來(lái)源：《求是》雜志

  裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。當前國內外經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化，我國裝備制造業(yè)面臨的風(fēng)險和機遇前所未有，推動(dòng)裝備制造業(yè)轉型升級已進(jìn)入關(guān)鍵階段。

  一、深刻認識我國裝備制造業(yè)面臨的問(wèn)題和挑戰

  當今世界經(jīng)濟與政治格局正在發(fā)生深刻變化。這輪國際金融危機將世界經(jīng)濟帶入一個(gè)新階段，全球產(chǎn)業(yè)結構正在調整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，將重塑世界經(jīng)濟格局。在此背景下，我國經(jīng)濟進(jìn)入了中高速增長(cháng)的轉型發(fā)展時(shí)期，面臨著(zhù)與以往不同的內外部環(huán)境。

  全球需求結構變化對我國裝備制造業(yè)發(fā)展造成較大沖擊。國際金融危機后，世界經(jīng)濟處于深度調整期，復蘇存在不穩定不確定性因素，新的增長(cháng)動(dòng)力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性，短期內難現強勁復蘇勢頭，這對出口導向特征明顯的裝備制造業(yè)將形成較大的結構性制約。同時(shí)，國際市場(chǎng)需求下滑甚至萎縮的風(fēng)險加大，使得貿易保護主義進(jìn)一步強化，針對我國的貿易保護增多、范圍擴大、程度加深，2013年我國遭受貿易救濟調查89起，涉案金額36億美元，并成為美國337調查最大受害國之一。未來(lái)我國與發(fā)達國家的經(jīng)濟貿易摩擦很有可能更為激烈，對我國裝備產(chǎn)品出口將造成不利的影響。

  發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體加速崛起給我國裝備制造業(yè)帶來(lái)雙重擠壓。國際金融危機使發(fā)達國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰略，力圖搶占高端制造市場(chǎng)并不斷擴大競爭優(yōu)勢。美國先后制定了“重振美國制造業(yè)框架”、“先進(jìn)制造伙伴計劃”和“先進(jìn)制造業(yè)國家戰略計劃”，并設立了國家增材制造創(chuàng )新中心、數字制造和設計創(chuàng )新中心等先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新中心。德國政府推出了“‘工業(yè)4.0’戰略”，歐盟國家提出的“再制造化”目標是將工業(yè)占GDP的比重從現在的15.1%到2020年提升至20%。同時(shí)，新興經(jīng)濟體依靠資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢大力發(fā)展加工制造業(yè)，以更低的勞動(dòng)力成本承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉移，與我國形成了同質(zhì)競爭。在這種局面下，有的跨國資本直接到新興國家投資設廠(chǎng)，有的則考慮將中國工廠(chǎng)遷至其他新興國家。我國裝備制造業(yè)面臨著(zhù)發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。

   國內經(jīng)濟轉型發(fā)展對我國裝備制造業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級壓力加大。我國經(jīng)濟正處于增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，國民經(jīng)濟潛在增長(cháng)率趨于下降。裝備制造業(yè)每年25%超高速增長(cháng)的時(shí)代已經(jīng)結束，一些行業(yè)生產(chǎn)已接近或達到歷史峰值，過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)和規模擴張的發(fā)展模式難以為繼。隨著(zhù)人口紅利減少和土地、物流成本快速增長(cháng)以及人民幣持續升值，裝備制造業(yè)原有的傳統優(yōu)勢正在減弱。資源、能源、環(huán)境約束日益趨緊，目前我國耕地占用已達到紅線(xiàn)，石油、鐵礦石等重要戰略資源對外依存度超過(guò)50%，一些地區環(huán)境承載能力接近極限。同時(shí)，近年來(lái)全球氣候變化影響和發(fā)展低碳經(jīng)濟對新興工業(yè)化國家經(jīng)濟發(fā)展也帶來(lái)挑戰，我國裝備制造業(yè)必須加快調整。