什么是中國經(jīng)濟新常態(tài)？新常態(tài)在表面上看是GDP增速告別兩位數，經(jīng)濟潛在增長(cháng)率下降，背后的原因是經(jīng)濟結構發(fā)生了變化，是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的因素發(fā)生了變化。

    從經(jīng)濟增長(cháng)原因的角度分析，中國經(jīng)濟發(fā)生了4個(gè)方面的變化。首先，中國經(jīng)濟以往是以工業(yè)為基礎、以出口為導向的。隨著(zhù)世界經(jīng)濟陷入低速增長(cháng)，出口高速增長(cháng)難以為繼。沿海發(fā)達地區出口企業(yè)所遭遇的融資難融資貴問(wèn)題，其深層次原因還是市場(chǎng)需求不足。

    其次，以往的城鄉二元結構意味著(zhù)農村勞動(dòng)力供應充足，價(jià)格低廉，城市里較高的生產(chǎn)率能提供相比農村更高的勞動(dòng)收入。但是這一條件已經(jīng)發(fā)生了變化。2012年的調查數據顯示，農村25歲以下勞動(dòng)力已經(jīng)有70%不在農村了，以往供應充足的農村勞動(dòng)力條件不再具備，這種現象的結果是工資增速提升，并且這種提升是全國性的。去年的統計數據顯示，西部地區的工資增長(cháng)速度相比中東部更高，這使中國低成本制造業(yè)受到挑戰。

    第三，人口老齡化現象的出現。老齡化社會(huì )意味著(zhù)儲蓄率下降，儲蓄率的下降意味著(zhù)投資來(lái)源的下降，表明以往投資驅動(dòng)型的經(jīng)濟增長(cháng)難以持續。

    第四，節能減排已經(jīng)是大勢所趨，資源環(huán)境條件日漸緊張。在以往的經(jīng)濟增長(cháng)中，資源是廉價(jià)的，環(huán)境甚至是不要錢(qián)的。但是現階段，我們的土地資源、水資源、能源已經(jīng)非常緊張。60%的石油需要進(jìn)口。與此同時(shí)，霧霾的大面積發(fā)生也使人們意識到環(huán)保的重要性。

    隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)因素的變化，經(jīng)濟的結構性開(kāi)始轉變、潛在增長(cháng)率出現下降，構成了中國經(jīng)濟新常態(tài)的特征。但對于中國經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，更值得關(guān)心的問(wèn)題是經(jīng)濟增速下臺階之后能否在一個(gè)新的平臺上穩住。穩住腳了，才是可持續的增長(cháng)。

    雖然目前經(jīng)濟下行壓力很大，但是希望也很大。近期的4組指標可以說(shuō)明問(wèn)題。

    其一，居民收入在增長(cháng)，尤其是廣大的農村。過(guò)去5年，居民收入增長(cháng)基本與GDP同步，但是農村居民收入增長(cháng)要快于GDP，與之同步，農村消費的增長(cháng)也很快。人們印象中，電視機、冰箱、家具行業(yè)會(huì )是夕陽(yáng)行業(yè)，但數據顯示，這些行業(yè)在農村市場(chǎng)獲得了新商機?？梢哉f(shuō)，與農村消費相關(guān)的行業(yè)現在是“嫩芽”行業(yè)。

    其二，服務(wù)業(yè)的發(fā)展非常強勁，而且這種服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，比如說(shuō)物流、醫療、教育、金融、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng )意行業(yè)，這是中國經(jīng)濟新常態(tài)下的又一個(gè)“嫩芽”。

    其三，技術(shù)進(jìn)步明顯提速。“十一五”中未完成的指標之一是研發(fā)投入占GDP比重超過(guò)2%，但是最新的統計數據表明，這個(gè)指標已經(jīng)實(shí)現了，更加值得欣喜的是，研發(fā)投入中企業(yè)投入增長(cháng)很快。同時(shí)，我國的專(zhuān)利申請數量、專(zhuān)利增長(cháng)速度也明顯提升，這是技術(shù)的表現。這樣的趨勢下，促成科技轉化為生產(chǎn)力的行業(yè)將成為新常態(tài)中的“嫩芽”行業(yè)。

    其四，東中西部的經(jīng)濟發(fā)展結構發(fā)生了更為均衡化的變化，經(jīng)濟平衡性增強。與西部經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)成為增長(cháng)最快的“嫩芽”行業(yè)。

    從宏觀(guān)經(jīng)濟的角度看，“嫩芽”成長(cháng)為參天大樹(shù)還需要時(shí)間，如何為“嫩芽”提供合適的生長(cháng)環(huán)境是宏觀(guān)調控所要重點(diǎn)關(guān)注的。為“嫩芽”固本強基、澆水施肥需要改革的不斷深入和推進(jìn)。為此，一方面，通過(guò)宏觀(guān)調控的預調微調穩定“嫩芽”的生長(cháng)環(huán)境；另一方面，通過(guò)改革開(kāi)放為“嫩芽”注入活力。未來(lái)幾年，中國經(jīng)濟保持較高增速仍沒(méi)有問(wèn)題，這將為代表著(zhù)中國經(jīng)濟未來(lái)的、能為中國經(jīng)濟提供持續健康增長(cháng)的“嫩芽”行業(yè)提供環(huán)境。

    如何為中國經(jīng)濟新常態(tài)中的“嫩芽”提供合適的生長(cháng)環(huán)境？經(jīng)濟新常態(tài)也意味著(zhù)宏觀(guān)調控思路的更新。宏觀(guān)調控要適應服務(wù)業(yè)變成第一大產(chǎn)業(yè)、消費變成主要增長(cháng)動(dòng)力的新經(jīng)濟形勢。這種適應過(guò)程中最重要的是觀(guān)念、機制創(chuàng )新。

    在宏觀(guān)調控中，過(guò)去的重點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，但現在要的是穩定增長(cháng)，不是要一味追求速度。在經(jīng)濟增速下滑的時(shí)候，也會(huì )去托，但托不是目的。托的目的是創(chuàng )造環(huán)境，為“嫩芽”提供合適的溫度濕度。

    從市場(chǎng)和政府的分工角度講，創(chuàng )新的地位在中國經(jīng)濟新常態(tài)中最為重要，但是創(chuàng )新恰恰是政府最力所不及的領(lǐng)域，政府所要做的應是為創(chuàng )新創(chuàng )造有利環(huán)境。

    在世界經(jīng)濟發(fā)展歷史中，有些國家在經(jīng)歷了高速發(fā)展階段后進(jìn)入了所謂的“失去的時(shí)代”。對于中國經(jīng)濟的未來(lái)，這種風(fēng)險存在，但是風(fēng)險并不大，根本原因在于中國的城鎮化進(jìn)程仍在繼續。相比有些國家進(jìn)入“失去的時(shí)代”前70%的城鎮化率，中國目前的城鎮化水平只有53%。通過(guò)城鎮化提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的空間仍然存在。

    從另一個(gè)角度說(shuō)，理論上在中國城鎮化水平還沒(méi)有那么高的情況下出現經(jīng)濟增速下降是不應該的，這說(shuō)明我們促進(jìn)經(jīng)濟繼續增長(cháng)的機制還需要不斷創(chuàng )新和完善。

    摘自《經(jīng)濟日報》，2014年9月8日