標完善方面的考慮。關(guān)于地區的生態(tài)文明的程度，國家實(shí)施節能降耗減排以來(lái)，主要強調用萬(wàn)元GDP能源消耗指標去衡量，這個(gè)指標非常重要，但是我認為還不夠全面，于是就考慮用單位生態(tài)足跡所支持的GDP來(lái)衡量一個(gè)地區經(jīng)濟發(fā)展在生態(tài)上是否文明，這將有助于更全面地衡量各個(gè)地區生態(tài)文明發(fā)展的程度。這是我們很重要的考慮。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：這個(gè)排序刊發(fā)出來(lái)以后，您估計各省市自治區看到后會(huì )有什么樣的反應？

　　楊開(kāi)忠：這個(gè)排序可以讓各個(gè)省市自治區看到自己的生態(tài)文明水平跟其他地區的對比，處于一個(gè)什么樣的地位，在這個(gè)基礎上，（榜單）也許對他們思考將來(lái)的發(fā)展模式起到一定的促進(jìn)和激發(fā)作用。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：在這個(gè)排序中，我注意到北京市是排第一位的。而在2002年左右，北京的沙塵暴還讓很多人記憶猶新。在生態(tài)文明的排序中，北京為什么能上第一名？

　　楊開(kāi)忠：在我們這里，生態(tài)文明水平是指單位生態(tài)沖擊所對應的經(jīng)濟產(chǎn)出。北京單位GDP對生態(tài)的沖擊要小一些，與北京市的產(chǎn)業(yè)結構（北京第三產(chǎn)業(yè)今年上半年已達74％以上）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、管理等各個(gè)方面都有關(guān)系。

　　“僅有GDP是不夠的”

　　《中國經(jīng)濟周刊》：我注意到這個(gè)排序并沒(méi)有按照東、中、西而得出生態(tài)文明程度的高低。像東部的遼寧、河北兩省，就處于低水平組；而中西部也有一些生態(tài)文明程度比較高的地區。如何理解這種結果？

　　楊開(kāi)忠：這個(gè)排序的結果并不完全是按東、中、西的地理分布。這正好說(shuō)明一個(gè)地方的GDP高，并不意味著(zhù)這個(gè)地方的生態(tài)文明程度就一定好。上海的人均GDP全國第一，但是生態(tài)文明程度并不是排在第一位；而有一些地區很落后，人均GDP很低，也并不意味著(zhù)其生態(tài)文明程度就高。因為一個(gè)地區不發(fā)展也不行。我們需要考慮GDP，但是僅有GDP是不夠的，必須考慮到地區發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的沖擊，需要綜合考慮。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：大家通常都認為，西部的生態(tài)環(huán)境要比北京、上海好，為什么西部的生態(tài)文明程度還低一點(diǎn)呢？

　　楊開(kāi)忠：首先要理解我們排序講的生態(tài)文明程度，是單位生態(tài)沖擊所承載的經(jīng)濟活動(dòng)。一個(gè)地區生態(tài)環(huán)境的好壞，還受其生態(tài)是否超載影響，而在我們這個(gè)排序中不考慮這個(gè)因素，我們只考慮人的經(jīng)濟行為在生態(tài)上是不是文明。一個(gè)地方的生態(tài)沒(méi)有超載，并不一定意味其經(jīng)濟行為在生態(tài)上是文明的，因為后者考慮的單位GDP對生態(tài)沖擊，在一些西部省份，這個(gè)指標有的比北京、上海還要大。

　　生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明是兩個(gè)不同的概念。我們不可能不發(fā)展，但發(fā)展要有文明的方式。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：生態(tài)文明比較落后的地區，也有不同的類(lèi)型。您對這些生態(tài)文明的落后地區有哪些建議？

　　楊開(kāi)忠：生態(tài)文明比較落后的地區分幾種類(lèi)型：第一種是經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，生態(tài)文明的排序也比較低。這類(lèi)地區在發(fā)展的過(guò)程中，不能因為經(jīng)濟發(fā)展水平低，就忽視生態(tài)文明的發(fā)展程度。要處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明的關(guān)系。第二種是經(jīng)濟發(fā)展雖較落后，但生態(tài)文明相對較高的地區，如廣西，在發(fā)展過(guò)程中，也不能因為生態(tài)文明較高而忽視生態(tài)文明建設的問(wèn)題。

　　上述兩類(lèi)地區，都有可能存在忽視提升生態(tài)文明水平的傾向?，F在全球都在強調低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和可持續發(fā)展，在這種新形勢下，一個(gè)地區的產(chǎn)品、服務(wù)的生態(tài)文明程度，已經(jīng)成為能否獲取競爭力的一個(gè)非常重要的因素。所以，要高瞻遠矚，從國際競爭力的角度高度重視生態(tài)文明的建設。

　　第三種經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平在我國是居中或者中等偏上。這類(lèi)地區的經(jīng)濟結構，資源消耗較高的產(chǎn)業(yè)所占比重比較大，應該去調整經(jīng)濟結構，最大程度擺脫對資源、環(huán)境消耗的依賴(lài)。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：對于那些生態(tài)文明程度比較高的地區，這個(gè)榜單算不算是個(gè)喜訊？

　　楊開(kāi)忠：那些生態(tài)文明程度比較高的地區，應該意識到當地的生態(tài)文明程度高，只是相對全國其他地方比較高，但是跟國際的先進(jìn)生態(tài)文明地方相比，還有相當大的差距；所以，不要沾沾自喜，更不能放松生態(tài)文明的建設，應該繼續做好這方面的工作。也只有這樣，這類(lèi)地區才能在國際國內的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的競爭中取得優(yōu)勢，才能最終保持社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：從全國看，目前生態(tài)文明的發(fā)展是不均衡的，最大的原因是什么？

　　楊開(kāi)忠：造成不均衡的原因是多方面的，首先主要是經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，其次還有產(chǎn)業(yè)結構的不同，第三是技術(shù)水平和管理水平，以及體制、機制的差異，是綜合作用的結果，而不是簡(jiǎn)單哪一方面的問(wèn)題。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：今后我國東、中、西部生態(tài)文明建設的空間有多大？

　　楊開(kāi)忠：目前東、中、西部生態(tài)建設的空間都很大，而且總體來(lái)講是世界上最具潛力的，但建設壓力也很大。近期國內和國際關(guān)于氣候變化的會(huì )議很多，國內，8月12日，溫家寶總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署應對氣候變化有關(guān)工作，特別提出把應對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。國際上，“2009年第三次氣候變化國際談判會(huì )議”8月10日至14日在德國波恩舉行；在年底，還要在丹麥哥本哈根召開(kāi)全球氣候變化大會(huì )。環(huán)境問(wèn)題時(shí)不我待，現在不是說(shuō)搞不搞生態(tài)文明的問(wèn)題，而是不論東、中、西哪個(gè)地區，都應該想辦法提高當地的生態(tài)文明程度和水平，只有這樣才能在全球經(jīng)濟中保持可持續發(fā)展。

　　此外，由于全國不同地方利用生態(tài)的效率不一樣，我們應該想辦法在地區之間創(chuàng )造和利用一些市場(chǎng)機制，以便讓我國的生態(tài)資源能夠跨地區更加有效地利用，這是提升我國各個(gè)地區以及全國整體生態(tài)文明程度的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。

　　“生態(tài)文明評估最能推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)”

　　《中國經(jīng)濟周刊》：生態(tài)文明跟科學(xué)發(fā)展觀(guān)有著(zhù)什么樣的聯(lián)系？

　　楊開(kāi)忠：改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國的科學(xué)發(fā)展觀(guān)是吸收了中國經(jīng)濟發(fā)展的教訓，同時(shí)也吸收了當今世界上發(fā)達國家最先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng )造性地提出來(lái)的。
 
在發(fā)展中，人的幸福指數是最重要的，一切都要圍繞人來(lái)展開(kāi)，這才是全面協(xié)調和可持續的，這是發(fā)展的基本要求。

　　而全面協(xié)調和可持續，主要是指生態(tài)上的可持續發(fā)展?？沙掷m發(fā)展是在上世紀90年代提出來(lái)的，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內涵包含在可持續發(fā)展觀(guān)里面。過(guò)去，我國在強調經(jīng)濟發(fā)展時(shí)，比較偏頗地強調GDP增長(cháng)，而忽視了生態(tài)的建設。生態(tài)文明建設，是我國科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一個(gè)內在的非常重要的要素。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：我注意到您的這篇調研報告署名是——國家社科基金重大項目“新區域協(xié)調發(fā)展與政策研究”課題組。國家社科基金重大項目是如何確定的，要通過(guò)公開(kāi)招投標嗎？

　　楊開(kāi)忠：國家社科基金重大項目是由全國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)規劃辦公室具體負責實(shí)施的，每年都會(huì )對國家社科基金重大項目實(shí)行公開(kāi)招標立項。目前，國家社科基金設有重大項目、委托項目、年度項目、后期資助項目和西部地區項目等五類(lèi)項目，每類(lèi)項目資助的側重點(diǎn)有所不同。其中重大招標項目的定位是面向國家高層宏觀(guān)決策和戰略需求，以研究關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大現實(shí)問(wèn)題為主，著(zhù)力推出有分量、有深度、有價(jià)值的應用對策性研究成果，為黨和政府決策服務(wù)。

　　由于重大招標項目作為國家社科基金中層次最高的項目，代表的是國家最高水平，所以立項的標準和要求很高, 主要體現在選題重大、立意高遠，導向正確、觀(guān)點(diǎn)鮮明，針對性強、務(wù)實(shí)管用，與時(shí)俱進(jìn)、富于創(chuàng )新等要求。

　　在經(jīng)過(guò)了兩輪的專(zhuān)家評審之后，確定由我來(lái)主持這個(gè)項目?，F在發(fā)布的是該項目的一部分研究成果，畢竟經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展是多方面的，接下來(lái)我們希望在相關(guān)部門(mén)的支持下，我們能夠對全國各個(gè)城市的生態(tài)文明水平進(jìn)行評估，這最能讓我國的科學(xué)發(fā)展觀(guān)、生態(tài)文明建設推進(jìn)、貫徹到各個(gè)地區去。這還只是一個(gè)設想。

　　生態(tài)文明：

　　生態(tài)文明是人類(lèi)文明的一種，以尊重和維護自然為前提，以人、自然、社會(huì )和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產(chǎn)方式和消費方式為內涵，引導人們走上可持續發(fā)展道路。它同樣強調發(fā)展生產(chǎn)力，提高物質(zhì)生活，但它更強調尊重自然，建設精神文明。