今年上半年，上海張江高新區實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入１．４萬(wàn)億元，同比增長(cháng)近２０％；實(shí)繳稅金７９０億元，同比增長(cháng)１６％——在中國經(jīng)濟趨向新常態(tài)過(guò)程中，上海張江高新區煥發(fā)出了不一樣的活力。

    “有沒(méi)有活力，是上海張江國家自主創(chuàng )新示范區建設成敗的關(guān)鍵。”上海市市長(cháng)楊雄表示?；盍?lái)自于哪里？來(lái)自于市場(chǎng)機制。只有充分尊重市場(chǎng)，才能找到創(chuàng )新的源頭活水。

    從權到錢(qián) 盡量讓市場(chǎng)說(shuō)話(huà)

    今年年中，上海張江高新區寶山園、黃浦園、靜安園和世博園４個(gè)分園獲準新建。至此，上海張江高新區的分園達到２２個(gè)，覆蓋上海市所有區縣。

    上海張江高新區長(cháng)大了，但其管理機構卻維持著(zhù)成立之初的規模，公務(wù)員編制２９人，實(shí)際在編１８人。在全國１００多個(gè)國家高新區中，像上海張江高新區這樣沒(méi)有審批實(shí)權的管理模式非常少見(jiàn)。

    這種模式的好處何在？“就是讓市場(chǎng)、政府兩只手更好協(xié)調，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。”上海張江高新區管委會(huì )常務(wù)副主任曹振全表示，上海張江高新區的特色在于“小政府、大社會(huì )，小機構、大服務(wù)”。２０項行政審批權直接下放給各個(gè)園區，實(shí)現“園內事園內辦結”，最大限度方便企業(yè)。

    放權之外，對于專(zhuān)項資金的使用，上海張江高新區也盡量讓市場(chǎng)說(shuō)話(huà)。目前，上海張江高新區專(zhuān)項資金已從每年的２５億元增加到３３億元。與傳統的撥款支持不同，“張江采用撥改補（企業(yè)做完了再補）、撥改保（融資擔保）和撥改獎（事后獎勵）等多種方式，讓市場(chǎng)機制發(fā)揮作用。”上海張江高新區創(chuàng )新促進(jìn)處處長(cháng)馬文剛表示。

    這些制度創(chuàng )新帶來(lái)的支點(diǎn)效應巨大。僅貸款貼息一項，上海張江高新區專(zhuān)項投入５１００萬(wàn)元，直接撬動(dòng)科技貸款６０億元。

    從無(wú)到有 專(zhuān)注創(chuàng )新鏈最前端

    在近期舉行的中國國際醫用儀器設備展上，創(chuàng )辦于上海張江高新區嘉定園的上海聯(lián)影醫療科技公司，一次性展出了包括核磁共振、ＣＴ在內的１１款高端產(chǎn)品，引來(lái)各方矚目。“這是國產(chǎn)醫療設備第一次以最全的產(chǎn)品線(xiàn)、最先進(jìn)的技術(shù)與國際巨頭正面交鋒。”聯(lián)影總裁張強表示。

    聯(lián)影是上海張江高新區創(chuàng )新的一個(gè)縮影。在新一輪發(fā)展中，上海張江高新區提出要健全自主創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)三大體系，為企業(yè)創(chuàng )新?tīng)I造更好的外部環(huán)境。

    “創(chuàng )新的方式有很多種，張江更多強調原創(chuàng )，做的是從無(wú)到有的事情。”負責上海張江高新區核心園建設的張江集團總經(jīng)理陳干錦表示，下一步，上海張江高新區將加大孵化器建設，幫助更多原創(chuàng )力量脫穎而出。

上海商業(yè)成本高、土地價(jià)格貴，是創(chuàng )新企業(yè)打拼遇到的實(shí)際困難。每年都有外地園區開(kāi)出優(yōu)惠條件，吸引剛剛冒尖的上海張江高新區企業(yè)去投資。這在過(guò)去，一度令管理者感到頭疼。但用開(kāi)放的視角看，并非壞事。

    “遷到外地的企業(yè)，多半是生產(chǎn)環(huán)節，其研發(fā)和銷(xiāo)售仍留在上海。”馬文剛介紹，順應這種趨勢，上海張江高新區與外省市合作的科技園區超過(guò)２０個(gè)。與此同時(shí)，面向全球引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果，打造開(kāi)放式創(chuàng )新的大格局。

    從個(gè)到群 助推“四新”企業(yè)發(fā)展

    時(shí)至今日，創(chuàng )新的內涵遠不止技術(shù)創(chuàng )新這么簡(jiǎn)單——支持“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”等“四新”企業(yè)的發(fā)展，成為區域經(jīng)濟轉型的必由之路。

    在上海張江高新區，這樣的“四新”企業(yè)形成了一個(gè)個(gè)的產(chǎn)業(yè)集群。比如，去年以來(lái)悄然萌動(dòng)的可穿戴設備，在上海張江高新園區落地開(kāi)花后，催生出了上海穿戴式智能設備創(chuàng )新聯(lián)盟，覆蓋運營(yíng)商、終端、芯片和科研機構等產(chǎn)業(yè)鏈上下游。

    由８名大學(xué)生創(chuàng )辦的滬江網(wǎng)，如今已成為在線(xiàn)教育的領(lǐng)跑者。今年年中，滬江網(wǎng)在上海張江高新區發(fā)起成立互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。“只有平臺方、內容方和技術(shù)公司集結成群，新產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展壯大。”滬江網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng )始人于杰表示。

    對于如何進(jìn)一步推動(dòng)“四新”企業(yè)集群式發(fā)展，上海張江高新區已開(kāi)始新的探索。“當今產(chǎn)業(yè)邊界越來(lái)越模糊，產(chǎn)業(yè)間互相融合的趨勢越來(lái)越明顯。”陳干錦表示，未來(lái)上海張江高新區核心園著(zhù)力打造兩大產(chǎn)業(yè)：基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的“Ｅ產(chǎn)業(yè)”和涵蓋醫藥、醫療和醫療器械的“醫產(chǎn)業(yè)”，既傳承張江在信息技術(shù)、生物醫藥領(lǐng)域的傳統優(yōu)勢，又在交叉融合中為創(chuàng )新創(chuàng )造提供更大的可能。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2014年8月25日