來(lái)源：第一財經(jīng)日報

    多年來(lái)，全球核電市場(chǎng)依舊被俄羅斯、法國、美國、日本、加拿大和韓國等少數國家壟斷，正在試推出口核電的中國必須直面它們的競爭。

    “我們國家是后來(lái)者。”一家國有大型核電設備公司的高層對《第一財經(jīng)日報》說(shuō)，“從農村包圍城市是我們最擅長(cháng)的。”在他看來(lái)，按照目前世界核電的格局，現在是中國發(fā)展和出口核電最好的機會(huì )。而這已經(jīng)成了國內業(yè)界的普遍共識。

    9月份，中國核能對外合作進(jìn)入密集對話(huà)期。在第六次中英財金對話(huà)和第二次中法財金對話(huà)過(guò)程中，雙方都強調了加強核電合作。

    核電技術(shù)是大國擴展國際市場(chǎng)、擴充技術(shù)競爭優(yōu)勢，擴大地緣政治經(jīng)濟影響力的重要領(lǐng)域。在發(fā)展和利用核能這方面，美國除了應對氣候變化外，還基于保持核技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的考慮；而俄羅斯則是在國內市場(chǎng)有限的情況下拓展國際市場(chǎng)和影響力。

    中國希望早日加入世界核電強國的俱樂(lè )部。作為一個(gè)全球最具成長(cháng)性的核電市場(chǎng)，中國擁有多年的核電站運營(yíng)經(jīng)驗和較為成熟的核技術(shù)，但要打入國際市場(chǎng)，注定需要付出更多難以想象的艱辛。

    最現實(shí)的一個(gè)問(wèn)題是，中國發(fā)展核電模式有待進(jìn)一步厘清。在今年8月15日，本報發(fā)表的《國務(wù)院核電領(lǐng)導小組辦公室原副主任談核電體制改革》已經(jīng)引發(fā)了業(yè)界的討論。

    那么，中國究竟需要怎樣的核電發(fā)展模式才能提高核電出口能力？

    在巨大的市場(chǎng)面前

    世界核能協(xié)會(huì )今年提供的數據顯示，到2030年，國際核電市場(chǎng)將新增160臺左右機組，新增投資達15000億美元。從目前的跡象來(lái)看，這些資金將流入上述核電強國的口袋。

    核能工業(yè)的一大特點(diǎn)是，科技含量高，系統復雜，研發(fā)周期長(cháng)，投資巨大，只有少數大國可參與并主導全世界核能的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，是低碳技術(shù)領(lǐng)域最尖端和最具壟斷性的高科技產(chǎn)業(yè)。這意味著(zhù)，在短期內，上述國家將繼續保持著(zhù)核電制造市場(chǎng)的壟斷格局。

    在巨大的市場(chǎng)面前，中國目前在海外獲得的成績(jì)還有待提升。

    根據2014年全國能源工作會(huì )議資料，直至去年，中國核電在“走出去”方面獲得的成績(jì)包括：中核承建的巴基斯坦卡拉奇核電站2、3號機組開(kāi)工建設；中廣核與羅馬尼亞達成合作開(kāi)發(fā)切爾納沃德核電站3、4號機組意向。今年6月份，英國政府明確表示，歡迎中國企業(yè)投資并參與欣克利角項目，以及更加廣泛地逐步參與英國新建核能項目，包括牽頭開(kāi)發(fā)英國其他核電廠(chǎng)址，以及在滿(mǎn)足英國獨立核監管機構嚴格要求的條件下，在英國部署中國反應堆技術(shù)。

    俄羅斯是一個(gè)世界級的核電巨頭，其核工業(yè)的歷史至今已經(jīng)超過(guò)半個(gè)世紀。俄羅斯國家原子能集團公司（下稱(chēng)“ROSATOM”）總經(jīng)理基利延科不久前稱(chēng)，今年俄累計訂單有望突破1000億美元，實(shí)現年均收入50億美元，并計劃2015年實(shí)現收入85億美元。ROSATOM的實(shí)力被認為超過(guò)包括法國阿?，m和美國西屋在內的世界級核電公司。

    俄羅斯的國外項目數量世界第一。俄目前在建核電項目，國外21臺機組，國內9臺，比中國兩大核電巨頭（中核和中廣核）的項目之和還要多。

    在全球核電市場(chǎng)的格局中，俄羅斯前總統梅德韋杰夫曾在2009年表示，俄羅斯可望占據四分之一的市場(chǎng)份額。俄羅斯如今已達到了這個(gè)目的。該國主要合作對象包括中國、白俄羅斯、土耳其、越南、約旦、孟加拉國等至少12個(gè)國家，并在拉丁美洲、非洲、歐洲也在積極開(kāi)拓市場(chǎng)。

    與俄羅斯等核電強國相比，韓國是后來(lái)居上者。2009年，韓國擊敗包括美國在內的幾個(gè)老牌核電出口國，拿下了與阿聯(lián)酋價(jià)值200億美元的核電站建設的訂單。而算上核電站后期運營(yíng)、維護等費用，該協(xié)議總價(jià)值高達400多億美元。

    韓國正在進(jìn)軍其他打算發(fā)展核電國家的市場(chǎng)，并計劃在2030年前占領(lǐng)全球五分之一的核電市場(chǎng)。剩下的市場(chǎng)份額則由美國、法國、日本和加拿大等幾個(gè)國家占據。

    值得關(guān)注的是，根據俄羅斯媒體報道，俄羅斯打算在英國投資建設核電站。中國目前已經(jīng)與英國簽署了另外一個(gè)在英建設的核電站。盡管這看上去與俄羅斯毫無(wú)相干，但依舊讓國人感到不安——俄羅斯的加入會(huì )不會(huì )影響中英此前的合作意向？

    “俄羅斯太強了，他們在國際核電論壇上表現很強勢。”曾參與在莫斯科舉行的一國際核電論壇的中國某核電研究所一位研究員對本報說(shuō)，“在俄羅斯面前，我們可沒(méi)有太多的優(yōu)勢。”

    對此，中核旗下子公司——江蘇核電有限公司的一名員工李玉東在最近一篇名為《俄羅斯核能強勢出口啟示錄》的文章中指出，面對俄羅斯核能產(chǎn)業(yè)鏈全球化擴張的戰略形勢，中國核電實(shí)現“走出去”戰略目標，需要研究俄羅斯的一些強勢出口經(jīng)驗。

    “我認為他們的經(jīng)驗值得我們學(xué)習。”曾在俄羅斯有過(guò)學(xué)習經(jīng)驗的李玉東對本報記者說(shuō)。

    他山之石

    俄羅斯具有明確的對外出口戰略。比如，在組織結構上，ROSATOM將旗下產(chǎn)業(yè)分為國內鈾業(yè)、離心技術(shù)、電站運行、電站設計和出口建設等11大板塊，每個(gè)板塊都給予出口職能，各個(gè)板塊產(chǎn)業(yè)明晰，互不干涉。

    目前，ROSATOM的核能出口策略是以核電出口為主導，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)密切配合的全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽期的百年專(zhuān)業(yè)化一條龍出口服務(wù)模式。

    ROSATOM方面表示，俄羅斯對于核電新興國家不僅可以提供項目，而且可以提供運行工藝、人員培訓、規程編訂、安全評審、乏燃料（又稱(chēng)輻照核燃料，在反應堆內燒過(guò)的核燃料）和放射性廢物處理、壽期管理、新燃料、技術(shù)改造、備品備件等全套服務(wù)。

    核電技術(shù)出口是俄羅斯既定政策，俄羅斯重視新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，同時(shí)重視同傳統合作國家保持良好的關(guān)系，對鞏固傳統市場(chǎng)和繼續擴大戰果毫不放松。俄羅斯在中國江蘇的田灣核電基地建設的規模效應、在伊朗和印度的項目將進(jìn)一步擴大ROSATOM國外市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權。

    專(zhuān)業(yè)隊伍給ROSATOM強力的支持。上述李玉東的文章舉例說(shuō)，ROSATOM擅長(cháng)信息收集和分析，有很強的信息侵蝕和把握能力，智庫團隊建設是保證其成功出口的重要因素；對外單邊壟斷意識強烈，對外合作政策和原則明確；各部門(mén)統一行動(dòng)，統一策略，不焦躁于自身利益，不漠視團隊利益；對具體業(yè)務(wù)不單方面決定，不給對手創(chuàng )造疏漏機會(huì )；對外市場(chǎng)細化分工明確，出奇制勝意愿強烈。

    除傳統的核電出口模式之外，ROSATOM也嘗試在國外通過(guò)投資和自建自營(yíng)的模式發(fā)展核電。

    而起步晚于中國的韓國核電如今獲得的成功更是值得中國學(xué)習。國家發(fā)改委能源研究所核電專(zhuān)家薛新民此前對本報記者說(shuō)，上世紀80年代中期，韓國核電產(chǎn)業(yè)界開(kāi)始推行核電廠(chǎng)的標準化設計。如果部門(mén)之間出現競爭，韓國政府一定進(jìn)行干預。而針對人力、物力和資金投入的重疊問(wèn)題，韓國政府同樣采取了措施對之糾正。

    本報綜合多名受訪(fǎng)的核電企業(yè)人士和核電專(zhuān)家的分析而得出，韓國獲得成功的主要經(jīng)驗是，在前期通過(guò)從美國引進(jìn)先進(jìn)的核電技術(shù)之后，進(jìn)行消化和吸收，隨后堅定不移推進(jìn)核電國產(chǎn)化，形成自己的核電品牌，減少不必要的重復進(jìn)口。此外，韓國擁有完善核能發(fā)展的法規體系，并依照現實(shí)不斷修改。而在管理方面，韓國核電的管理體系清晰，責任權利明確。

    和俄羅斯一樣，為推動(dòng)核電“走出去”，韓國以國家首腦為領(lǐng)導核心形成了核電“走出去”戰略決策系統。在海外市場(chǎng)的開(kāi)拓中，韓國電力公司是唯一的統帥，負責談判和簽訂合同以及主導整個(gè)項目，其他企業(yè)在其帶領(lǐng)下提供一站式核電服務(wù)。

    比如，在進(jìn)軍國際市場(chǎng)的過(guò)程中，俄羅斯和韓國政府都是核電“走出去”戰略的制定者，為企業(yè)提供政策、外交、財政等方面的支持。

    中國核電：誰(shuí)都不理誰(shuí)

    目前，上述核電強國在發(fā)展核電上主要采用兩種截然不同的模式。俄羅斯是采用傳統的垂直式的“大一統”模式最典型的國家。這種模式是把核電技術(shù)公司、核電工程公司和核電業(yè)主這三支箭捆綁在一起，即全國僅有一個(gè)超級核電集團。其優(yōu)勢是，通過(guò)集中力量在短期內達到預想的目的。

    另一種模式是“分線(xiàn)管理”模式。目前運用這種模式最典型的是美國。這種模式是把核電技術(shù)公司、核電工程公司和核電業(yè)主像一個(gè)蛋糕一樣切分開(kāi)來(lái)，各自獨立，從而形成市場(chǎng)化的競爭。而一旦決定向他國出口核電，這三者又被重新整合到一起，形成單刀，直插向那些他們出口的國際市場(chǎng)。

    實(shí)踐表明，這兩種完全不同的模式都使俄羅斯和美國獲得它們想要的成功。比如，美國已經(jīng)進(jìn)入并繼續挖掘在中國的核電市場(chǎng)，并在此基礎上進(jìn)軍更多需要核電站的國家的市場(chǎng)。

    中國在發(fā)展核電上所采取的模式，既不是“大一統”模式，也不是“分線(xiàn)管理”模式，而是自成系統的“中國特色”模式。“的確是這樣。”一位核電公司內部人士對本報說(shuō)。

    一位曾主管核電的國家能源局官員對本報記者說(shuō)，三大核電公司（中核、中廣核和國家核電）都有屬于自己一套相對完善的系統，從而出現了“誰(shuí)都不理誰(shuí)”的局面。他認為，這會(huì )是阻礙中國從核電大國走向核電強國道路的絆腳石。

    “為什么合不成一家？”上述一家國有大型核電設備公司的高層向本報表示。

    目前，中國核電企業(yè)已經(jīng)認識到“走出去”需要一起努力的重要性。比如，中核和中廣核已經(jīng)把他們手中的兩個(gè)核電技術(shù)融合成一個(gè)——華龍一號——共同向海外推銷(xiāo)。

    現在，中國核電究竟需要怎樣的發(fā)展模式？眾說(shuō)紛紜。這顯然是一個(gè)考驗相關(guān)執政者智慧和魄力的大難題。

    現實(shí)是，清華大學(xué)低碳經(jīng)濟研究院院長(cháng)何建坤在5月份的一次核能論壇上表示，未來(lái)人口數倍于發(fā)達國家的廣大發(fā)展中國家，在其現代化過(guò)程走低碳發(fā)展路徑，核能將是其推進(jìn)能源變革的重要技術(shù)選項，有廣闊的發(fā)展前景。另外，核能應成為中國在世界范圍內打造先進(jìn)技術(shù)競爭優(yōu)勢的重要領(lǐng)域。