關(guān)注 新機制催生新活力①

    京科968”為啥這么火（關(guān)注?新機制催生新活力①）

    大旱之年仍獲豐收的“京科968”玉米。

    北京農林科學(xué)院玉米研究中心提供

    實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略是一個(gè)系統工程，既需要科技創(chuàng )新，也離不開(kāi)機制創(chuàng )新。在由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉型的過(guò)程中，尤其需要通過(guò)大膽改革，探索適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新機制、新模式，從而順利完成從科學(xué)研究、實(shí)驗開(kāi)發(fā)到推廣應用的三級跳，讓創(chuàng )新活力充分涌流、創(chuàng )新成果迅速見(jiàn)效。近年來(lái)，許多部門(mén)和地方進(jìn)行了有益探索，我們選取具有代表性的一些案例，將在“新機制催生新活力”欄目中陸續刊發(fā)，歡迎廣大讀者朋友關(guān)注和探討。

    ——編 者

    秋收前夕，“玉米團長(cháng)”趙久然又一次來(lái)到內蒙古通遼市，實(shí)地考察他們選育的新品種“京科968”的收獲情況。

    盡管今年通遼大旱，但“京科968”依然表現不俗：平均畝產(chǎn)在1000公斤以上，遠超其它品種。

    讓趙久然倍感高興的，還有“京科968”的推廣速度：從2012年至今，“京科968”在全國的推廣面積迅速增加到1000萬(wàn)畝；光是通遼市，3年間種植面積就從幾十萬(wàn)畝上升到400多萬(wàn)畝。

    要知道，玉米是目前全球種業(yè)公司爭奪的焦點(diǎn)品種，在市場(chǎng)開(kāi)放、國內外玉米種子競爭激烈的形勢下，“京科968”的推廣速度堪稱(chēng)一枝獨秀。

    “京科968”為啥這么火？本報記者對此進(jìn)行了探訪(fǎng)。

    品種好——

    “玉米團長(cháng)”選育的新科狀元，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適、易制種

    趙久然是北京農林科學(xué)院玉米研究中心主任、研究員，“玉米團長(cháng)”是他給自己微博取的名字。

    20多年來(lái)，趙久然帶領(lǐng)團隊成功選育出60多個(gè)玉米新品種，“京科968”是其中的“新科狀元”。

    據趙久然介紹，“京科968”具備“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適、易制種”等五大特點(diǎn)。在東北和華北區的生產(chǎn)試驗結果顯示，它的增產(chǎn)幅度達到10%，而且能有效抵抗多種玉米病蟲(chóng)害。同時(shí)，“京科968”玉米淀粉含量超過(guò)75%，達到一級高淀粉玉米標準；蛋白含量10.54%，達到一級飼料玉米標準；容重767克/升，超過(guò)國家一級標準。

    此外，“京科968”的種子質(zhì)量也“超高”。

    據趙久然介紹，為了實(shí)現“出高端精品種子、滿(mǎn)足精量單粒播種”的要求，他們按照高標準、嚴要求生產(chǎn)“京科968”種子，發(fā)芽率控制在95%以上，而純度和凈度則在99%以上，不僅超過(guò)國家一級標準，甚至超過(guò)了一些國際種業(yè)巨頭的標準。

    “京科968”的種植也不用太費勁。趙久然告訴記者，秘訣就是兩條，一是適當早播，二是合理密植，單粒精量播種，以每畝播種4000到4200粒為佳。

    機制新——

    成立“1+5”玉米新品種聯(lián)合體，玉米中心牽頭提供技術(shù)，5家企業(yè)“借船出海”

    多年的經(jīng)驗告訴趙久然，光有好品種還不行，如何快速推廣、把種子種到農民地里才是關(guān)鍵。與國外的種業(yè)巨頭相比，目前我國的玉米科研育種水平并不低，差就差在后期的制種、推廣、營(yíng)銷(xiāo)上。先玉335進(jìn)入我國以后，依靠先進(jìn)的企業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)手段，種植面積10年間增加了80多倍， 到2011年約為5000萬(wàn)畝，占全國玉米總面積的1/10左右。

    “如果單靠北京農科院自己的種業(yè)公司推廣，能力遠遠不夠。”趙久然說(shuō)。

    經(jīng)過(guò)研究考察，北京農科院領(lǐng)導和趙久然最終決定了一種新的合作模式：由玉米中心技術(shù)牽頭，與5家國內著(zhù)名種子企業(yè)合作，成立北京國家現代農業(yè)科技城玉米新品種研發(fā)聯(lián)合體，共同推廣“京科968”。

    2012年2月，“1+5”玉米聯(lián)合體正式掛牌成立。其中的“1”，就是牽頭單位玉米中心；另外的“5”，除了中種集團、山西屯玉，還包括北京德農、山東登海和河南現代種業(yè)等3家種子公司。北京市農林科學(xué)院授權這5家企業(yè)使用、開(kāi)發(fā)和推廣經(jīng)營(yíng)“京科968”，后者一次性付給前者2000萬(wàn)元品種使用費。

    趙久然清楚，玉米中心雖然在選育新品種上實(shí)力很強，但制種和銷(xiāo)售是短板。“如果由我們自己去組織量大面廣的種子生產(chǎn)和商業(yè)化銷(xiāo)售，無(wú)異于舍本逐末。”

    企業(yè)的優(yōu)勢在組織生產(chǎn)、開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)，劣勢是研發(fā)能力不足，“借船出海”是最有效、最現實(shí)的途徑。因此，對雙方而言，“1+5”的合作模式揚長(cháng)避短、優(yōu)勢互補的共贏(yíng)之選。

    “5家企業(yè)聯(lián)合推廣，一可互補渠道不足，形成渠道優(yōu)勢；二可凝聚傳播合力，形成宣傳優(yōu)勢；三可拓展生產(chǎn)基地，形成制種優(yōu)勢。大家的目標是共同把這個(gè)品種推得面積更大，讓更多的農民增產(chǎn)增收，產(chǎn)生更大的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。”北京屯玉種業(yè)有限責任公司董事長(cháng)侯云鵬說(shuō)。

    推廣快——

    農民嘗到了甜頭：今年雖然大旱，但玉米棒子一點(diǎn)禿尖也沒(méi)有，仍然高產(chǎn)

    兩年來(lái)，玉米中心給5家企業(yè)提供高質(zhì)量原種，為種子產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和大面積推廣提供技術(shù)支撐和后續服務(wù)，5家企業(yè)則放手組織生產(chǎn)，開(kāi)展營(yíng)銷(xiāo)。

    “我不是開(kāi)觀(guān)摩會(huì )，就是在去觀(guān)摩會(huì )的路上。”侯云鵬笑著(zhù)告訴記者，農民們最信的是“眼見(jiàn)為實(shí)”，所以在田間地頭開(kāi)觀(guān)摩會(huì )、讓農民親眼看、親手摸，是新品種推廣的有效途徑。“最近我們屯玉在通遼開(kāi)了5場(chǎng)千人觀(guān)摩會(huì )，每次到場(chǎng)的都在2000人以上，農民趴在汽車(chē)蓋上就爭先恐后地填訂單了。”

    種子企業(yè)忙得不亦樂(lè )乎，趙久然他們也沒(méi)有當甩手掌柜。利用原種在大田制種，也是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。玉米研究中心針對“京科968”的制種技術(shù)也進(jìn)行了全面系統研究，并對企業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行了深入細致的培訓。

    為了能夠保證制種親本的高純度、防止種子退化，更好地發(fā)揮品種特性，玉米中心還在制種過(guò)程中采用了雄性不育化制種等新技術(shù)。

    “雄性不育化制種技術(shù)不僅能更好地保障種子的純度質(zhì)量，而且可以大大節省人工去雄的成本。”趙久然說(shuō)，在甘肅張掖，這兩年一個(gè)人工每天至少要付100元。玉米制種需要多次去雄，每畝地至少2個(gè)人工，換言之，采用雄性不育化制種技術(shù)后，能夠使每畝制種成本下降200元。

    每年的玉米開(kāi)花授粉季節，趙久然和同事們都會(huì )趕到張掖等玉米制種基地，手把手地給企業(yè)員工傳授雄性不育化制種技術(shù)。

    “我們和企業(yè)合作，首先考慮的還真不是賺多少錢(qián)，而是想著(zhù)怎么才能讓新品種種到農民地里，為他們增產(chǎn)增收。”趙久然說(shuō)，“企業(yè)制種的成本下來(lái)了，自然干勁會(huì )更大。”

    在玉米中心和種子企業(yè)的共同努力下，“京科968”很快“打開(kāi)了局面”。通遼開(kāi)魯縣開(kāi)魯鎮明仁村的種糧大戶(hù)王銳利2000年開(kāi)始承包200畝耕地種玉米，一直種的是另外一個(gè)品種。2013年，他先小面積試種了10畝“京科968”，結果畝產(chǎn)2000多斤。今年春天，他毫不猶豫地全部換成了“京科968”。“今年雖然大旱，但棒子一點(diǎn)禿尖也沒(méi)有，我估計每畝打個(gè)2000斤沒(méi)問(wèn)題。”

    “不僅是產(chǎn)量表現好，在綜合抗性上也非常突出。”通遼市老科協(xié)理事、高級農藝師李福林說(shuō)，在今年這樣的大旱年份，降水量只有100多毫米，周?chē)枚嗥渌贩N都旱死秧了，“京科968”仍然達到高產(chǎn)指標。

    通遼市玉米種植面積達到1800萬(wàn)畝，占全國玉米種植面積的3%。“之前這里的品種以‘鄭單958’為主，最近3年‘京科968’種植面積增加很快，今年是400多萬(wàn)畝，估計明年要翻番。”通遼市副市長(cháng)賀海東說(shuō)。

    “1+5”玉米新品種聯(lián)合體也得到農業(yè)部的充分肯定。“育繁推一體化是我國種業(yè)的發(fā)展方向，玉米新品種聯(lián)合體就是一種很好的實(shí)現形式，研究所和企業(yè)的優(yōu)勢都發(fā)揮出來(lái)了，而且是‘1+5’>6。”農業(yè)部種子管理局副局長(cháng)吳曉玲認為，今后玉米中心和5家企業(yè)可以在深度合作上下功夫，做強做大。

    關(guān)注 新機制催生新活力②

    “一個(gè)孩子大家養”（關(guān)注?新機制催生新活力②）

    采用神經(jīng)調控原理、插入大腦深部治療帕金森的腦起搏器，不僅本身研發(fā)難度極大，而且要經(jīng)過(guò)前沿技術(shù)探索、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、原理樣機研制、產(chǎn)品改進(jìn)、動(dòng)物試驗、型式檢驗、臨床研究、申請注冊等諸多環(huán)節，還得破除醫生不愿試、病人不敢用的“信任危機”，其研發(fā)、臨床、產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程可謂難上加難。

    清華大學(xué)與北京品馳公司、北京天壇醫院聯(lián)合研制的清華腦起搏器，不僅打破了美國公司壟斷、使我國成為全球第二個(gè)掌握該技術(shù)的國家，而且憑借質(zhì)優(yōu)價(jià)廉贏(yíng)得了醫生和患者的信任，一年多時(shí)間就推廣應用到全國40余家三甲醫院，開(kāi)展臨床手術(shù)1000多例次。

    清華腦起搏器是如何搏起的？它的研發(fā)、推廣歷程，對我國自主研制醫療設備有何借鑒？請看本報記者的采訪(fǎng)報道。

    清華團隊——

    如果我們研發(fā)的東西是給自己父母用的，我們能不能放心？

    2009年11月，“臨戰”前的緊張和激動(dòng)交織在一起，令清華大學(xué)航天航空學(xué)院李路明教授的整個(gè)實(shí)驗室亢奮不已。

    從2003年開(kāi)始，李路明帶領(lǐng)的研發(fā)團隊已與腦起搏器“耳鬢廝磨”了7個(gè)春秋。盡管前期的動(dòng)物試驗很成功，但他還是放心不下，隨著(zhù)臨床試驗的臨近，常常睡到凌晨3點(diǎn)就醒了，一個(gè)人來(lái)回在腦子里“放電影”。光自己“放電影”他還覺(jué)得不托底，到實(shí)驗室后再和團隊成員重新梳理每一個(gè)細節，核查任何可能存在的“盲點(diǎn)”。說(shuō)起這段時(shí)光，他感慨萬(wàn)分：“這是我一生最難忘的記憶！”

    2009年11月26日，一個(gè)他們永遠不會(huì )忘記的日子。經(jīng)過(guò)多年的努力，第一例腦起搏器手術(shù)在北京天壇醫院順利完成，我國自己研制的腦起搏器第一次植入了患者的體內。

    “腦起搏器系統可以說(shuō)是最麻煩的醫療器械，也是最尖端的醫療器械，研發(fā)的難度一點(diǎn)不亞于載人航天產(chǎn)品。”當時(shí)李路明還在牽頭航天醫學(xué)工程的研發(fā)工作，所研制的神經(jīng)肌肉刺激儀等4個(gè)儀器成功應用于“天宮一號”和神九、神十等載人航天任務(wù)。“航天產(chǎn)品與醫療設備一樣，都是高技術(shù)的結晶，對可靠性要求極高，兩者在技術(shù)上也有共通之處。”

    “你們是怎樣克服重重困難的？”

    “憑我們的責任心和一絲不茍的科學(xué)態(tài)度吧。”他說(shuō)，“我常常跟團隊的人講：‘如果我們研發(fā)的東西是給自己的父母用的，我們能不能放心？’因此，無(wú)論是硬件還是軟件，不管是制造還是檢驗，我們都要精益求精，力爭做到極致。”

    為增強大家的責任心，李路明要求團隊成員都要到醫院去，與病人“零距離”接觸，體察帕金森病給他們帶來(lái)的痛苦。“自己接觸病人與在錄像里看、聽(tīng)別人說(shuō)，差別還是挺大的。”

    插入大腦的電極是腦起搏器的三大部件之一，李路明帶領(lǐng)學(xué)生花了一年半時(shí)間搞出雛形后，他的博士姜長(cháng)青又在2007年接手，進(jìn)行工藝改進(jìn)。“電極直徑只有1.2毫米，在這么細微的空間內將像頭發(fā)絲那么細的導線(xiàn)和圓環(huán)連接在一起，進(jìn)行表面處理、密封，肉眼看不見(jiàn)，手又夠不著(zhù)，剛開(kāi)始真是無(wú)從下手。”姜長(cháng)青告訴記者，“但想想那些被病痛折磨的患者，再大的困難也不算什么了。”

    他沉下心來(lái)、冥思苦想，在顯微鏡下一“鼓搗”就是兩年多，改進(jìn)后的電極“外秀中慧”，安全性和可靠性顯著(zhù)提高。

    2009年第一次臨床試驗成功后，李路明帶領(lǐng)團隊再接再厲：考慮到電池耗盡后患者更換起搏器的痛苦和經(jīng)濟負擔，經(jīng)大量的研究、驗證、動(dòng)物試驗，他們又研發(fā)出可充電的新一代腦起搏器，把使用壽命從原來(lái)的3—5年提高到10年以上。

    天壇醫院——

    我們愿意冒風(fēng)險做試驗、上臨床，一起把這個(gè)“孩子”養大

    為了通過(guò)機制創(chuàng )新加快高端醫療裝備的研發(fā)、臨床、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，國家發(fā)改委成立了神經(jīng)調控技術(shù)國家工程實(shí)驗室，由法人建設單位清華大學(xué)、臨床單位北京天壇醫院和產(chǎn)業(yè)化單位北京品馳共同組成。

    采訪(fǎng)中，李路明特別提到臨床專(zhuān)家的支持，尤其是北京天壇醫院。1998年，北京天壇醫院院長(cháng)王忠誠院士就引進(jìn)美國的腦起搏器，治療帕金森患者。“2000年，王院長(cháng)在和我們座談時(shí)指出，腦起搏器的應用前景很廣。他問(wèn)我們：你們能不能干這個(gè)事？”

    “王院長(cháng)不僅給我們指明了方向，還在此后一直支持我們。” 李路明感激地說(shuō)。

    “作為醫生，我們當然希望用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國產(chǎn)設備，所以愿意冒風(fēng)險做試驗、上臨床，一起把這個(gè)‘孩子’養大，早日為病人解除痛苦、減輕負擔。” 王忠誠院長(cháng)的學(xué)生、天壇醫院神經(jīng)外科教授張建國告訴記者，自2006年開(kāi)始，他就和李路明他們在醫院開(kāi)展動(dòng)物試驗，從兔子、豬一直做到猴子。“其間我們提了不少改進(jìn)意見(jiàn)，他們很虛心，說(shuō)了馬上改，而且改得非常及時(shí)、到位，我們也越來(lái)越有信心。”

    2009年11月腦起搏器第一次上臨床試驗，王忠誠院長(cháng)親自指揮，張建國主刀。志愿者趙先生是來(lái)自河北的一位農民患者，之前右腦做過(guò)毀損手術(shù)，過(guò)了幾年左腦又出了問(wèn)題，腿僵直得走不成路。“裝上腦起搏器后，他能跑步、踢球了，到現在情況都不錯。”張建國說(shuō)。

    據張建國介紹，腦起搏器臨床試驗總共做了三次，第一次做的是單通道的，用了1年多時(shí)間才完成；第二次不到半年、第三次不到3個(gè)月就完成了。“一方面是我們越做越有經(jīng)驗，同時(shí)也因為腦起搏器的質(zhì)量越來(lái)越好。”

    清華腦起搏器還在北京協(xié)和醫院、廣州珠江醫院等三甲醫院做了臨床試驗。“做臨床的都是權威醫院的權威醫生，只有這樣，試驗的結果才有權威性，我們也才能聽(tīng)到寶貴的意見(jiàn)。”李路明說(shuō)。

    北京品馳——

    醫療設備研制不能走捷徑，公司從2008年成立至今都在“一根筋”地專(zhuān)注于腦起搏器

    清華腦起搏器的生產(chǎn)基地，是北京品馳醫療設備有限公司，2008年由北京清華工業(yè)開(kāi)發(fā)研究院和投資人共同成立，李路明團隊的郝紅偉教授出任負責人。

    “跟我一起在基地工作的，還有研發(fā)團隊的5位成員，主要負責技術(shù)開(kāi)發(fā)、工藝改進(jìn)、軟件設計等。”郝紅偉告訴記者，北京品馳和清華團隊各有分工，后者負責起搏器的前期研發(fā)，樣機出來(lái)以后就由公司接手，進(jìn)行批量生產(chǎn)、臨床試驗、申請注冊、市場(chǎng)推廣等產(chǎn)業(yè)化工作。

    從實(shí)驗室的樣機到臨床應用的產(chǎn)品，其間要優(yōu)化生產(chǎn)工藝、改進(jìn)生產(chǎn)材料、實(shí)行嚴格的質(zhì)量控制，最終要確保每一件產(chǎn)品完美無(wú)缺。“從公司成立到2013年拿到第一張獲準銷(xiāo)售的注冊證書(shū)，5年間我們都在改進(jìn)工藝、完善產(chǎn)品。”郝紅偉說(shuō)，“有許多人給我們出主意：你們完全可以一邊生產(chǎn)腦起搏器，一邊代理國外的產(chǎn)品賺點(diǎn)錢(qián)。但我們就是‘一根筋’，心無(wú)旁騖地死磕腦起搏器，直到拿出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、符合苛刻標準的東西。”

    “醫療設備研制沒(méi)有捷徑可走。”郝紅偉說(shuō)，“5年來(lái)腦起搏器的每一個(gè)生產(chǎn)細節、每一種原料、每一個(gè)零件，我們都琢磨得很透了。這樣拿出來(lái)的東西，醫院才愿意用，患者才放心裝。”

    慢工出細活，厚積能薄發(fā)。“就拿可充電的腦起搏器來(lái)說(shuō)，自今年8月底上市以來(lái)，短短一個(gè)月就開(kāi)展了10多例植入手術(shù)。”郝偉紅說(shuō)，“如果我們當初走捷徑，后面肯定會(huì )摔跟頭。”

    政府部門(mén)——

    研發(fā)團隊很執著(zhù)，政府支持也要執著(zhù)，扶上馬再送一程

    “腦起搏器研發(fā)是一場(chǎng)馬拉松，如果沒(méi)有政府部門(mén)和清華大學(xué)的長(cháng)期支持，我們很難走到今天。”李路明說(shuō)。

    2005年首臺樣機研制成功后，清華大學(xué)把李路明團隊選為7個(gè)校級團隊之一，支持他們繼續研發(fā)。不同以往對教師的單個(gè)考核，校級團隊采取的是整體考核，“團隊考核有利于發(fā)揮團隊的協(xié)同作戰優(yōu)勢，如果還按老辦法考核，每個(gè)人既要發(fā)文章又要搞教學(xué)，我們就只能改做其他項目了。”郝紅偉說(shuō)。

    2006年到2012年，科技部在“十一五”“十二五”國家科技支撐計劃中專(zhuān)門(mén)立了3個(gè)課題，支持腦起搏器技術(shù)研究和系列化產(chǎn)品研發(fā)。

    2011年，在資金短缺的關(guān)鍵時(shí)刻，北京市科委把1000萬(wàn)元科研經(jīng)費以政府股權投資的方式注入，為北京品馳雪中送炭；同年5月，北京市科委和清華大學(xué)共同啟動(dòng)國產(chǎn)腦起搏器臨床應用，幫助他們與北京天壇醫院、北京協(xié)和醫院、解放軍總醫院等聯(lián)合推動(dòng)臨床應用；2013年6月，北京市科委又穿針引線(xiàn)，幫助可充電腦起搏器進(jìn)入國家食品藥品監督管理總局的創(chuàng )新醫療器械特別審評審批綠色通道，加快了注冊進(jìn)程……

    “研發(fā)團隊很執著(zhù)，政府支持也要執著(zhù)。”北京市科委主任閆傲霜說(shuō)，“從2009年至今，我自己就到清華大學(xué)和北京品馳跑了六七趟。對于這樣的好團隊、好項目，政府就要鼎力支持，扶上馬還要再送一程。”

    據介紹，我國目前有250萬(wàn)名帕金森病患者，到2030年將占全球患者總數的一半；近年來(lái)全球開(kāi)展腦起搏器植入手術(shù)11萬(wàn)例，而我國僅做了600多例——清華腦起搏器的應用前景可以想見(jiàn)。

    “腦起搏器項目的意義遠大于此。無(wú)論是基礎研究還是臨床應用，神經(jīng)調控都是前景廣闊的藍海。”李路明告訴記者，除了治療帕金森，他們還準備在癲癇、老年癡呆、抑郁、戒毒等方面有所作為。“目前我們做了14例癲癇病人的臨床試驗，效果不錯。要知道，我國有癲癇病患者900多萬(wàn)名，而且以青少年居多。”

    腦起搏器，正式名稱(chēng)為腦深部電刺激器，包括脈沖發(fā)生器、延長(cháng)導線(xiàn)和電極三個(gè)部件，電極植入腦內，脈沖發(fā)生器植于胸前皮下，延長(cháng)導線(xiàn)在皮下連接脈沖發(fā)生器和電極。腦起搏器產(chǎn)生的高頻電刺激脈沖，通過(guò)電極觸點(diǎn)作用于腦內靶點(diǎn)核團，如丘腦底核，抑制因多巴胺能神經(jīng)元減少而過(guò)度興奮的神經(jīng)元的電沖動(dòng)，減低其過(guò)度興奮的狀態(tài)，從而減輕帕金森病的震顫、僵直和運動(dòng)遲緩等癥狀。2003年，清華大學(xué)啟動(dòng)腦起搏器工程化；2013年，單通道腦起搏器取得注冊證書(shū)；2014年8月，首例可充電腦起搏器植入手術(shù)成功實(shí)施。

    不沿邊、不沿海、不沿江，科技型小企業(yè)如雨后春筍

    西安崛起“小巨人”（關(guān)注?新機制催生新活力③） 

    在人們的傳統印象中，古城西安“不沿邊、不沿海、不沿江”，在科技創(chuàng )新方面似乎乏善可陳。前不久記者在這里實(shí)地采訪(fǎng)時(shí)卻發(fā)現，一批創(chuàng )新能力強、成長(cháng)速度快、市場(chǎng)前景好的科技企業(yè)“小巨人”正在這片古老的土地上迅速崛起，成為該市實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、打造經(jīng)濟升級版的生力軍。

    不久前，西安市又明確提出：到2016年底累計投入資金100億元，實(shí)現科技企業(yè)“小巨人”總數超千家、銷(xiāo)售收入超千億元，形成“千企千億帶萬(wàn)家”的發(fā)展格局。

    這一底氣從何而來(lái)？西安市科技部門(mén)在培育創(chuàng )新“小巨人”方面有哪些新招數？

    創(chuàng )新政府支持方式

    從政府發(fā)布計劃指南，到按企業(yè)需求定向扶持

    西安方元明科技發(fā)展有限公司是一家從事精密儀器儀表、設備產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)。讓該公司總經(jīng)理宋方頗高興的是，公司最近重點(diǎn)研發(fā)的幾個(gè)項目得到西安科技局的資金支持，讓研發(fā)更有底氣。

    方元明的項目得到支持，得益于西安的科技支持新政策，即不再單純考察項目，而是將注意力放在企業(yè)的研發(fā)實(shí)力、成長(cháng)前景上，根據企業(yè)需求進(jìn)行支持。而在此之前，西安市科技計劃是政府制定科技計劃指南，企業(yè)“按圖索驥”分頭申請。如今，流程完全倒過(guò)來(lái)了：實(shí)行企業(yè)創(chuàng )新需求統籌扶持的備案制，有需求企業(yè)先提供三年發(fā)展計劃，由政府組織專(zhuān)家評審，根據入圍企業(yè)具體需求定向扶持。

    “過(guò)去，如果企業(yè)報項目完全依賴(lài)政府的科技計劃，指南上面有什么我們申報什么，有些項目不一定‘對我們發(fā)展起多大作用’。”宋方說(shuō)，公司還有三四十個(gè)項目需要研發(fā)，有了新政策的支持，企業(yè)就能在科技創(chuàng )新上大顯身手。

    與此同時(shí)，政府也一改單一的財政資金支持措施，綜合采用無(wú)償資助、后補助、獎勵、科技金融等多種扶持方式，針對不同類(lèi)型企業(yè)以及企業(yè)不同發(fā)展階段的具體需求，在投融資、創(chuàng )業(yè)輔導、產(chǎn)品孵化、信用環(huán)境、成果轉化、知識產(chǎn)權能力建設等方面提供有針對性的支持和服務(wù)。

    此外，政府還引入競爭性分配機制，資金分配從以前的“一對一”單向行政審批變?yōu)?ldquo;一對多”選拔競爭。西安市科技局負責人表示，引入競爭機制，在提高資源配置效率的同時(shí)帶來(lái)了三個(gè)變化：一是科技主管部門(mén)只作行政判斷，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)價(jià)值判斷全部交給專(zhuān)家組評價(jià)決策；二是以績(jì)效、公平為導向，大大提高財政資金的使用效率；三是強化了政府部門(mén)、項目承擔單位各自的管理責任，解決科技項目重立項、輕管理的問(wèn)題。

    激活資本市場(chǎng)

    從前銀行“不敢貸、不愿貸”，現在主動(dòng)“拋繡球”

    去年7月，西安萬(wàn)德能源成功研發(fā)全球首套十六烷值改進(jìn)劑萬(wàn)噸級工業(yè)化裝置，道達爾、雅富頓等國際知名企業(yè)紛紛表達了合作意向，但由于缺乏流動(dòng)資金，拿著(zhù)訂單不能生產(chǎn)。

    就在一籌莫展之際，西安科技局新的科技金融貸款扶持政策解了萬(wàn)德能源的燃眉之急。“我們以一項專(zhuān)利質(zhì)押從浦發(fā)銀行西安分行申請到一年期500萬(wàn)元科技金融貸款，這筆貸款以知識產(chǎn)權質(zhì)押且無(wú)第三方擔保，按時(shí)還款后還享受了政府貸款貼息。”萬(wàn)德能源董事會(huì )秘書(shū)楊青說(shuō)。他們拿到500萬(wàn)元的貼息貸款后，加快擴建生產(chǎn)線(xiàn)，如期完成了訂單。

    因為缺乏房產(chǎn)、土地等抵押實(shí)物，銀行對于高成長(cháng)、重技術(shù)、輕資產(chǎn)的科技型中小企業(yè)貸款顧慮重重，“銀行不敢貸，企業(yè)貸不起”的融資困境成為制約科技型小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    為破解這一融資難題，從2013年開(kāi)始，西安市在創(chuàng )新改革財政科技資金投入方式的同時(shí)，激發(fā)市場(chǎng)金融資本的主體作用，財政專(zhuān)項重在引導銀行、投資公司等金融機構及社會(huì )資金向企業(yè)投入。

    西安市政府為此專(zhuān)門(mén)成立了西安投資控股有限公司，新組建了西安科技金融服務(wù)中心，前者負責科技引導資金投入，后者負責權益管理和企業(yè)再融資服務(wù)。他們先后出臺了科技信貸、科技保險、科技信托等補貼、托底政策措施，累計投入資金逾1億元，建立了科技信貸補償機制、科技保險補貼機制和創(chuàng )業(yè)投資風(fēng)險補償機制。

    通過(guò)財政科研資金引導，組織銀企對接，促進(jìn)金融機構產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，有效緩解了企業(yè)融資難題。目前，西安科技型中小企業(yè)貸款每年支持企業(yè)逾千家，貸款余額突破12億元；其中知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款額占60.6%；科技企業(yè)股權融資近20億元。同比增幅均在50%以上。“科易貸”等一大批定制金融產(chǎn)品應運而生。

    建立科技大市場(chǎng)

    統籌科技資源，為企業(yè)創(chuàng )新提供全方位服務(wù)

    西安富士達科技股份有限公司是國內最大的射頻同軸連接器、電纜組件及微波無(wú)源器件生產(chǎn)供應商。但其產(chǎn)品要送到遠在廣州的工業(yè)和信息化部電子第五研究所進(jìn)行相關(guān)檢測，每年光運輸費就高達100萬(wàn)元。

    富士達的難題反映出西安科技發(fā)展的共同難題：即有豐富的科技資源，卻缺乏有助于促進(jìn)科技資源流動(dòng)共享機制，創(chuàng )新服務(wù)環(huán)境有待改善。

    針對這一現象，2011年4月，西安建立了科技大市場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)展“技術(shù)交易、設備共享、政策服務(wù)、交流合作”等一站式服務(wù)，促進(jìn)大批高校院所成果轉化、設備共享，吸引大批科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

    西安科技大市場(chǎng)方面了解富士達公司需求后，調研得知西安西谷微電子有限責任公司剛剛獲得了國家國防科技工業(yè)局電子元器件檢測的相關(guān)資質(zhì)，可以提供檢測服務(wù)。在其協(xié)調下，雙方達成了電子元器件的檢測協(xié)議，不僅為富士達節省了運輸費，更滿(mǎn)足了企業(yè)隨時(shí)檢測、持續創(chuàng )新的需求。

    據介紹，目前科技大市場(chǎng)平臺有開(kāi)展服務(wù)企業(yè)的科技專(zhuān)家16000多人，注冊企業(yè)7700多家，入網(wǎng)共享大型儀器設備5500多臺（套）?？萍即笫袌?chǎng)匯總整理各類(lèi)關(guān)于企業(yè)發(fā)展政策，幫助企業(yè)落實(shí)加計稅扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定、技術(shù)交易等政策，累計為企業(yè)減免稅額59億元。

    “西安不沿邊、不沿海、不沿江，我們必須依靠自身科技創(chuàng )新優(yōu)勢拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。建設西安科技大市場(chǎng)、實(shí)施科技企業(yè)小巨人工程、建設新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地是西安實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展和建設統籌科技資源改革示范基地的‘三部曲’。”科技局負責人表示，西安雖然暫時(shí)還沒(méi)有海爾、格力這樣年產(chǎn)值幾百億的巨型企業(yè)，但是未來(lái)這些掌握高新技術(shù)的科技企業(yè)“小巨人”，就仿佛一顆顆潛力無(wú)限的“金種子”，將為西安的轉型發(fā)展發(fā)揮更大作為。

   摘自 人民日報