近日出臺的《長(cháng)沙高新區加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持政策》提出，自今年起，長(cháng)沙高新區將連續５年每年安排１億元設立節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，從資金、人才、服務(wù)等多方面支持節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    扶持政策的出臺標志著(zhù)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為長(cháng)沙高新區著(zhù)力打造的又一個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。那么，長(cháng)沙高新區發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有什么優(yōu)勢？對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和企業(yè)有哪些具體支持政策？

    千億布局底氣何在？

    作為長(cháng)株潭“兩型社會(huì )”建設綜合配套改革試驗區的產(chǎn)業(yè)核心區之一，長(cháng)沙高新區發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的起步較早，并且積累了一定的經(jīng)驗，形成了較為完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。長(cháng)沙市節能環(huán)保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集中在綠色建筑、城市垃圾處理、水污染治理及在線(xiàn)監測、大氣污染治理設施和節能環(huán)保服務(wù)業(yè)等五大領(lǐng)域。

    隨著(zhù)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在環(huán)保技術(shù)和裝備方面，長(cháng)沙高新區涌現出一批具有國際先進(jìn)水平的企業(yè)。特別是在綠色建筑、工業(yè)節能、城市污水和工業(yè)廢水處理、固廢垃圾處理、工業(yè)除塵脫硫、有機垃圾堆肥、“三廢”綜合利用等方面，長(cháng)沙高新區擁有核心技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)越來(lái)越多。其中，以遠大住宅工業(yè)有限公司為龍頭的綠色建筑行業(yè)和以中聯(lián)重科環(huán)境公司為龍頭的裝備制造和環(huán)境服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，并帶動(dòng)了中冶長(cháng)天、巨星輕質(zhì)建材、麓南脫硫、華時(shí)捷環(huán)保、力合科技等一批節能環(huán)保企業(yè)在園區創(chuàng )業(yè)。

    企業(yè)融資難怎么解決？

    為促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，長(cháng)沙高新區在湖南省陸續出臺諸多利好政策的背景下，扶持政策將進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供良好的資金、技術(shù)、人才、項目保障。

    據了解，長(cháng)沙高新區是科技部與“一行三會(huì )”批準的全國首批促進(jìn)科技和金融結合試點(diǎn)園區。近幾年，園區累計引進(jìn)各類(lèi)投融資機構３００余家，注冊資金超過(guò)３００億元；麓谷創(chuàng )投、天使投資等１０余個(gè)投融資平臺累計為１７００余家企業(yè)提供各類(lèi)資金支持超過(guò)４５億元。

    而此次出臺的扶持政策，對擴大產(chǎn)業(yè)招商引資給予了新的政策支持。比如，對購地企業(yè)，前３年返還財政貢獻的５０％，第４年和第５年返還３０％的補貼；對行業(yè)龍頭企業(yè)、世界５００強、國內１００強企業(yè)和上市公司，采取一事一議辦法重點(diǎn)支持，對購買(mǎi)廠(chǎng)房超過(guò)２００平方米的企業(yè)，連續兩年按企業(yè)財政貢獻的５０％給予購房補貼，對租房入駐的企業(yè)，連續兩年給予２００平方米以?xún)鹊姆孔馊~補貼。

    長(cháng)沙高新區的環(huán)保企業(yè)因此嘗到了甜頭，一直以租賃廠(chǎng)房辦公的小微型環(huán)保企業(yè)湖南海尚環(huán)境生物科技有限公司終于在今年購買(mǎi)到第一個(gè)擁有公司產(chǎn)權的辦公場(chǎng)地，２０００平方米的場(chǎng)地專(zhuān)門(mén)用于生產(chǎn)、管理、研發(fā)。

    除在土地和廠(chǎng)房購買(mǎi)、租賃方面的支持，扶持政策還提出，從節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金中安排１．５億元節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引導基金，以園區符合備案條件的基金管理公司作為引導基金運作載體，專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化運作，以參股方式吸引專(zhuān)業(yè)投資機構入駐長(cháng)沙高新區麓谷科技園，投資有發(fā)展潛力的節能環(huán)保企業(yè)。

    業(yè)內人士認為，通過(guò)市場(chǎng)化方式運作基金，可吸引更多社會(huì )資金和優(yōu)質(zhì)項目入駐麓谷；同時(shí)可扶持一大批成長(cháng)性好、發(fā)展前景好的節能環(huán)保企業(yè)，為他們打破資金瓶頸，助推企業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。

    同時(shí)，扶持政策專(zhuān)門(mén)針對節能環(huán)保項目投入資金大、投資周期長(cháng)、回款慢等特點(diǎn)，對企業(yè)貸款給予５０％的貼息補助，并可享受１％擔保費補助，切實(shí)為節能環(huán)保企業(yè)降低融資成本，解決融資困難問(wèn)題。

    如何培育新的競爭力？

    近年來(lái)，長(cháng)沙高新區不斷創(chuàng )新突破，培育新的競爭力。首先，扶持政策鼓勵自主創(chuàng )新，其中規定，企業(yè)自主創(chuàng )新的產(chǎn)品、技術(shù)進(jìn)入政府采購目錄并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用、年銷(xiāo)售收入達３０００萬(wàn)元以上可給予補助，最高支持１００萬(wàn)元。

    其次，注重人才的培養和引進(jìn)。長(cháng)沙高新區一方面依托本地雄厚的高校和科研院所資源，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐；另一方面通過(guò)優(yōu)惠政策吸引外部人才。長(cháng)沙高新區今年啟動(dòng)實(shí)施第二批“５５５”高層次人才計劃，設立１億元人才基金，支持高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

    目前，長(cháng)沙高新區已相繼獲批成為國家級海外高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和全國首批、湖南省惟一的創(chuàng )新人才培養示范基地。

    瞄準不斷增長(cháng)的環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)，長(cháng)沙高新區全力打造環(huán)境服務(wù)模式以及產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng )新高地，大力推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索政府購買(mǎi)環(huán)境服務(wù)、環(huán)保產(chǎn)品的新道路。

    扶持政策明確，推行環(huán)境質(zhì)量監測、污染源監測、污染糾紛調處、污染應急處理、環(huán)境污染設施運營(yíng)服務(wù)的第三方專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)。出臺環(huán)境監測等環(huán)保行政職能社會(huì )化的質(zhì)量監控、管理規范、價(jià)格標準等系列文件，進(jìn)一步規范環(huán)境污染治理設施運行服務(wù)市場(chǎng)秩序，形成環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)化、制度化、規范化的管理體系。開(kāi)設“環(huán)保醫院”為企業(yè)會(huì )診，加強環(huán)境污染整治。

    未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

    據悉，長(cháng)沙高新區將建設目標確立為打造國家環(huán)保服務(wù)業(yè)政策試點(diǎn)示范基地、中南地區環(huán)境產(chǎn)業(yè)的聚集地、湖南省裝備制造和環(huán)境服務(wù)業(yè)的戰略高地及千億級節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園。

    為此，長(cháng)沙高新區環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以“夯實(shí)一個(gè)基礎，突出兩個(gè)關(guān)鍵”為重點(diǎn)任務(wù)。

    “夯實(shí)一個(gè)基礎”是指以建設好環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為基礎。長(cháng)沙高新區目前擁有國家級產(chǎn)業(yè)基地１９個(gè)，孵化器、加速器總建筑面積達２２０多萬(wàn)平方米，擁有３００多家專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機構，３５０多個(gè)公共服務(wù)平臺；建有總面積達１００萬(wàn)平方米的麓谷企業(yè)廣場(chǎng)和興工國際工業(yè)園等節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)載體。

    同時(shí)，依托節能環(huán)保服務(wù)業(yè)公共平臺、環(huán)境監測和產(chǎn)品檢測認證服務(wù)平臺、技術(shù)研發(fā)和成果轉化平臺、產(chǎn)品展示交易平臺、產(chǎn)學(xué)研一體化平臺、創(chuàng )業(yè)孵化和加速平臺等七大公共服務(wù)平臺優(yōu)勢，支撐節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    園區將重點(diǎn)建設湖南省節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大廈，打造省內環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總部基地和綜合服務(wù)中心。同時(shí)將重點(diǎn)引進(jìn)大專(zhuān)院校、科研院所等具備創(chuàng )新能力的環(huán)保機構，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高園區的競爭力。

    “突出兩個(gè)關(guān)鍵”則是重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)“招大引強”工程和大力推動(dòng)節能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

    園區將圍繞綠色建筑、工業(yè)節能、城市垃圾處理、水污染治理及在線(xiàn)監測、大氣污染治理、環(huán)保消費品和環(huán)境服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)水、氣、聲、渣污染裝備制造企業(yè)和節能環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)。

    目前，環(huán)境服務(wù)業(yè)已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中增長(cháng)最快的領(lǐng)域。長(cháng)沙高新區擁有國內外知名的大型環(huán)境綜合服務(wù)企業(yè)３０多家。

    未來(lái)，長(cháng)沙高新區將進(jìn)一步突出發(fā)展這一關(guān)鍵領(lǐng)域，引導各子行業(yè)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)公司成為環(huán)境治理和環(huán)境服務(wù)一站式解決的綜合服務(wù)商，形成一批環(huán)境服務(wù)龍頭。以節能環(huán)保綜合服務(wù)為重點(diǎn)，培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)競爭力強的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵其采用合同能源管理、環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)等模式，為用能、排污企業(yè)提供設計、融資、改造、調試、運行、管理等“一條龍”服務(wù)。

    摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2014年10月27日