19日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的5項舉措，釋放出科技服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的重要信號，凸顯出中央加大力度實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的堅定決心。讓科技服務(wù)盡快為促進(jìn)科技成果轉移轉化、提升企業(yè)創(chuàng )新能力和競爭力提供有力支撐成為努力方向——

    8月19日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要以研發(fā)中介、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節精準發(fā)力，深化改革，堅持市場(chǎng)導向，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。

    會(huì )議提出了扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的5項舉措，包括有序放開(kāi)市場(chǎng)準入；積極推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室、大型科技儀器中心等公共技術(shù)平臺建設；加大財稅支持；改革創(chuàng )新投融資體制；加強人才引進(jìn)和培養等。

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾

    科技服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的組成部分，是為科技創(chuàng )新全鏈條提供服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。部分一線(xiàn)城市里，科技服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。北京市統計局新聞發(fā)言人夏沁芳說(shuō)，目前北京信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)3個(gè)行業(yè)對全市GDP增長(cháng)的貢獻超過(guò)50%。

    一些經(jīng)濟發(fā)達城市正在努力培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。廣東省佛山市8月初剛剛通過(guò)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》中提出的目標是，到2016年全市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)單位要達到2000家，科技服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達10%。

    科技示范園區里，各種科技服務(wù)試點(diǎn)更是在如火如荼地推進(jìn)。在別號“光谷”的武漢東湖國家自主創(chuàng )新示范區里，處在創(chuàng )業(yè)期的科技型小企業(yè)，不僅可以申請“萌芽貸”，還可以得到會(huì )計、法律、信用評級、知識產(chǎn)權評估、專(zhuān)利申請等多種外包服務(wù)。武漢東湖高新區管委會(huì )副主任夏亞民說(shuō)，“光谷最大的特色是始終堅持體制機制創(chuàng )新來(lái)打造環(huán)境形成文化，搭建各種創(chuàng )新平臺，促進(jìn)科技成果的轉化。”

    深化改革勢在必行

    我國科技服務(wù)業(yè)雖在快速發(fā)展，卻也面臨許多突出問(wèn)題，如自主創(chuàng )新能力不足、科技成果轉化率不高、科技服務(wù)中介機構總體上仍處于起步階段等。這些難題也正是科技體制改革需要解決的問(wèn)題，科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展與我國新一輪科技體制改革的深化息息相關(guān)。

    改革正在進(jìn)行。中國科學(xué)院8月19日公布《中國科學(xué)院“率先行動(dòng)”計劃暨全面深化改革綱要》。中國科學(xué)院院長(cháng)白春禮表示，中科院將整合現有的科技資源和轉移轉化平臺，建設成套技術(shù)示范與轉移等5個(gè)科技服務(wù)系統及不同類(lèi)型服務(wù)平臺。

    科技部副部長(cháng)王志剛表示，“要適應科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，培育科技服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng )新資源的決定性作用，調動(dòng)科技服務(wù)提供方的積極性，著(zhù)力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)調，強化資源集成，加大政策支持，加快組織實(shí)施，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)做大做強，使科技服務(wù)業(yè)成為打造中國經(jīng)濟升級版和建設創(chuàng )新型國家的重要支撐。”

    整合資源形成合力

    此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要在金融、財稅等方面為科技服務(wù)業(yè)提供支持。梳理科技服務(wù)業(yè)涉及的諸多領(lǐng)域，不難發(fā)現各種支持政策，但政策重復甚至相互抵觸的現象并不鮮見(jiàn)。一些科技界專(zhuān)家建議，政府應側重市場(chǎng)環(huán)境的監管，從體制上提供保障。應充分整合現有可行政策，綜合利用財政、稅收、金融、人才、知識產(chǎn)權保護等各項政策，為科技服務(wù)業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。

    全國科技服務(wù)業(yè)總體專(zhuān)家組組長(cháng)孫林夫教授也提出，當前我國的創(chuàng )新鏈和現代產(chǎn)業(yè)體系對科技服務(wù)業(yè)提出了新的要求，只有在原有基礎上堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、需求拉動(dòng)、聚集資源、激勵機制和變革模式，才能有效發(fā)揮針對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全鏈條的協(xié)同服務(wù)作用。

    從科技服務(wù)業(yè)的內部建設上看，創(chuàng )新向解決方案和服務(wù)化方向發(fā)展的趨勢很明顯，但這種創(chuàng )新需要具備很高的集成多種知識的能力，需要長(cháng)期的創(chuàng )新實(shí)踐。當前，科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化水平低、專(zhuān)業(yè)化程度也不高，亟需建設科技服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)標準，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規范發(fā)展，以便培育出一批信用高、有規模、規范化的科技中介服務(wù)機構。

    科技部高新司司長(cháng)趙玉海表示，“要以更加積極主動(dòng)的態(tài)度把握科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)變革的方向，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)區域創(chuàng )新發(fā)展。”

    摘自《經(jīng)濟日報》，2014年8月21日