日前，《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革的方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）獲黨中央、國務(wù)院批準，即將發(fā)布實(shí)施，這是在新形勢下我國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的一項重大舉措，也是深化科技體制改革、提高國家創(chuàng )新體系整體效能的一場(chǎng)攻堅戰。

    科技計劃、專(zhuān)項、基金是政府在科技創(chuàng )新領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和指導作用的重要載體，對全社會(huì )的科技創(chuàng )新具有風(fēng)向標和指揮棒的作用，體現著(zhù)國家在有中國特色自主創(chuàng )新道路上的國家意志、政策取向、戰略布局和發(fā)展重點(diǎn)?？萍加媱?、專(zhuān)項、基金的實(shí)施成效，直接關(guān)系到創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略能否真正落實(shí)好，推進(jìn)好。

    新中國成立后，我國充分發(fā)揮社會(huì )主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，取得了以“兩彈一星”為標志的一批重大科技成果，成為國家發(fā)展的“定海神針”。改革開(kāi)放以來(lái)， 863計劃、973計劃、科技支撐計劃、自然科學(xué)基金、科技重大專(zhuān)項等支持的一批重大項目相繼實(shí)施，取得了高性能計算機、載人航天、探月工程、載人深潛、超級水稻等一批舉世矚目的成果，解決了一批制約我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，全面提升了我國科技創(chuàng )新整體實(shí)力，強有力地支撐了我國改革與發(fā)展的進(jìn)程。

    在充分肯定我國科技計劃所作出的歷史性貢獻的同時(shí)，也要清醒地看到，這些年科技計劃、專(zhuān)項、基金的產(chǎn)出與國家發(fā)展的要求相比還遠遠不夠，很多重要領(lǐng)域都亟須真正具有標志性、帶動(dòng)性，能夠解決制約發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題的重大科學(xué)技術(shù)突破?？萍加媱?、專(zhuān)項、基金在體系布局、管理體制、運行機制、總體績(jì)效等方面都存在諸多問(wèn)題，突出表現在科技計劃碎片化和科技項目取向聚焦不夠兩個(gè)方面。這些問(wèn)題反映出科技宏觀(guān)管理體制和政府部門(mén)的職能定位與科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢不相適應，必須盡快下決心加以解決。

    這次改革的目標導向十分明確，不是部門(mén)之間簡(jiǎn)單的強化協(xié)調分工、避免分散重復的治標之舉，而是在國家層面上重構現有科技計劃體系并轉變政府科技管理職能的一項系統性工程，將逐步建立具有中國特色的以目標和績(jì)效為導向的科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理體制。

    這次改革進(jìn)一步明確了政府和市場(chǎng)的分工，政府不再直接管理項目，從分錢(qián)分物的具體事項中解脫出來(lái)，進(jìn)一步提高戰略規劃水平，做好創(chuàng )造環(huán)境、引導方向、提供服務(wù)的工作，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

    這次改革涉及的很多內容是科技界和社會(huì )各界長(cháng)期呼吁解決的重大問(wèn)題，改革也將觸及到相關(guān)方面的諸多利益調整，是科技體制改革的深水區，具有相當的艱巨性和復雜性。必須從實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的大局出發(fā)，勇于直面矛盾，真正轉變職能，努力破除束縛科技創(chuàng )新活力的體制機制障礙，進(jìn)一步聚焦國家目標，遵循科技創(chuàng )新規律，強化科技與經(jīng)濟的緊密結合，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng )新熱情，為實(shí)現中國夢(mèng)的宏偉目標提供更多的創(chuàng )新智慧和力量。

    摘自 中國科技網(wǎng)-科技日報