經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、科技部和國家知識產(chǎn)權局于近日印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》，將在國家自主創(chuàng )新示范區、合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合試驗區部分符合條件的中央級事業(yè)單位開(kāi)展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)，正式啟動(dòng)深化中央級事業(yè)單位科技成果管理改革。財政部教科文司、科技部政策法規司、國家知識產(chǎn)權局協(xié)調司相關(guān)負責人對《通知》內容進(jìn)行了解讀。

    三部門(mén)相關(guān)負責人表示，這次改革的總體考慮是：一是從一切有利于推進(jìn)科技成果轉化出發(fā)，積極探索建立符合科技成果特點(diǎn)，以及科技成果轉化規律的科技成果管理新模式；二是按照權責一致、利益共享、激勵與約束并重的原則設計改革措施，為單位和科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造松綁加力，讓創(chuàng )造性勞動(dòng)的價(jià)值得到更好實(shí)現；三是注意與相關(guān)法律制度和政策合理銜接，緊密結合事業(yè)單位實(shí)際，試點(diǎn)先行，穩步推進(jìn)改革。

    考慮到科技成果必須在應用中才能產(chǎn)生價(jià)值，具有較強的時(shí)效性、不確定性等不同于單位其他資產(chǎn)的特點(diǎn)，為從根本上解決近些年來(lái)高校、科研機構反映的政府部門(mén)對科技成果轉化過(guò)程中的審批問(wèn)題，《通知》改革了科技成果使用、處置審批管理制度，取消了財政部門(mén)和單位主管部門(mén)所有的審批和備案要求，將科技成果轉化的權利完全授予了試點(diǎn)單位，試點(diǎn)單位可自主采取轉讓、許可、作價(jià)入股等方式轉移轉化科技成果。

    按照現行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規定，單位利用科技成果對外投資、許可所取得的使用收入留給單位，但單位科技成果的處置收入如轉讓收入，作為非稅收入，必須上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。為進(jìn)一步調動(dòng)單位的積極性，讓單位從科技成果轉化活動(dòng)中受益，并著(zhù)眼科技成果轉化對經(jīng)濟的提質(zhì)增效升級、擴大就業(yè)改善民生的長(cháng)遠考慮，《通知》規定單位科技成果處置收入不再上繳國庫，科技成果轉移轉化收入全部留歸單位自主支配。

    “在取消主管部門(mén)和財政部門(mén)的審批后，如何加強對試點(diǎn)單位科技成果轉移轉化的日常監管顯得尤為重要。”三部門(mén)相關(guān)負責人表示，在結合國內實(shí)際和借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，《通知》建立了單位主管部門(mén)、財政部門(mén)、項目管理機構、試點(diǎn)單位各個(gè)層次相互銜接的科技成果轉移轉化年度報告制度。

    高校、科研機構作為依法取得的科技成果的權利人，在科技成果轉移轉化中發(fā)揮著(zhù)重要作用。“按照權責一致、激勵與約束并重的原則，單位應當建立健全有利于科技成果轉移轉化的管理制度，規范和加強管理，這也是深化事業(yè)單位科技成果管理改革的重要內容。”三部門(mén)相關(guān)負責人說(shuō)。

    摘自《經(jīng)濟日報》，2014年10月16日