摘自《經(jīng)濟日報》

    推動(dòng)經(jīng)濟向中高端水平發(fā)展，就是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級上新臺階。產(chǎn)業(yè)升級不是簡(jiǎn)單地調整產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系，而是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，調整不同價(jià)值鏈區段的比例關(guān)系，要從價(jià)值鏈低端轉向價(jià)值鏈中高端，從成本競爭轉向質(zhì)量技術(shù)品牌服務(wù)競爭，從要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。

    一

    從過(guò)去幾年經(jīng)濟運行的情況看，中國經(jīng)濟增長(cháng)正在發(fā)生階段性變化。2007年以來(lái)，無(wú)論是季度還是年度增速都出現大幅回落，季度同比增速從2007年2季度14.8%回落到今年1季度的7.4%，增速下降一半，年度增速從2007年14.2%回落到去年的7.7%，下降6.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟增速由過(guò)去兩位數高速增長(cháng)轉向7.5%左右的中高速增長(cháng)表明，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入換擋期，不僅經(jīng)濟增速大幅回落，更重要的則是經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的轉換。

    從國際經(jīng)驗看，從高速增長(cháng)轉向中速增長(cháng)，經(jīng)濟增速都會(huì )有一個(gè)拐點(diǎn)性變化。日本大致出現在1969年，1973年第三次石油危機后高速增長(cháng)就終結了。韓國大致出現在1988年，1998年亞洲金融危機后高速增長(cháng)基本也結束了。更重要的是，拐點(diǎn)出現以后，鋼鐵、電力和汽車(chē)等制造業(yè)部門(mén)產(chǎn)能逐漸接近極限規模。同樣，我國在進(jìn)入經(jīng)濟增速換擋期后，制造業(yè)部門(mén)生產(chǎn)能力也將逐步接近極限規模，再靠規模擴張已經(jīng)走不下去了，這就要求大幅提升創(chuàng )新能力，以創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平發(fā)展，重塑經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力。

    從今后一個(gè)時(shí)期看，我國制造業(yè)大規模擴張的空間逐步縮小。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，制造業(yè)產(chǎn)能迅猛擴張，在國內外市場(chǎng)需求變化的情況下，制造業(yè)部門(mén)面臨較為嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，一些行業(yè)產(chǎn)能規模接近極限。

    2013年，我國鋼材產(chǎn)能達到10.6億噸，發(fā)電裝機容量達到12.4億千瓦，汽車(chē)產(chǎn)量達到2211萬(wàn)輛?？傮w上看，制造業(yè)發(fā)展“鋪攤子”階段基本結束。與此同時(shí)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素條件深刻變化。我國勞動(dòng)年齡人口數量已經(jīng)開(kāi)始下降，勞動(dòng)力成本上升趨勢逐步形成，生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢趨于減弱。產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新正在成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要任務(wù)，這要看能否形成一批具有持續創(chuàng )新能力的企業(yè)，特別是在技術(shù)含量較高的行業(yè)形成一批處在創(chuàng )新前沿的龍頭企業(yè)。

    重塑經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力的核心是提高生產(chǎn)效率。如果說(shuō)，過(guò)去經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠生產(chǎn)能力的規模擴張，也就是“鋪攤子”，那么進(jìn)入經(jīng)濟增速換擋期，增長(cháng)動(dòng)力主要來(lái)自于產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)經(jīng)濟向中高端水平發(fā)展，也就是要“上臺階”。過(guò)去產(chǎn)業(yè)升級可以依托技術(shù)引進(jìn)或技術(shù)外溢效應來(lái)實(shí)現，現階段產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)創(chuàng )新越來(lái)越融合為一體，因為大規模引進(jìn)技術(shù)的外部條件已經(jīng)發(fā)生變化。這就要求加快形成推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新的體制機制，通過(guò)為市場(chǎng)所需要、有利于提高市場(chǎng)競爭力的不同層次的技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，推進(jìn)經(jīng)濟向中高端水平發(fā)展。

    二

    推動(dòng)經(jīng)濟向中高端水平發(fā)展，就要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級上臺階。產(chǎn)業(yè)升級不是調整產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系，而是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，調整不同價(jià)值鏈區段的比例關(guān)系，要從價(jià)值鏈低端轉向價(jià)值鏈中高端，從成本競爭轉向質(zhì)量技術(shù)品牌服務(wù)競爭，從要素驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。這就要求加快發(fā)展研發(fā)、設計、標準、物流、營(yíng)銷(xiāo)、品牌、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)，提高制造業(yè)知識、技術(shù)、人力資本含量；著(zhù)力培育新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、節能環(huán)保、新能源、新材料和新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，構建“核心技術(shù)-戰略產(chǎn)品-工程與規模應用-龍頭企業(yè)和配套體系”的產(chǎn)業(yè)鏈；加快淘汰高能耗、高排放、低附加值的傳統重化工業(yè)，提高重化工業(yè)的現代化水平；推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉型升級，向勞動(dòng)、知識、技能相結合方向發(fā)展；強化研發(fā)設計能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)制造為主轉變。

    推動(dòng)經(jīng)濟向中高端水平發(fā)展，就要推動(dòng)創(chuàng )新上臺階。我國總體上已進(jìn)入由工業(yè)化中期向中后期、由中高收入向高收入經(jīng)濟體邁進(jìn)的階段。從國際經(jīng)驗看，這一時(shí)期已經(jīng)具備由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的客觀(guān)條件和可能性。

    今后一個(gè)時(shí)期，要采取切實(shí)有效的措施，以創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平發(fā)展。

    第一，推進(jìn)企業(yè)主導市場(chǎng)導向的科技創(chuàng )新。鼓勵科技要素向企業(yè)流動(dòng)，引導資金、人才、技術(shù)等創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚。支持有條件的企業(yè)加強研發(fā)平臺建設，加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的扶持力度，加快建立高校、科研院所技術(shù)成果向企業(yè)轉移機制，推進(jìn)傳統制造向以研發(fā)為基礎的制造轉型。
 
    第二，把科技創(chuàng )新與發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系結合起來(lái)。我國正在培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)和新能源，市場(chǎng)潛力非常大。要把培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)與增強科技創(chuàng )新能力結合起來(lái)，力求掌握核心技術(shù)。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應用，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng )新。

    第三，構建科技創(chuàng )新的動(dòng)力機制。加快生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品的市場(chǎng)化改革，深化壟斷性行業(yè)和國有企業(yè)改革，增強企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，加強知識產(chǎn)權保護和執行力度。

    第四，強化科技創(chuàng )新的教育和人才基礎。推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，對深化我國教育和人才培養制度改革提出了更加緊迫的要求。要深化教育體制改革，積極探索創(chuàng )新人才的培養和激勵機制，造就高素質(zhì)人才隊伍。

    第五，深化科技體制改革。推動(dòng)科技和經(jīng)濟緊密結合，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。建立有利于創(chuàng )新潛能充分發(fā)揮的體制環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng )新資源高效配置和綜合集成，使全社會(huì )創(chuàng )新潛能充分迸發(fā)出來(lái)。