《意見(jiàn)》作出了全面部署，明確了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)“以支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施為目標,以滿(mǎn)足科技創(chuàng )新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力為導向”。 

    近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是國家首次對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署，對于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義，十分“給力”。

    “科技服務(wù)業(yè)”的概念既包含其服務(wù)于科技創(chuàng )新的功能屬性，也包含其作為現代服務(wù)業(yè)重要組成部分的本質(zhì)屬性。因此，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè),一方面要促其更有效地服務(wù)于科技創(chuàng )新，發(fā)揮“催化劑”作用，重點(diǎn)解決我國科技資源配置分散、封閉、重復建設等問(wèn)題，激發(fā)創(chuàng )新活力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合；另一方面要將其培育為現代服務(wù)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，完善市場(chǎng)主體，拓展市場(chǎng)空間，擴大市場(chǎng)規模，助力中國經(jīng)濟轉型升級。

    圍繞上述兩個(gè)方面，《意見(jiàn)》作出了全面部署，明確了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)“以支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施為目標，以滿(mǎn)足科技創(chuàng )新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力為導向”，要求“培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng )新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng )新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、規?；?、國際化發(fā)展”，并提出了四項基本原則——堅持深化改革、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、堅持市場(chǎng)導向、堅持開(kāi)放合作。

    針對如何提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，《意見(jiàn)》部署了9項重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，包括研究開(kāi)發(fā)及其服務(wù)、技術(shù)轉移服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技咨詢(xún)服務(wù)、科技金融服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)和綜合科技服務(wù)。

    上述9項重點(diǎn)任務(wù)均緊扣創(chuàng )新鏈。技術(shù)轉移服務(wù)和創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)可直接“疏通”創(chuàng )新鏈上的堵點(diǎn)，使上下游良性互動(dòng)，形成協(xié)同創(chuàng )新的合力，促進(jìn)從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)能力的有效轉化。檢驗檢測認證服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、科技咨詢(xún)服務(wù)及科技金融服務(wù)可保障全創(chuàng )新鏈穩定、高效運行，幫助各創(chuàng )新主體突破法律、信息、資金等方面的瓶頸。

    值得注意的是，習近平總書(shū)記在27日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會(huì )議上指出，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放，讓它們更好為科技創(chuàng )新服務(wù)、為社會(huì )服務(wù)?！兑庖?jiàn)》在部署9項重點(diǎn)任務(wù)時(shí)共6次提到“開(kāi)放”，包括高校、科研院所的科研設施和儀器設備開(kāi)放運行，知識產(chǎn)權信息資源免費或低成本向社會(huì )開(kāi)放等，充分體現了開(kāi)放式創(chuàng )新的政策思路。

    圍繞壯大科技服務(wù)業(yè)、助力中國經(jīng)濟升級，《意見(jiàn)》提出了一個(gè)總量目標，即到2020年，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模達到8萬(wàn)億元，同時(shí)培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機構和龍頭企業(yè)，涌現一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

    為實(shí)現目標，《意見(jiàn)》制定了健全市場(chǎng)機制、強化基礎支撐、加大財稅支持、拓寬資金渠道、加強人才培養、深化開(kāi)放合作、推動(dòng)示范應用等7點(diǎn)政策措施。對相關(guān)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其中不乏實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。例如，將科技服務(wù)內容及其支撐技術(shù)納入國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

    有專(zhuān)家指出，發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)結構調整的重要體現，也是解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵，相對于傳統服務(wù)業(yè)，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，更代表了未來(lái)經(jīng)濟前行的方向。（記者 沈忠浩）

    摘自 新華社