來(lái)源：政策研究室子站

    今年以來(lái)，面對錯綜復雜多變的國內外環(huán)境，黨中央、國務(wù)院堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，以改革促調整，以調整促發(fā)展，在宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向上更加注重財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，實(shí)現了國民經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)。從上半年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾有序進(jìn)行，改造提升制造業(yè)各項工作穩步推進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭，產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進(jìn)展。

    一是工業(yè)運行逐步趨穩。規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng) 8.8%，增幅比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份同比增長(cháng)9.2%，增幅比前兩個(gè)月均有所提高。分地區看，東部地區工業(yè)增加值同比增長(cháng)8.4%，中部地區增長(cháng)8.8%，西部地區增長(cháng)10.8%。分產(chǎn)品看，464種產(chǎn)品中有346種產(chǎn)量同比增長(cháng)。1—6月，規模以上工業(yè)出口交貨值56143億元，同比增長(cháng)5.3%，增速同比提高0.5 個(gè)百分點(diǎn)。1—5月，制造業(yè)完成投資53044億元，同比增長(cháng)14.2%，較前4個(gè)月回落1個(gè)百分點(diǎn)，降幅有所收窄。1—5月，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤22764億元，同比增長(cháng)9.8%。

    二是化解產(chǎn)能過(guò)剩初見(jiàn)成效。1—6月，鋼鐵、電解鋁行業(yè)投資同比分別下降8.4%、31%。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)從3月份開(kāi)始實(shí)現盈利，前5個(gè)月實(shí)現利潤17.5億元，其中5月份實(shí)現利潤28.5億元，環(huán)比增長(cháng)1.3倍，鋼鐵行業(yè)4、5月份利潤增長(cháng)的主要原因是鐵礦、煤炭?jì)r(jià)格大幅下降。前4個(gè)月水泥行業(yè)實(shí)現利潤172億元，同比增長(cháng)109.3%。平板玻璃行業(yè)實(shí)現利潤18億元，同比增長(cháng)78%。船舶行業(yè)逐步企穩向好，上半年承接新船訂單4080萬(wàn)載重噸，同比增長(cháng)78.2%，前5個(gè)月規模以上企業(yè)實(shí)現利潤25.3億元，同比增長(cháng)9.2%。

    三是服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續呈現良好態(tài)勢。上半年服務(wù)業(yè)增長(cháng)速度8.0%，比同期經(jīng)濟增幅高0.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值比重達到46.6%，比去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，已連續6個(gè)季度超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用日益明顯。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資118764億元，占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的55.8%，增速19.5%，分別高于全社會(huì )固定資產(chǎn)投資和第二產(chǎn)業(yè)投資2.2和5.2個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長(cháng)52.1%，月戶(hù)均手機上網(wǎng)流量同比增長(cháng)93.2%，商務(wù)部重點(diǎn)監測的5000家重點(diǎn)零售企業(yè)中，網(wǎng)絡(luò )購物同比增長(cháng)29.5%。服務(wù)業(yè)新增企業(yè)數量達129.06萬(wàn)戶(hù)，占新登記企業(yè)總數的78.1%，對擴大就業(yè)起到積極作用。

    下半年，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整要抓住和用好“倒逼”機制，以解決重大結構性矛盾為突破口，積極發(fā)展結構優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產(chǎn)業(yè)體系。

    一是增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調性。認真執行好產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，引導社會(huì )資本合理流動(dòng)，促進(jìn)要素資源更有效地配置到國家鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域和行業(yè)。繼續降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，探索負面清單管理模式，簡(jiǎn)化行政審批，推進(jìn)投資貿易便利化。落實(shí)企業(yè)自主權，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競爭，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

    二是改造提升制造業(yè)。繼續推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾，抓好已出臺配套政策措施的落實(shí)，確保各項措施方案落地，堅定不移推進(jìn)各項工作。落實(shí)好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調整和產(chǎn)業(yè)轉移的政策措施，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有序轉移，打造一批具有國際競爭能力的先進(jìn)制造業(yè)基地和發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺完備的現代產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)技術(shù)改造，應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)。堅持市場(chǎng)化運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強強聯(lián)合、跨地區兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

    三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工程，依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區和重大項目，統籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標準制定、應用示范等環(huán)節，支持商業(yè)模式創(chuàng )新和市場(chǎng)拓展，培育一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。

    四是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合，細化專(zhuān)業(yè)分工，增強服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要。深入開(kāi)展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區建設，加強制造業(yè)集聚區、服務(wù)業(yè)集聚區公共平臺建設，積極探索、先行先試，創(chuàng )新發(fā)展模式，完善體制機制和政策措施，破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。