《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2014年7月21日

    推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉化運用，是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、建設創(chuàng )新型社會(huì )的重要舉措。近年來(lái)，江蘇省通過(guò)設立專(zhuān)項資金、創(chuàng )新金融服務(wù)、布局引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，多渠道助力科技成果轉化，以“四兩撥千斤”的巧勁加快“江蘇創(chuàng )造”崛起，其發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。

    專(zhuān)項資金扶持 叫響“江蘇創(chuàng )造”

    南京大地水刀股份有限公司“蝸居”南京一隅，卻是世界一流的“水刀”制造商，它能將超過(guò)音速2倍、400兆帕的超高壓高速水流體瞬間變成固態(tài)的一柄利刃。該公司總裁陳波介紹，企業(yè)能有今天，全靠江蘇省科技轉化專(zhuān)項資金的扶持，當年技術(shù)攻關(guān)最困難的時(shí)候，是專(zhuān)項資金給予了800萬(wàn)元資助，助推企業(yè)縱身一躍跳過(guò)“龍門(mén)”。

    科技成果從實(shí)驗室到生產(chǎn)、應用，都要經(jīng)歷一條充滿(mǎn)荊棘的道路，許多成果未及走向市場(chǎng)，就湮沒(méi)在成果轉化的“最后一公里”。此時(shí)，彌補市場(chǎng)失靈、分擔企業(yè)創(chuàng )新風(fēng)險，就是更好發(fā)揮政府作用的著(zhù)力點(diǎn)。2004年，江蘇在全國率先啟動(dòng)科技成果轉化專(zhuān)項資金，打通科技成果轉化“最后一公里”，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。從每年3億元、5億元、8億元到如今的12億元，科技成果轉化專(zhuān)項資金為“江蘇創(chuàng )造”安上了強勁“發(fā)動(dòng)機”。

    “我們研制的全球第一艘海上‘諾亞方舟’，可抗無(wú)量級風(fēng)力。”南通中遠船務(wù)工程有限公司副總經(jīng)理莊建軍介紹，研發(fā)建造過(guò)程困難重重，技術(shù)難題一個(gè)接一個(gè)出現，2009年項目列入江蘇省重大科技成果轉化專(zhuān)項，大大增強了企業(yè)攻克海工平臺的信心。最終，中遠船務(wù)建造的世界首艘具有儲油功能的圓筒形深海石油鉆井平臺，其平臺作業(yè)水深、鉆井深度、甲板可變載荷3項核心指標均列全球第一，榮獲國家科技進(jìn)步獎一等獎。而在2007年時(shí)，南通中遠船務(wù)還只是一個(gè)修船企業(yè)。

    “科技成果轉化專(zhuān)項資金起到了‘四兩撥千斤’的作用，讓眾多企業(yè)的自主創(chuàng )新之路越走越遠。”江蘇天合光能負責人高紀凡這樣評價(jià)。2010年，科技部準備在光伏領(lǐng)域建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室，競爭激烈。答辯當天的技術(shù)環(huán)節大比武中，天合光能亮出成果轉化資金支持的Honey電池技術(shù)，光電轉換效率力壓群雄獲得專(zhuān)家首肯，中國光伏科學(xué)與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗室終于花落天合光能。

    “企業(yè)要想在競爭中生存發(fā)展，必須擁有自己的研發(fā)能力。”江蘇省政協(xié)副主席、省科技廳廳長(cháng)徐南平表示，江蘇設立的成果轉化專(zhuān)項資金，不僅扶持研究開(kāi)發(fā)和成果應用，更要引導企業(yè)增加研發(fā)投入、建立研發(fā)機構、完善研發(fā)體系，真正成為創(chuàng )新的主導者。

    據介紹，10年來(lái)，江蘇累計投入省財政資金107億元，立項支持1118個(gè)項目，吸引120多名院士、近千個(gè)高水平團隊參與，成果轉化資金項目承擔企業(yè)中，有824家被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，150多家成功上市。

    金融創(chuàng )新

    為中小企業(yè)注入科技動(dòng)力

    科技創(chuàng )新動(dòng)力不足、研發(fā)投入不足、創(chuàng )新能力欠缺，是當前中小企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。為幫扶這些企業(yè)的科技成果轉化，江蘇探索金融服務(wù)創(chuàng )新模式。2012年9月，江蘇省宿遷市在全國首創(chuàng )科技“創(chuàng )新券”制度，截至今年4月已發(fā)放5批共計8926.4萬(wàn)元，受益企業(yè)1092家，已兌付302個(gè)項目，兌付資金達2692萬(wàn)元。其中，年銷(xiāo)售額不到3000萬(wàn)元的中小企業(yè)占80%以上。

    所謂科技“創(chuàng )新券”制度，就是將政府財政獎補資金轉化為“有價(jià)證券”發(fā)給企業(yè)，企業(yè)購置研發(fā)設備或高校、科研院所向企業(yè)提供科研服務(wù)之后，都可持“創(chuàng )新券”到財政部門(mén)兌現。與傳統政府補貼不同的是，企業(yè)可以憑借“創(chuàng )新券”與公共技術(shù)服務(wù)平臺直接結算，不用再等到年底走程序“報銷(xiāo)”。宿遷市科技局局長(cháng)朱近忠介紹，過(guò)去財政資金支持科技成果轉化大多“傍大款”，主要支持大企業(yè)、大項目，造成中小企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力不足。而有的企業(yè)拿到科技經(jīng)費也不見(jiàn)得用于創(chuàng )新，經(jīng)費使用效益低?？萍?ldquo;創(chuàng )新券”變事后獎勵為事前引導，保證了普惠共享和專(zhuān)款專(zhuān)用。

    “我們近期投入50多萬(wàn)元搞納米抗菌PE管研發(fā)，政府為此給我們兌現了5萬(wàn)元‘創(chuàng )新券’。”辦理完兌現手續的江蘇潔潤管業(yè)有限公司行政經(jīng)理董琳琳說(shuō)，該公司還將加大創(chuàng )新投入，研發(fā)塑鋼纏繞管等新產(chǎn)品。

    科技“創(chuàng )新券”為占有創(chuàng )新資源較少的中小企業(yè)提供了必要支持，鼓勵愈來(lái)愈多的中小企業(yè)成長(cháng)為科技創(chuàng )新主角。宿遷領(lǐng)取科技“創(chuàng )新券”的中小企業(yè)中，建立市級研發(fā)機構的比例由25%提高到51%，有52家與高校、科研院所建立了穩定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

    繼宿遷之后，淮安也開(kāi)始實(shí)施科技“創(chuàng )新券”制度，首批向835家企業(yè)發(fā)放4175萬(wàn)元“創(chuàng )新券”。該市去年全年新獲認定高新技術(shù)企業(yè)57家，培育省級民營(yíng)科技企業(yè)超過(guò)3000家，全年共開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1050項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達24%。

    和科技“創(chuàng )新券”一樣，“蘇科貸”項目是江蘇為推動(dòng)科技創(chuàng )新，促進(jìn)科技成果轉化，專(zhuān)門(mén)面向科技型中小微企業(yè)開(kāi)展的科技貸款服務(wù)項目。“蘇科貸”項目利用政府資金引導銀行對科技型企業(yè)進(jìn)行貸款支持，科技成果轉化風(fēng)險資金作為擔保資金，幫助企業(yè)承擔貸款風(fēng)險。“蘇科貸”項目在降低企業(yè)融資門(mén)檻的同時(shí)，通過(guò)降低貸款利率、免收手續費等方式，降低了企業(yè)38%左右的融資成本。

    此外，江蘇省還大力推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)轉化實(shí)施以及商標專(zhuān)用權質(zhì)押貸款工作，全省商標質(zhì)押貸款總額已突破60億元。大力推動(dòng)高校專(zhuān)利成果通過(guò)轉移中心以技術(shù)入股的方式與企業(yè)合作，2013年度，南京大學(xué)、中國藥科大學(xué)、南京農業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等高校的多項專(zhuān)利獲得轉讓或實(shí)施許可，總金額達1.7億元。

    加強布局引導

    破解科技成果對接市場(chǎng)難

    近年來(lái)，江蘇充分發(fā)揮科技成果轉化資金的杠桿作用，未雨綢繆，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，加強對未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的前瞻引導。當2004年國家《中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃》描繪中國高速鐵路網(wǎng)藍圖時(shí)，江蘇省科技成果轉化專(zhuān)項資金就開(kāi)始默默發(fā)力，集成支持28個(gè)項目，先后突破大功率電力機車(chē)牽引系統、時(shí)速250公里動(dòng)車(chē)組高速轉向架系統、時(shí)速300公里以上高速列車(chē)空氣制動(dòng)系統等關(guān)鍵技術(shù)，構筑從自動(dòng)門(mén)、電力牽引到整車(chē)制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在常州和南京形成兩大創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)集群，骨干企業(yè)超過(guò)150家，成為我國軌道交通產(chǎn)業(yè)的重要研發(fā)制造基地。

    同時(shí)，面向未來(lái)高科技產(chǎn)業(yè)，江蘇不斷加強頂層設計，超前部署了納米科技、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、石墨烯、3D打印等前沿技術(shù)的研發(fā)，掌握國際競爭的“話(huà)語(yǔ)權”。江蘇物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率先突破千億元，生物醫藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達4892億元躍居全國第一，光伏產(chǎn)業(yè)規模占全國的55.2%%、全球的21.8%；蘇州工業(yè)園納米科技、無(wú)錫新區傳感網(wǎng)、蘇州高新區醫療器械、南京江寧智能電網(wǎng)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群被列為國家創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。

    在蘇州市，科技成果與市場(chǎng)的對接是往前移的，由政府資助那些產(chǎn)業(yè)化前1-2年的項目。中國科學(xué)院蘇州產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新與育成中心主任景震強介紹，近兩年他們已經(jīng)引入項目40個(gè)，對每個(gè)項目的支持在1000萬(wàn)元左右。中國科學(xué)院蘇州生物醫學(xué)工程技術(shù)研究所與深圳分享投資、蘇州高新創(chuàng )業(yè)投資集團有限公司共同成立“蘇州分享高新醫療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金”作為風(fēng)險投資，投資規模3億元，首批已有5個(gè)項目入駐。該研究所副所長(cháng)鄧強表示，此舉是希望把研究所技術(shù)方面的優(yōu)勢和投資公司在市場(chǎng)預測方面的經(jīng)驗結合起來(lái)，更好地將科技成果推向市場(chǎng)。

    與中國科學(xué)院蘇州生物醫學(xué)工程技術(shù)研究所相比，中科院2006年開(kāi)始與江蘇省、蘇州市共建的蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所擁有更多的技術(shù)成果轉移轉化經(jīng)驗。納米所技術(shù)轉移中心主任張雙益表示，為了提升知識產(chǎn)權價(jià)值，便于轉移轉化，他們從專(zhuān)利布局開(kāi)始到確權、運營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)保護帶，對知識產(chǎn)權的原創(chuàng )者給予力度較大的獎勵。而且允許研究人員兼職創(chuàng )辦公司，但必須在一定時(shí)間后全職，人員和技術(shù)全部轉出去，這就是“扶上馬、送一程、走出去”。