◎ 服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。目前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展與開(kāi)放都保持了快速向上的態(tài)勢,已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的強勁動(dòng)力。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要通過(guò)完善收入分配制度、推動(dòng)城鎮化和服務(wù)業(yè)互動(dòng)、全面深化服務(wù)業(yè)體制改革等，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力

? 服務(wù)業(yè)向上發(fā)展態(tài)勢強勁

    服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。今年的政府工作報告明確指出，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設，促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。這為服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。值得關(guān)注的是，目前，服務(wù)業(yè)發(fā)展與開(kāi)放都保持了快速向上的態(tài)勢。

    一是服務(wù)業(yè)規模不斷擴大，增速加快。第一季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到49.0%，比去年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)規模不斷擴大，比第二產(chǎn)業(yè)比重高出4.1個(gè)百分點(diǎn)，連續兩年超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。同比增長(cháng)速度為7.8%，比第二產(chǎn)業(yè)增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)的主要行業(yè)發(fā)展較快：除房地產(chǎn)業(yè)外，服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)均實(shí)現了較快發(fā)展。第一季度，金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等4個(gè)門(mén)類(lèi)同比增速分別為9.5%、9.8%、5.9%、5.7%。另?yè)袊锪髋c采購聯(lián)合會(huì )和國家統計局服務(wù)業(yè)調查中心發(fā)布的數據顯示，3月中國非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數為54.5%，意味著(zhù)非制造業(yè)經(jīng)濟仍處于適度較快的增長(cháng)區間。這表明，自去年經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率首次超過(guò)了制造業(yè)后，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的強勁動(dòng)力，中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入到轉型發(fā)展的新階段。

    二是吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強。雖然第一季度GDP增速出現下滑，但是第一季度城鎮新增就業(yè)人數超過(guò)300萬(wàn)，因為服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性系數較高，服務(wù)業(yè)在吸納新增勞動(dòng)就業(yè)，化解就業(yè)壓力方面發(fā)揮了極為重要作用。

    三是固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展。第一季度服務(wù)業(yè)占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成38.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)19.6%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)同比增長(cháng)超過(guò)30%，分別達到了34.7%和33.2%；水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)也都超過(guò)20%，分別為24.6%和20.4%。

    四是服務(wù)業(yè)外商投資占全部外商投資比重明顯提高。第一季度，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資占全部外商投資比重為61.8%，同比增加6.8個(gè)百分點(diǎn)。我國吸引外資以制造業(yè)為主的格局向以服務(wù)業(yè)為主轉變，現代服務(wù)業(yè)日益成為對外開(kāi)放的新熱點(diǎn)。

    五是服務(wù)貿易規模迅速擴大，貿易結構進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)進(jìn)出口總額占對外貿易比重有所提升。2013年，我國服務(wù)進(jìn)出口總額達5396.4億美元，比2012年增長(cháng)14.7%。其中，咨詢(xún)、計算機和信息服務(wù)、金融服務(wù)、專(zhuān)有權利使用費和特許費等高附加值服務(wù)進(jìn)出口增幅分別為19.9%、17%、66.2%和16.7%。全年服務(wù)進(jìn)出口總額占我國對外貿易總額的比重為11.5%，同比提升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

    六是服務(wù)出口明顯提速，結構逐步優(yōu)化。服務(wù)出口總額達2105.9億美元，比上年增長(cháng)10.6%，增速比上年提升6個(gè)百分點(diǎn)。高附加值服務(wù)出口出現較快增長(cháng)，2013年，我國高附加值服務(wù)出口繼續呈現穩步增長(cháng)勢頭。其中，金融服務(wù)出口增速居首，達54.2%；咨詢(xún)服務(wù)、保險服務(wù)、計算機和信息服務(wù)出口分別增長(cháng)21.2%、20%和6.8%。傳統服務(wù)出口占比則出現小幅下降，旅游出口總額居各類(lèi)服務(wù)之首，同比增長(cháng)3.3%；運輸服務(wù)和建筑服務(wù)同比下降3.2%和13%。但也要看到，在服務(wù)貿易快速增長(cháng)的同時(shí)，服務(wù)業(yè)逆差的格局并未改變。2013年，我國服務(wù)貿易逆差由上年的897億美元擴大至1184.6億美元，同比增長(cháng)32.1%。逆差主要集中于旅游、運輸服務(wù)、專(zhuān)有權利使用費和特許費、保險服務(wù)領(lǐng)域，逆差金額分別為769.2億美元、566.8億美元、201.5億美元和181億美元。其他商業(yè)服務(wù)、咨詢(xún)、計算機和信息服務(wù)、建筑服務(wù)則實(shí)現較大數額順差，順差額分別為195.5億美元、169.5億美元、94.5億美元和67.7億美元。

? 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要著(zhù)力點(diǎn)

    隨著(zhù)我國改革攻堅的步伐不斷加快、社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制日趨完善，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了更加完善的體制環(huán)境，服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力得到進(jìn)一步激發(fā)，我國具備了促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的有利條件。具體表現在，一是城鄉居民收入持續增加。2013年全年農村居民人均純收入8896元，比上年增長(cháng)12.4%，城鎮居民人均可支配收入26955元，比上年增長(cháng)9.7%；城鎮居民人均可支配收入中位數為24200元，增長(cháng)10.1%。這將進(jìn)一步拉動(dòng)居民消費結構的升級，提升服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求潛力；二是隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化、信息化、國際化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)越來(lái)越廣闊的市場(chǎng)機會(huì )，將在更加激烈的競爭中提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化內部結構，攀升價(jià)值鏈高端?？傊?，我國服務(wù)業(yè)持續快速發(fā)展條件已經(jīng)基本具備，將在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展諸多方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

    鞏固我國服務(wù)業(yè)快速向上發(fā)展的態(tài)勢，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，必須把握以下幾個(gè)著(zhù)力點(diǎn)：

    第一，完善收入分配制度，優(yōu)化國民收入分配結構。收入決定消費，消費決定生產(chǎn)。要實(shí)現服務(wù)業(yè)快速增長(cháng)，必須有強大的服務(wù)消費市場(chǎng)。要從增加居民收入這個(gè)最關(guān)鍵的環(huán)節著(zhù)手來(lái)提高服務(wù)消費支出比重，并通過(guò)促進(jìn)服務(wù)消費來(lái)誘致服務(wù)業(yè)投資增加，助推經(jīng)濟增長(cháng)。在完善收入分配制度、優(yōu)化國民收入分配結構上，可從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：一是推進(jìn)初次分配改革，合理確定政府、企業(yè)和居民三者之間的分配比例；二是完善個(gè)人稅收制度，更加公平合理地調節居民收入分配，切實(shí)提高居民可支配收入；三是完善社會(huì )保障制度，特別是養老和醫療社會(huì )保險制度，解除居民增加服務(wù)消費的后顧之憂(yōu)；四是建立工資正常增長(cháng)機制，強化工資增長(cháng)的科學(xué)性和合理性。

    第二，積極有序推進(jìn)城鎮化，推動(dòng)城鎮化和服務(wù)業(yè)的互動(dòng)。服務(wù)消費來(lái)自于各種交易行為，農民變市民之后，過(guò)去那種自給自足的生產(chǎn)、生活方式都將被改變，從而釋放服務(wù)消費和服務(wù)供應，服務(wù)市場(chǎng)需求得以成倍擴大。我國城鎮化率目前為53.7%，離全面建成小康社會(huì )的要求還有很大的空間，而且國際城鎮化發(fā)展的規律顯示，城鎮化率30%至70%是城鎮化快速發(fā)展的時(shí)期，我國的城鎮化正處于這一階段，城鎮化快速發(fā)展完全是可能的?？v觀(guān)城鎮化的歷史，它是一種產(chǎn)業(yè)結構及其空間分布的轉化，是傳統生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式向現代化生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式的轉化。作為服務(wù)業(yè)生長(cháng)的理想空間，城市既承載著(zhù)人口集聚和各種要素集聚及由此帶來(lái)的巨大服務(wù)需求和規模效應，更通過(guò)人口與要素的集聚彼此學(xué)習和競爭，從而提高服務(wù)業(yè)效率和品質(zhì)。因此，通過(guò)積極有序推進(jìn)城鎮化來(lái)為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造最佳的空間形態(tài)和載體，是極為重要的路徑選擇。

     第三，深化分工和合作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，著(zhù)力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?？v觀(guān)發(fā)達國家走過(guò)的工業(yè)化歷程，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現代經(jīng)濟中表現出較強的核心競爭力和創(chuàng )新活力，在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間起到了“黏合劑”的作用，在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演了新驅動(dòng)者的角色。服務(wù)業(yè)在GDP占比持續超越工業(yè)很有可能成為常態(tài)，但我國還處在工業(yè)化中后期加速發(fā)展和轉型階段，工業(yè)化道路仍然漫長(cháng)。從國際經(jīng)驗看，這個(gè)階段基本是走現代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”和融合發(fā)展的道路。這就意味著(zhù)我們既不能沿用傳統制造業(yè)和重化工業(yè)的老路子，也不能脫離工業(yè)孤立地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而是要在分工與互動(dòng)中選擇現代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”的戰略，將高端服務(wù)元素堅實(shí)地嵌入制造業(yè)之中，通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)轉型升級。當前，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間關(guān)系日益密切，在融合與互動(dòng)中發(fā)展。在現代產(chǎn)業(yè)體系之中，物質(zhì)生產(chǎn)需要有相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入，其發(fā)展壯大亦將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是金融資本和人力資本作為先導，通過(guò)運用及研發(fā)、物流、營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節的協(xié)調互動(dòng)，才能轉化為物質(zhì)財富。同樣地，服務(wù)方式的實(shí)現、服務(wù)行為的完成也離不開(kāi)制造業(yè)、制成品這個(gè)物質(zhì)載體。服務(wù)與產(chǎn)品互為依賴(lài)，共同滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。

     第四，全面深化服務(wù)業(yè)體制改革，釋放服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力。第一季度我國服務(wù)業(yè)開(kāi)局不錯，但這并不代表其以后的發(fā)展就一定平坦。當前，我國服務(wù)業(yè)交易的無(wú)形的服務(wù)品或者技術(shù)、知識和勞務(wù)等，供求雙方信息不對稱(chēng)現象較為普遍，因此，其更依賴(lài)良好的制度環(huán)境和市場(chǎng)秩序。我國服務(wù)業(yè)制度建設和創(chuàng )新相對滯后，具體表現在體制機制僵化、市場(chǎng)化程度不高、社會(huì )分工程度較低等。要推進(jìn)服務(wù)業(yè)的體制機制創(chuàng )新，深化服務(wù)業(yè)改革，就必須積極開(kāi)放市場(chǎng)、打破行業(yè)壟斷、鼓勵要素競爭、加強市場(chǎng)監管、完善政府規制，通過(guò)改革釋放服務(wù)業(yè)持續增長(cháng)的空間和潛力。