“從制造業(yè)全球化到服務(wù)業(yè)全球化，再到創(chuàng )新全球化，高新區發(fā)展契合了每一次全球化步伐。新時(shí)期，國際化正在逐步成為中國高新區持續發(fā)展的內在動(dòng)力，中國高新區將進(jìn)入產(chǎn)品國際化、要素國際化、組織國際化并行的全面國際化階段。”在日前舉辦的２０１４中國（北京）跨國技術(shù)轉移大會(huì )科技園區與創(chuàng )新集群專(zhuān)場(chǎng)上，科技部火炬中心常務(wù)副主任張志宏表示。

　　在創(chuàng )新全球化的大背景下，以科技園區為主體的創(chuàng )新集群已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的重要引擎、國際科技合作的重要載體，發(fā)揮著(zhù)整合跨國技術(shù)轉移產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)不同國家、不同技術(shù)領(lǐng)域與不同文化背景之間的跨界交流和交叉合作的重要作用。

　　高新區國際化駛入快車(chē)道

　　科技部火炬中心發(fā)布的最新統計數據顯示，２０１３年，１１４家國家高新區實(shí)現增加值５．８萬(wàn)億元，總收入２０．３萬(wàn)億元，出口總額３７００億美元，出口創(chuàng )匯占全國的１６．９％。

　　“中國高新區的國際化正在駛入快車(chē)道。”張志宏表示， ２０１２年中國高新區實(shí)際利用外資２５７億美元，相比２０１１年的２４０．８億美元增長(cháng)６．７％；２０１２年，中國高新區聚集了８．２萬(wàn)名留學(xué)歸國人員，相比２０１１年的５．５萬(wàn)人增長(cháng)５４．７％；納入統計的中國高新區企業(yè)中，２０１２年獲得歐美日專(zhuān)利授權２１９５件，相比２０１１年的１２８２件增長(cháng)７２．１％。此外，中國高新區年均出口創(chuàng )匯從２００８年開(kāi)始保持了１５％以上的年均增長(cháng)速度。

　　科技部國際合作司莊嘉介紹，為推進(jìn)科技園區國際化，科技部啟動(dòng)了國家國際科技合作基地建設。截至２０１３年年底，我國共認定各類(lèi)國際科技合作基地４４１家，其中國際創(chuàng )新園２１家。目前國際創(chuàng )新園已經(jīng)與２７個(gè)國家和地區開(kāi)展了形式多樣的合作，涉及生物醫藥、軟件信息、納米技術(shù)等領(lǐng)域。

　　為促進(jìn)高新區國際化，科技部火炬中心也采取了一系列措施，包括建立科技企業(yè)孵化器、科技興貿創(chuàng )新基地、建設海外園區、成立火炬國際化戰略聯(lián)盟等。“中國高新區國際化有兩種主要路徑：一是以外向型經(jīng)濟引發(fā)的國際化。園區從起步之日起，就是以外商投資、滿(mǎn)足國際市場(chǎng)需求為主要目標。二是從滿(mǎn)足國內市場(chǎng)走向國際化，典型代表是中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區。這種路徑以科技人員下海創(chuàng )業(yè)起步，一開(kāi)始以滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求為主要目標，之后吸引國際資源集聚，在具備一定實(shí)力后走向國際化。”張志宏表示，“在新階段，這兩種國際化路徑最終都將形成‘以提升自主創(chuàng )新能力為目標、主動(dòng)實(shí)施國際化’的新路徑。”

　　北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所所長(cháng)王德祿表示， 當前我國已經(jīng)成為全球創(chuàng )業(yè)最活躍的國家之一。中國高新區也從初創(chuàng )階段、創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展階段逐步走向國際化和高端鏈接階段。

　　探索多元化高新區國際化道路

　　多年來(lái)，國家高新區在國際化方面積極探索，形成了多種國際化道路。

中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區國際化出現新趨勢：現代服務(wù)業(yè)國際化步伐加快；領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展系列國際并購；市場(chǎng)化的平臺型國際化企業(yè)出現并得到快速發(fā)展。數據顯示，中關(guān)村２００多家上市公司中，大約有１／３是在海外上市。留學(xué)歸國人員累計１．６萬(wàn)人，創(chuàng )辦了５０００多家企業(yè)；２０１２年發(fā)生海外并購１４起；２０１２年１４３家企業(yè)在境外設立分支機構共計４５７家，較上年增加１８６家。

　　成都高新區探索了內陸高新區國際化模式。在政府引導下，社會(huì )組織在成都高新區國際化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，尤其是在對歐合作中成效顯著(zhù)。成都高新區與歐盟２８個(gè)成員國的近６０個(gè)創(chuàng )新服務(wù)機構建立了合作關(guān)系，連續舉辦了６屆中國—歐盟投資貿易科技合作洽談會(huì )、兩屆中法創(chuàng )新集群合作論壇等。截至２０１３年年底，成都高新區成功吸引了英特爾、華為、博世等９２家世界５００強企業(yè)以及６０余家世界知名企業(yè)研發(fā)中心項目落戶(hù)。

　　廣州高新區依托中新廣州知識城，搭建了一批開(kāi)放創(chuàng )新重大平臺。其中，廣州國際生物島搭建了“中英生物科技之橋”等國際合作平臺，已聚集了瑞士洛桑生命科技園等３０多個(gè)高端生物項目；南沙資訊科技園以粵港合作為特色，成功引入香港科技大學(xué)霍英東研究院等科研機構；廣州高新區還建立了全國首個(gè)國際科技合作聯(lián)盟——廣東—獨聯(lián)體國際科技合作聯(lián)盟，支持企業(yè)建立多個(gè)聯(lián)合研究中心和孵化產(chǎn)業(yè)基地。

　　大慶高新區著(zhù)力構建連接我國香港、臺灣地區，以及日本、韓國、俄羅斯、以色列等國家的行動(dòng)框架，借助區位優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為載體，開(kāi)啟國際化道路。烏魯木齊高新區面向中亞、昆明高新區面向東盟，開(kāi)放型、創(chuàng )新型經(jīng)濟發(fā)展走出了獨特道路。此外，中以國際科技合作產(chǎn)業(yè)園、天通泰中以文化數碼科技園、中國—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園也探索了獨具特色的國際化發(fā)展模式。

　　搶抓全面國際化新機遇

　　當前已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng )新全球化階段，創(chuàng )新資源加速在全球布局，全球流動(dòng)的核心是創(chuàng )新。知識和技術(shù)成為商品，人成為創(chuàng )新的創(chuàng )造者以及創(chuàng )新資源的有機載體，風(fēng)險資本成為推動(dòng)創(chuàng )新全球化的主要力量。

　　“中國高新區也將進(jìn)入產(chǎn)品國際化、要素國際化、組織國際化并行的全面國際化階段。”張志宏表示，產(chǎn)品國際化以有形產(chǎn)品的出口、無(wú)形的服務(wù)貿易出口等為主要內容。從趨勢上看，服務(wù)貿易特別是高附加值的高技術(shù)服務(wù)業(yè)將成為高新區產(chǎn)品國際化的重要方向；要素國際化以人才、技術(shù)、資本等創(chuàng )新要素的跨國流動(dòng)為主要內容，表現為留學(xué)生創(chuàng )業(yè)、國際風(fēng)險資本進(jìn)入、企業(yè)在境外資本市場(chǎng)上市、從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等；組織國際化以企業(yè)跨國并購、在境外設立分支機構、外資研發(fā)機構設立、國際組織進(jìn)入中國、中國企業(yè)參與國際組織等為主要內容，是企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行國際化布局的重要體現。

　　“全球化使得世界變成平的，一個(gè)地區的競爭力取決于自身個(gè)性是否突出，能否成為世界尖峰。這也是中國高新區面臨的新機遇。”王德祿表示。

　　張志宏則表示，在新階段，我國需要探索更多支持中國高新區國際化發(fā)展的政策措施，讓知識和技術(shù)成為商品，出現以新技術(shù)、新商業(yè)模式為核心的創(chuàng )業(yè)，讓人成為創(chuàng )新的創(chuàng )造者和創(chuàng )新資源的有機載體，推動(dòng)原有國際貿易規則發(fā)生變化。