《解放軍報》，2014年7月28日

    經(jīng)濟增長(cháng)7.4%、物價(jià)漲幅2.3%、城鎮新增就業(yè)737萬(wàn)人……中國經(jīng)濟的“半年答卷”日前已經(jīng)出爐，如何看待這份“答卷”的成績(jì)？當前經(jīng)濟運行態(tài)勢怎樣？這些問(wèn)題和判斷事關(guān)大局，對完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標任務(wù)十分重要。
對于上半年中國經(jīng)濟面臨的形勢，可用一個(gè)“難”字來(lái)形容。全球經(jīng)濟復蘇仍艱難曲折，經(jīng)濟增速明顯弱于預期，國內經(jīng)濟增速換擋期和結構調整陣痛期疊加共振，下行壓力持續存在。綜觀(guān)上半年，中國經(jīng)濟這艘大船逆勢而上，總體保持平穩運行，實(shí)現了穩中有升、穩中有進(jìn)，成績(jì)可謂來(lái)之不易。

    “平穩運行”表現在，速度穩、就業(yè)穩、物價(jià)穩，主要經(jīng)濟指標處于合理區間。比照“區間下限”，上半年GDP增速7.4%，屬于全年目標7.5%左右的合理范圍。與國際上主要經(jīng)濟體相比，這一速度可謂依舊“亮眼”。美國經(jīng)濟一季度負增長(cháng)2.9%，國際貨幣基金組織已將美國經(jīng)濟全年增長(cháng)預期從最初2.8%先后兩次下調為1.7%；歐元區一季度經(jīng)濟增長(cháng)僅為0.9%，二季度已開(kāi)始實(shí)行負利率政策；日本一季度表現尚好，但二季度很可能會(huì )出現負增長(cháng)；新興經(jīng)濟體中，一季度印度增長(cháng)4.6%、巴西增長(cháng)1.9%、俄羅斯增長(cháng)0.9%，二季度增長(cháng)整體仍不為樂(lè )觀(guān)。就業(yè)是當前世界各國最為看重的指標之一，上半年我國就業(yè)形勢“搶眼”，城鎮新增就業(yè)達737萬(wàn)人，超過(guò)去年同期，已完成全年預期任務(wù)的70%以上。從“區間上限”看，CPI上漲2.3%，離全年3.5%左右的預期目標尚有一定空間。今年夏糧又獲豐收，增產(chǎn)95億斤，同比增長(cháng)3.6%，總產(chǎn)量再次創(chuàng )出歷史新高，成績(jì)單“耀眼”，為全年穩定物價(jià)夯實(shí)了基礎。

    “穩中有升”，意味著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)正呈現出企穩向好的跡象。從一些先行指標和實(shí)物量指標來(lái)看，二季度經(jīng)濟增長(cháng)狀況比一季度有所好轉。發(fā)電量、貨運量等實(shí)體經(jīng)濟指標增速也在回升，6月份規模以上工業(yè)增加值止跌回升。出口扭轉一季度負增長(cháng)的格局，5、6月份大幅反彈，訂單也在增加。國家統計局6月份制造業(yè)PMI達到51，連續4個(gè)月回升；匯豐7月份制造業(yè)PMI預覽指數達到52，創(chuàng )18個(gè)月以來(lái)最高值，這說(shuō)明企業(yè)信心在增強，市場(chǎng)預期在好轉。二季度GDP同比增長(cháng)達到7.5%，比上季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，成為當前經(jīng)濟穩中有升態(tài)勢的一個(gè)注腳。

    “穩中有進(jìn)”，突出顯現在體制改革和結構調整邁出新步伐。簡(jiǎn)政放權深入推進(jìn)，上半年取消和下放了145項關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì )關(guān)注度高的行政審批等事項。3月份實(shí)施工商登記制度改革以來(lái)，將注冊資本實(shí)繳登記改為認繳登記，“先證后照”改為“先照后證”，新登記注冊市場(chǎng)主體“井噴式”增長(cháng)，上半年總計達到593.95萬(wàn)戶(hù)，有力帶動(dòng)了創(chuàng )業(yè)就業(yè)。特別是在3月后的新登記企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)比重超過(guò)70%，有效促進(jìn)了經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。一系列積極變化彰顯出結構調整取得新進(jìn)展，轉型升級不斷向前推進(jìn)。服務(wù)業(yè)增加值比重持續攀升，已接近GDP的一半。裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速快于全部工業(yè)平均增速。區域協(xié)調性進(jìn)一步增強，東部地區增速總體平穩，中西部地區則以繼續高于東部增速的勢頭發(fā)展。經(jīng)濟運行的效益有所提高，企業(yè)利潤、財政收入與GDP大體同步增長(cháng)，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)8.3%，超出了同期經(jīng)濟增長(cháng)。節能降耗水平不斷提高，上半年74個(gè)監測城市PM2.5平均濃度同比下降7.9%，京津冀地區同比下降了13%，重度污染天氣的影響范圍、持續時(shí)間和污染強度均有所減輕。

    事非經(jīng)過(guò)不知難。在世界經(jīng)濟普遍低迷，國內經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，迎難而進(jìn)的中國經(jīng)濟上半年實(shí)現了穩中有升、穩中有進(jìn)的良好局面，這得益于黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策部署，是各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)、全國上下共同努力的結果。這一成績(jì)令人振奮，增強了人們對中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的堅定信心和市場(chǎng)預期。

    行百里者半九十。在看到經(jīng)濟“穩”的同時(shí)，更要看到“難”的一面。當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，經(jīng)濟運行中周期性矛盾與結構性矛盾相互疊加，短期問(wèn)題和長(cháng)期問(wèn)題相互交織，下行壓力仍然較大，對完成全年發(fā)展目標任務(wù)的艱巨性不容低估。

    從國內情況看，當前拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”動(dòng)力不足。上半年全國固定資產(chǎn)投資同比僅增長(cháng)17.3%，為十多年來(lái)最低，尤其是新開(kāi)工項目計劃總投資僅增長(cháng)13.6%，到位資金增長(cháng)13.2%，這意味著(zhù)明后兩年經(jīng)濟增長(cháng)的后勁不強。消費熱點(diǎn)還不多，出口恢復較快增長(cháng)難度依然很大。經(jīng)濟運行中還存在著(zhù)不少難題。受市場(chǎng)需求疲軟、經(jīng)營(yíng)成本上升等一些因素影響，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。融資難、融資貴問(wèn)題尚沒(méi)有得到有效緩解，實(shí)體經(jīng)濟所需資金普遍“饑渴”。尤其要注意的是，房地產(chǎn)、金融、地方債等一些領(lǐng)域也存在風(fēng)險隱患。從國際形勢看，全球經(jīng)濟仍處在危機后的調整期，不確定、不穩定因素較多。美國經(jīng)濟復蘇之路一波三折，歐盟、日本等主要發(fā)達經(jīng)濟體脫困之局尚不明朗，新興經(jīng)濟體增長(cháng)依然乏力。世界銀行和國際貨幣基金組織近期均下調了全年世界經(jīng)濟增速的預測值。下半年全球經(jīng)濟形勢能不能好轉，仍有待進(jìn)一步觀(guān)察。

    形勢清則方向明，判斷準則信心增?？偟膩?lái)看，當前中國經(jīng)濟機遇與挑戰同在，優(yōu)勢與風(fēng)險并存。危中有機，事在人為。面對當前形勢，我們既要堅定信心，也不能掉以輕心，必須咬定實(shí)現全年發(fā)展目標任務(wù)不動(dòng)搖，保持定力、頂住壓力，激發(fā)政策動(dòng)力，催生市場(chǎng)活力，統籌處理好穩增長(cháng)與促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險的關(guān)系，保持發(fā)展的連續性、穩定性和協(xié)調性，確保下半年中國經(jīng)濟在合理區間穩定運行。