中新網(wǎng)5月5日電 最新一期《學(xué)習時(shí)報》刊發(fā)環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢答記者問(wèn)文章《在深化改革進(jìn)程中推進(jìn)美麗中國建設》，周生賢強調，在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，今年環(huán)保部將啟動(dòng)10項改革工作任務(wù)；堅決向污染宣戰，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。

　　　周生賢表示，在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，今年，環(huán)保部將啟動(dòng)10項改革工作任務(wù)。

一是嚴格監管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度；
二是及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報制度；
三是完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度；
四是對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實(shí)行賠償制度；
五是建立陸海統籌的生態(tài)系統保護修復和污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制；
六是完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，建立生態(tài)文明建設目標體系；
七是建立空間規劃體系，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)；
八是實(shí)施主體功能區制度，建立國家公園體制；
九是探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，開(kāi)展國家環(huán)境資產(chǎn)核算方法體系研究；
十是發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行排污權交易制度。

　　周生賢指出，對于環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，堅決向污染宣戰，要打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，積極探索環(huán)境保護新路，用鐵規鐵腕強化污染防治，著(zhù)力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。

　　第一，繼續深化大氣污染防治。國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣十條》)以來(lái)，我部積極協(xié)調地方政府和有關(guān)部門(mén)，狠抓貫徹落實(shí)。

　　一是分解落實(shí)責任。國務(wù)院辦公廳印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)部門(mén)分工方案，有關(guān)部門(mén)印發(fā)京津冀及周邊地區落實(shí)《大氣十條》的實(shí)施細則，與各省(區、市)簽訂大氣污染防治目標責任書(shū)。

　　二是細化配套政策。共有22項，已出臺環(huán)保電價(jià)、專(zhuān)項資金、新能源汽車(chē)補貼、油品升級價(jià)格等6項配套政策，發(fā)布18項污染物排放標準、9項技術(shù)政策、19項技術(shù)規范。

　　三是完善監測預警應急體系。出臺加強重污染天氣監測、預警和應急管理工作的政策文件，實(shí)時(shí)發(fā)布74個(gè)城市PM2.5等監測數據；新增87個(gè)城市具備PM2.5監測能力，于2014年1月起發(fā)布監測數據。

　　四是加強大氣綜合治理。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)整治、產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化能源結構、機動(dòng)車(chē)污染治理等措施。

　　五是推進(jìn)區域協(xié)作機制。建立京津冀及周邊地區、長(cháng)三角大氣污染防治協(xié)作機制和全國大氣污染防治部際協(xié)調機制。

　　六是強化各項保障措施。中央財政設立大氣污染防治專(zhuān)項資金，2013年安排50億元支持京津冀及周邊地區大氣治理項目，2014年安排項目資金100億元；安排6.4億元支持12個(gè)重點(diǎn)城市燃煤鍋爐煙塵治理。啟動(dòng)實(shí)施“清潔空氣研究計劃”。

　　周生賢表示，下一步，環(huán)保部將繼續把大氣污染防治作為重中之重，深入實(shí)施《大氣十條》，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區域為重點(diǎn)，以PM2.5和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控，讓人民群眾早日享有更多藍天白云。

　　第二，強化水污染防治。制定實(shí)施《清潔水行動(dòng)計劃》，抓“兩頭”、帶“中間”，在確保飲用水源地等水質(zhì)較好水體穩定達標、水質(zhì)不退化的同時(shí)，集中力量把劣V類(lèi)水體治好，尤其是消滅一批影響群眾多、公眾關(guān)注高的城鎮黑臭水體，帶動(dòng)一般水體污染防治。推進(jìn)重點(diǎn)流域和地下水污染防治，加強水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護，綜合防控海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第三，抓好土壤污染治理。制定實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，加強監督管理，切斷各類(lèi)污染源，遏制土壤污染擴大趨勢；深入推進(jìn)土壤污染治理修復，實(shí)施土壤修復工程，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量；加強污染地塊開(kāi)發(fā)利用監管，維護人居環(huán)境健康。深化以獎促治政策，繼續推進(jìn)農村環(huán)境連片整治，整治農業(yè)面源污染，建設生態(tài)文明示范鄉鎮和村莊。

　　周生賢指出，“十二五”以來(lái)，通過(guò)強化目標責任考核，狠抓工程減排、結構減排、管理減排，全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2010年下降7.8%、7.1%、9.9%和2.0%。全國城市污水處理率由2010年的76.9%提高到2013年的87.9%，脫硝機組占火電總裝機容量比例由11.2%提高到50%，脫硫機組裝機容量比例由82.6%提高到90%以上?？偟膩?lái)看，全國化學(xué)需氧量、二氧化硫減排進(jìn)展超過(guò)預期，氨氮減排進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度基本同步，而氮氧化物后兩年減排任務(wù)艱巨。

　　周生賢表示，2014年確定的年度減排目標任務(wù)是：二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別比上年減少2%，氮氧化物減排5%。實(shí)現上述目標必須有堅定的決心和過(guò)硬的措施，環(huán)保部將重點(diǎn)抓好以下工作。

　　一是繼續強化減排目標責任制。嚴格考核各地總量減排目標完成情況，對完不成任務(wù)的，加大問(wèn)責力度。

　　二是全面推進(jìn)“六廠(chǎng)(場(chǎng))一車(chē)”(污水處理廠(chǎng)、造紙廠(chǎng)、畜禽養殖場(chǎng)、火電廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)和機動(dòng)車(chē))重點(diǎn)工程。力爭新增城鎮污水處理能力1000萬(wàn)噸，燃煤電廠(chǎng)脫硫改造1500萬(wàn)千瓦、脫硝改造1.3億千瓦，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛。

　　三是落實(shí)配套政策。加快出臺《排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作指導意見(jiàn)》等文件，提高重點(diǎn)行業(yè)排放標準，切實(shí)加強環(huán)境監管，嚴格落實(shí)脫硫脫硝除塵電價(jià)。

　　四是加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合農業(yè)部推進(jìn)畜禽規模養殖污染防治，與公安等部門(mén)合作加快淘汰黃標車(chē)，配合工信部門(mén)加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　周生賢稱(chēng)，去年6月，經(jīng)中央批準，環(huán)保部組織開(kāi)展的“生態(tài)建設示范區”更名為“生態(tài)文明建設示范區”。中央批準更名后，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設示范區工作的意見(jiàn)》、《生態(tài)文明建設試點(diǎn)示范區指標》等文件，新增72個(gè)生態(tài)文明建設試點(diǎn)。目前，全國已有16個(gè)省(區)開(kāi)展生態(tài)省(區)建設，1000 多個(gè)市(縣)開(kāi)展生態(tài)市(縣)建設，建成國家級生態(tài)市(縣)55個(gè)、國家級生態(tài)鄉鎮2986個(gè)。生態(tài)文明建設示范區已成為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要載體和有效途徑。

　　周生賢強調，與“生態(tài)建設示范區”相比，“生態(tài)文明建設示范區”的內涵更加豐富、標準更高、范圍更廣，環(huán)保部將在認真總結生態(tài)建設示范區實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，做好以下幾方面工作。

　　一是加快完善生態(tài)文明建設示范區評估標準、指標體系和管理規程，充分體現把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設之中的理念，引導已命名的生態(tài)建設示范區向生態(tài)文明建設示范區過(guò)渡。

　　二是大力推進(jìn)生態(tài)省建設，加大直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市建設生態(tài)市力度。

　　三是擴大生態(tài)文明建設試點(diǎn)的類(lèi)型和范圍，探索跨區域協(xié)調工作機制，推動(dòng)建立重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)文明建設示范基地。

　　四是組織開(kāi)展示范區生態(tài)文明建設情況評估，總結經(jīng)驗模式，組織宣傳推廣，充分發(fā)揮示范區示范和引領(lǐng)作用，推進(jìn)生態(tài)文明建設邁上新的臺階。