來(lái)源：新華網(wǎng)

    新華網(wǎng)北京9月10日電 近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導意見(jiàn)》，部署加快建立國家科技報告制度，推動(dòng)科技成果的完整保存、持續積累、開(kāi)放共享和轉化應用。

    《意見(jiàn)》指出，建立國家科技報告制度，將科技報告納入科研管理，有利于加強各類(lèi)科技計劃協(xié)調銜接、避免科技項目重復部署，有利于廣大科研人員共享科研成果、提高國家科技投入效益，有利于社會(huì )公眾了解科技進(jìn)展、促進(jìn)科技成果轉化應用。

    《意見(jiàn)》明確，財政性資金資助的科技項目必須呈交科技報告。按照統一標準、分步實(shí)施、分類(lèi)管理、分工協(xié)作的基本原則，科技行政主管部門(mén)、項目主管機構、項目承擔單位各負其責，建立健全國家科技報告組織管理機制和開(kāi)放共享體系，逐步完善相關(guān)政策、標準和規范，形成統一的國家科技報告制度，為提升我國科技實(shí)力、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供支撐。

    《意見(jiàn)》包括四個(gè)方面共十三條，主要措施有：

    一是加強國家科技報告工作的統籌管理?？萍疾恳龊每萍紙蟾婀ぷ鞯慕y籌規劃、組織協(xié)調和監督檢查，擬訂科技報告制度建設的相關(guān)政策，制定科技報告工作的標準規范，建設國家科技報告服務(wù)系統，對各地、各有關(guān)部門(mén)科技報告工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。各地、各有關(guān)部門(mén)應將科技報告工作納入本地區、本部門(mén)管理的科技計劃、專(zhuān)項、基金等科研管理范疇。

    二是明確各管理主體的責任。各地、各有關(guān)部門(mén)在科研合同或任務(wù)書(shū)中明確項目承擔單位須呈交科技報告的具體要求，依托現有機構對科技報告進(jìn)行統一收藏和管理，并定期向科技部報送非涉密和解密科技報告。項目承擔單位應建立科技報告工作機制，組織科研人員根據科研合同或任務(wù)書(shū)要求按時(shí)保質(zhì)完成科技報告，并及時(shí)向項目主管機構呈交。

    三是強化科技報告的完整保存和集中收藏。對目前已驗收（結題）的科技項目，有條件的地方和部門(mén)應開(kāi)展科技報告的回溯工作。在做好財政性資金資助科技項目科技報告收集的同時(shí)，鼓勵引導社會(huì )資金資助的科研活動(dòng)通過(guò)國家科技報告服務(wù)系統向科技部或其委托機構呈交科技報告?？萍疾考捌湮袡C構應對全國范圍內收集的科技報告進(jìn)行加工整理、集中收藏和統一管理。

    四是建立科技報告共享服務(wù)機制?？萍疾考捌湮袡C構應根據分級分類(lèi)原則，通過(guò)國家科技報告服務(wù)系統面向項目主管機構、項目承擔單位、科研人員和社會(huì )公眾提供開(kāi)放共享服務(wù)?？萍疾亢晚椖恐鞴軝C構應組織相關(guān)單位開(kāi)展科技報告資源深度開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)做好科技報告在共享服務(wù)過(guò)程中的安全保密管理和知識產(chǎn)權保護工作，保障科研人員和項目承擔單位的合法權益。

    五是建立獎懲機制。項目主管機構應將科技報告的呈交和共享使用情況作為對項目負責人和項目承擔單位后續滾動(dòng)支持的重要依據。對未按時(shí)按標準要求完成科技報告任務(wù)的科技項目，按不通過(guò)驗收或不予結題處理。對科技報告存在抄襲、數據弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，納入項自負責人和項目承擔單位的科研信用記錄并依據相關(guān)規定向社會(huì )公布。

    六是營(yíng)造科技報告工作良好環(huán)境?？萍疾繒?huì )同相關(guān)部門(mén)建立會(huì )商機制，加強對國家科技報告制度建設重大事項的溝通和協(xié)商。各地、各有關(guān)部門(mén)要健全工作機制，加強協(xié)調配合，抓好組織落實(shí)。開(kāi)展科技報告宣傳培訓工作，提高科研人員撰寫(xiě)科技報告的能力，提升科技管理部門(mén)、科研單位科技報告規范管理水平。

國辦發(fā)〔2014〕43號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
科技部《關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳
2014年8月31日

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導意見(jiàn)

科 技 部

    科技報告是描述科研活動(dòng)的過(guò)程、進(jìn)展和結果，并按照規定格式編寫(xiě)的科技文獻，包括科研活動(dòng)的過(guò)程管理報告和描述科研細節的專(zhuān)題研究報告。建立國家科技報告制度，將科技報告納入科研管理，有利于加強各類(lèi)科技計劃協(xié)調銜接、避免科技項目重復部署，有利于廣大科研人員共享科研成果、提高國家科技投入效益，有利于社會(huì )公眾了解科技進(jìn)展、促進(jìn)科技成果轉化應用。為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)科技成果的完整保存、持續積累、開(kāi)放共享和轉化應用，按照《中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng )新體系建設的意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕11號）的部署要求，現就加快建立國家科技報告制度提出以下意見(jiàn)。

    一、總體要求

    （一）指導思想。以服務(wù)科技創(chuàng )新為根本目標，以促進(jìn)科技報告規范產(chǎn)生、持續積累、集中收藏和開(kāi)放共享為主要任務(wù)，充分利用現有機構和渠道，逐步建立健全國家科技報告組織管理機制和開(kāi)放共享體系，形成統一的國家科技報告制度，為提升我國科技實(shí)力、深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供支撐。
    （二）基本原則。堅持分步實(shí)施，在相關(guān)地方和部門(mén)先行試點(diǎn)，要求財政性資金資助的科技項目必須呈交科技報告，引導社會(huì )資金資助的科研活動(dòng)自愿呈交科技報告。堅持統一標準，規范科技報告的撰寫(xiě)、積累、收藏和共享。堅持分類(lèi)管理，在做好涉密科技報告安全管理的同時(shí)，把強化開(kāi)放共享作為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮科技報告的作用。堅持分工協(xié)作，科技行政主管部門(mén)、項目主管機構、項目承擔單位各負其責，建立協(xié)同創(chuàng )新的工作機制。
    （三）主要目標。進(jìn)一步完善國家科技報告制度的政策、標準和規范，理順組織管理架構，推進(jìn)收藏共享服務(wù)，到2020年建成全國統一的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學(xué)、規范、高效的科技報告管理模式和運行機制。

    二、建立科技報告逐級呈交的組織管理機制

    （四）加強國家科技報告工作統籌管理?？萍疾控撠熆萍紙蟾婀ぷ鞯慕y籌規劃、組織協(xié)調和監督檢查，牽頭擬訂國家科技報告制度建設的相關(guān)政策，制定科技報告標準和規范，對各地、各有關(guān)部門(mén)科技報告工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構承擔國家科技報告日常管理工作，負責全國范圍內科技報告的接收、收藏、管理和共享服務(wù)，開(kāi)展國家科技報告服務(wù)系統的開(kāi)發(fā)、運行、維護和管理工作。
    （五）建立地方和部門(mén)科技報告管理機制。各地、各有關(guān)部門(mén)應將科技報告工作納入本地、本部門(mén)管理的科技計劃、專(zhuān)項、基金等科研管理范疇，在科研合同或任務(wù)書(shū)中明確項目承擔單位須呈交科技報告的具體要求，依托現有機構對科技報告進(jìn)行統一收藏和管理，并定期向科技部報送非涉密和解密的科技報告。對涉及國家安全等不宜公開(kāi)的科技報告，項目承擔單位應提出科技報告密級和保密期限建議，由項目主管機構按照國家有關(guān)保密規定進(jìn)行確認，并負責做好涉密科技報告管理工作。
    （六）強化項目承擔單位科技報告管理責任。項目承擔單位應建立科技報告工作機制，結合項目和工作要求，組織科研人員撰寫(xiě)科技報告，對本單位擬呈交的科技報告進(jìn)行審核，并及時(shí)向項目主管機構呈交科技報告。
    （七）明確科研人員撰寫(xiě)和使用科技報告的責任權利?？蒲腥藛T應增強撰寫(xiě)科技報告的責任意識，將撰寫(xiě)合格的科技報告作為科研工作的重要組成部分，根據科研合同或任務(wù)書(shū)要求按時(shí)保質(zhì)完成科技報告，并對內容和數據的真實(shí)性負責?？蒲腥藛T在科研工作中享有檢索和使用科技報告的權利，應積極借鑒、參考已有科技報告，高起點(diǎn)開(kāi)展研究工作。

    三、推動(dòng)科技報告的持續積累和開(kāi)放共享

    （八）強化科技報告的完整保存和集中收藏。對目前已驗收（結題）的科技項目，有條件的地方和部門(mén)應開(kāi)展科技報告回溯工作。在做好財政性資金資助科技項目科技報告收集的同時(shí)，鼓勵引導社會(huì )資金資助的科研活動(dòng)通過(guò)國家科技報告服務(wù)系統向科技部或其委托機構呈交科技報告?？萍疾考捌湮袡C構應對全國范圍內收集的科技報告進(jìn)行加工整理、集中收藏和統一管理。
    （九）建立科技報告共享服務(wù)機制?？萍疾考捌湮袡C構應根據分級分類(lèi)原則，通過(guò)國家科技報告服務(wù)系統面向項目主管機構、項目承擔單位、科研人員和社會(huì )公眾提供開(kāi)放共享服務(wù)。鼓勵有條件的地方、部門(mén)推動(dòng)本地、本部門(mén)科技報告的共享使用。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好科技報告共享服務(wù)過(guò)程中的安全保密管理和知識產(chǎn)權保護工作，保障科研人員和項目承擔單位的合法權益。
    （十）開(kāi)展科技報告資源增值服務(wù)?？萍疾亢晚椖恐鞴軝C構應組織相關(guān)單位開(kāi)展科技報告資源深度開(kāi)發(fā)利用，做好立項查重，避免科技項目重復部署；實(shí)時(shí)跟蹤科技項目的階段進(jìn)展、研發(fā)產(chǎn)出等情況，服務(wù)項目過(guò)程管理；對相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行監測，為技術(shù)預測和國家關(guān)鍵技術(shù)選擇提供支撐；梳理國家重大科技進(jìn)展和成果并向社會(huì )公布，推動(dòng)科技成果形成知識產(chǎn)權和技術(shù)標準，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

    四、營(yíng)造科技報告工作良好環(huán)境

    （十一）加強組織領(lǐng)導?？萍疾繒?huì )同相關(guān)部門(mén)建立會(huì )商機制，加強對國家科技報告制度建設重大事項的溝通和協(xié)商，不斷提升科技報告管理科學(xué)化規范化水平。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，精心組織，健全工作機制，加強協(xié)調配合，抓好組織落實(shí)。
    （十二）建立獎懲機制。項目主管機構應將科技報告的呈交和共享使用情況作為對項目負責人和項目承擔單位后續滾動(dòng)支持的重要依據。對未按時(shí)按標準要求完成科技報告任務(wù)的科技項目，按不通過(guò)驗收或不予結題處理。對科技報告存在抄襲、數據弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，納入項目負責人和項目承擔單位的科研信用記錄并依據相關(guān)規定向社會(huì )公布。
    （十三）加強宣傳培訓。開(kāi)展科技報告培訓工作，提高科研人員的科技報告撰寫(xiě)能力，提升科技管理部門(mén)、科研單位科技報告規范管理水平，增強開(kāi)放共享服務(wù)意識。加大對科技報告工作的宣傳力度，在科技界和全社會(huì )營(yíng)造重視科技報告的良好氛圍。