“當前國家高新區的發(fā)展方式已經(jīng)進(jìn)入以?xún)壬鲩L(cháng)為主導的新階段，需要跨區域主動(dòng)尋求創(chuàng )新資源，站在更高的角度導入資源。國家高新區區域合作中心將建立一種政府引導，以需求為導向的市場(chǎng)化新型合作機制，通過(guò)實(shí)施全要素資源配置，打造全國高新區與北京創(chuàng )新資源的對接平臺，實(shí)現國家高新區間資源互補與高效對接。”在日前召開(kāi)的國家高新區區域合作中心建設座談會(huì )上，科技部火炬中心常務(wù)副主任張志宏表示。

　　在創(chuàng )新全球化、經(jīng)濟全球化的時(shí)代，在我國加快建設國家自貿區、積極推進(jìn)京津冀一體化的今天，構建開(kāi)放型經(jīng)濟體系成為中國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的題中應有之義。如何借鑒開(kāi)放型經(jīng)濟思維，建設高新區區域合作中心，從而構建區域合作和聯(lián)動(dòng)機制，打造全國創(chuàng )新服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，以進(jìn)一步發(fā)揮國家高新區集聚、輻射、擴散作用，成為國家高新區的新一輪任務(wù)。

　　實(shí)現高新區資源互補與高效對接

　　據了解，建設國家高新區區域合作中心是國家技術(shù)轉移集聚區的六大功能區之一。

　?。玻埃保衬辏丛拢玻度瞻l(fā)布的《科技部北京市人民政府關(guān)于建設國家技術(shù)轉移集聚區的意見(jiàn)》提出建設國家技術(shù)轉移集聚區。同年９月１３日，科技部、北京市人民政府簽署了共同建設國家技術(shù)轉移集聚區合作框架協(xié)議，國家技術(shù)轉移集聚區、中國國際技術(shù)轉移中心在中關(guān)村西區正式揭牌。

　　國家技術(shù)轉移集聚區共設有六大功能區，包括國際技術(shù)轉移中心區、全國高新區區域合作中心區、技術(shù)研發(fā)合作區 、科技金融服務(wù)區、成果應用發(fā)布交易區、技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)服務(wù)與交易區。其中，全國高新區區域合作中心區是國家高新區設立的區域合作中心和服務(wù)機構，成為國家科技成果轉移轉化的重要依托、國內技術(shù)研發(fā)需求的重要來(lái)源和首都創(chuàng )新資源輻射的重要體現。

　　科技部火炬中心相關(guān)負責人介紹，國家高新區區域合作中心將挖掘各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求，以中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區為核心，通過(guò)實(shí)施精準技術(shù)轉移等全要素資源配置，打造全國高新區面向國內外的資源對接平臺。國家高新區區域合作中心將以產(chǎn)業(yè)需求為導向，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng )新鏈—資金鏈”，緊密結合高新區當地創(chuàng )新需求，與最契合的創(chuàng )新資源建立聯(lián)系，形成合作渠道，開(kāi)展精準技術(shù)轉移并全創(chuàng )新要素導入，實(shí)施有針對性、系統性的資源配置。通過(guò)高新區的物理集聚結合信息化平臺，實(shí)現國家高新區間資源互補與高效對接。

　　加快形成區域協(xié)作機制

　　為什么選擇中關(guān)村示范區作為國家高新區區域合作中心的重要節點(diǎn)？

　　據了解，中關(guān)村是我國科教智力和人才資源最密集的地區：高等教育機構、國家及?。ㄊ校┘壙蒲性核顬槊芗?，兩院院士數量位居全國首位，高端創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才數量位居全國首位，國家級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程研究中心、世界５００強企業(yè)在中關(guān)村地區設立的分支機構最為集中。此外，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的很多領(lǐng)域均能在中關(guān)村找到創(chuàng )新源頭：北京作為大量創(chuàng )新技術(shù)成果的產(chǎn)出地，為應對全國經(jīng)濟轉型引發(fā)旺盛的技術(shù)需求，北京流向外省市技術(shù)合同成交額占總額的比重從２００９年的４０．３％發(fā)展到２０１３年的５６．７％。

　　“建立國家高新區區域合作中心將有效挖掘中關(guān)村創(chuàng )新資源，釋放中關(guān)村創(chuàng )新能量。”科技部火炬中心副主任楊躍承表示，“未來(lái)將以此構建全國創(chuàng )新服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò )，形成區域協(xié)作機制。”

　　在國家高新區區域合作中心建設座談會(huì )上，武漢東湖、成都、天津、大連、濰坊等１７家國家高新區相關(guān)負責人紛紛表示，國家高新區區域合作中心的建設非常有意義，對高新區的創(chuàng )新發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，他們建議進(jìn)一步加強溝通，繼續推動(dòng)合作中心建設工作深入研究，充分發(fā)揮國家高新區區域合作中心的功能作用，集聚國內外的高端創(chuàng )新資源輻射各國家高新區及有效的促進(jìn)園區創(chuàng )新發(fā)展。

　　作為參與國家高新區區域合作中心建設的重要服務(wù)機構，中國技術(shù)交易所、北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所、清控科創(chuàng )控股股份有限公司將提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐。其中中國技術(shù)交易所將發(fā)揮重要平臺匯聚資源的效能，吸引各類(lèi)有代表性的高新區及服務(wù)支撐機構入駐?！　?/p>

　　“國家高新區區域合作中心要做什么？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是做尋找技術(shù)、資本和服務(wù)的獵頭。” 中國技術(shù)交易所相關(guān)負責人介紹，國家高新區區域合作中心主要提供物理聚集、資源整合、信息支撐三類(lèi)服務(wù)。物理聚集是指在中國技術(shù)交易大廈開(kāi)辟1000多平方米的綜合辦公區，為高新區和服務(wù)機構提供形象展示平臺和辦事窗口，提供會(huì )議洽談和綜合辦公區。在物理聚集的同時(shí)，建立信息支撐體系，采集全國高新區技術(shù)交易的相關(guān)數據，構建專(zhuān)利、融資、項目等專(zhuān)業(yè)數據庫，聚集能夠提供高端咨詢(xún)、專(zhuān)利運營(yíng)、投融資、基金等服務(wù)的各類(lèi)支撐機構，圍繞高新區需求定制服務(wù)產(chǎn)品。在1-2年內，吸引20-30家有代表性的國家高新區物理聚集，提供點(diǎn)對點(diǎn)的定制服務(wù)，形成2-3個(gè)圍繞高新區系統解決方案的典型案例。

　　穩妥推進(jìn)區域合作中心建設

　　建設國家高新區區域合作中心，既要依靠政府引導，也要靠市場(chǎng)化機制落實(shí)；既要依靠合作雙方的發(fā)展訴求推動(dòng)，也要積極探索新的合作模式。

　　科技部火炬中心相關(guān)負責人介紹，未來(lái)將通過(guò)4個(gè)步驟推進(jìn)國家高新區區域合作中心建設：一是在前期研究的基礎上，由科技部火炬中心聯(lián)合相關(guān)服務(wù)機構定向征集方案，共同討論評估，優(yōu)選一批試點(diǎn)高新區，選擇標準是有基礎、有需求。

　　二是分析產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新鏈需求。以高新區為主，聯(lián)系專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、重點(diǎn)企業(yè)共同組織開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鏈需求分析工作。重點(diǎn)針對高新區產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎、在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及規律等，結合對全球創(chuàng )新地圖的研究，挖掘高新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求和服務(wù)需求。

　　三是基于需求梳理中關(guān)村科技創(chuàng )新資源。全國高新區區域合作中心區匯聚各地高新區的實(shí)際需求，聯(lián)合各專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，針對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規律、所需政策及重點(diǎn)領(lǐng)域的科研資源、中關(guān)村開(kāi)放實(shí)驗室、技術(shù)轉移示范機構、專(zhuān)業(yè)孵化器等開(kāi)展中關(guān)村科技創(chuàng )新資源梳理。

　　四是研究制定區域合作和對接解決方案。采取“一區一策”的方式，設計定制化服務(wù)支撐供需解決方案，實(shí)施資源對接與配置，形成點(diǎn)到面、面對面的合作。包括對接雙方的實(shí)施主體、雙方的基礎、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈需求分析、對接的思路與預期目標、對接模式選擇、對接活動(dòng)策劃、組織與保障措施。

　　“國家高新區區域合作中心不是一個(gè)實(shí)體，不是一個(gè)機構，而是一種機制。它的目的是要構建全國的創(chuàng )新服務(wù)體系。”楊躍承表示，“我們不是簡(jiǎn)單地希望通過(guò)建立國家高新區區域合作中心幫助高新區引進(jìn)幾家企業(yè)和幾項技術(shù)，而是希望通過(guò)它提升高新區能力建設，幫助全國高新區構筑良好的發(fā)展環(huán)境，構建全國性的新經(jīng)濟體系和全國創(chuàng )新服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。”