審計署１７日發(fā)布的今年第６號審計結果公告顯示，２００６年至２００７年４１戶(hù)中央企業(yè)節能減排工作雖然取得了一些積極進(jìn)展，但部分企業(yè)的節能減排工作仍存在一些問(wèn)題，節能減排任務(wù)艱巨。

　　審計發(fā)現，有的企業(yè)節能效果不佳，如包頭鋁業(yè)公司由于主要產(chǎn)品電解鋁單位能耗上升了１．８３％，導致能耗增加；大唐張家口發(fā)電廠(chǎng)至２００７年底僅完成“十一五”節能目標的１９．３％；１０戶(hù)企業(yè)二氧化硫排放量超標，有的企業(yè)二氧化硫排放量超過(guò)當地政府下達的年度排放控制量一倍以上；９戶(hù)企業(yè)主要污染物排放濃度超標，個(gè)別企業(yè)生化排污口２００６年的化學(xué)需氧量最高排放濃度超過(guò)地方標準的５倍，個(gè)別企業(yè)２００７年的二氧化硫最高排放濃度超過(guò)國家標準的１．４１倍。

　　這次審計抽查的４１戶(hù)企業(yè)是從全國千家重點(diǎn)耗能和國家重點(diǎn)監控污染源企業(yè)中隨機選取的，包括１６戶(hù)電力企業(yè)、１３戶(hù)石化企業(yè)、１２戶(hù)鋼鐵及有色金屬企業(yè)。其存在的問(wèn)題，也為整個(gè)工業(yè)行業(yè)節能減排敲響了警鐘。

　　那么，部分央企為何節能減排問(wèn)題突出？

　　一是部分企業(yè)節能減排措施尚未完全落實(shí)。

　　審計調查發(fā)現，有的企業(yè)未及時(shí)關(guān)停和淘汰高耗能設備。如大唐唐山熱電公司等５戶(hù)企業(yè)未及時(shí)關(guān)停３１臺小火電機組、小焦爐，國電集團雙遼公司等２８戶(hù)企業(yè)仍在使用國家明令淘汰的１．１８萬(wàn)臺（套）高耗能設備。

　　有的企業(yè)已建項目的脫硫改造工程未按期完成，有的脫硫設施建成后運行不穩定。如中鋁中州分公司等１３戶(hù)企業(yè)的３１臺機組（鍋爐）未按期完成脫硫工程改造，華能珞璜電廠(chǎng)等１２戶(hù)企業(yè)已建成的３７臺機組（鍋爐）的脫硫設施因存在質(zhì)量問(wèn)題有的投運率較低。

　　有的企業(yè)新建項目環(huán)保配套設施建設滯后。如國電諫壁發(fā)電廠(chǎng)等９戶(hù)企業(yè)的１４個(gè)新建項目（機組）配套環(huán)保設施未能與主體工程同時(shí)建成投運。

　　二是部分企業(yè)固體廢物處置不當，給周邊環(huán)境造成污染和污染隱患。

　　按規定，企業(yè)對其產(chǎn)生的固體廢物應實(shí)行無(wú)害化處置，對其中具有毒性等危險廢物應交由有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行妥善處置。但審計調查發(fā)現，部分企業(yè)未嚴格執行上述規定。

　　如：９戶(hù)企業(yè)將２０．９８萬(wàn)噸危險廢物交給１５０家無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)處置；５戶(hù)企業(yè)將１０．８０萬(wàn)噸危險廢物簡(jiǎn)易填埋或直接堆放；２戶(hù)氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)在處置腐蝕性較強的固體廢物赤泥時(shí)，因安全防護措施不當，造成部分赤泥泄漏污染周邊土地；５戶(hù)電力企業(yè)采用工業(yè)污水混合或直接排入灰場(chǎng)等方式處置未綜合利用的脫硫石膏，造成環(huán)境污染隱患。

　　三是部分政府部門(mén)監管不到位。

　　審計調查發(fā)現，部門(mén)下達給企業(yè)的節能減排目標存在偏高、偏低或者沒(méi)有下達的情況；個(gè)別地方政府２００７年７月后未嚴格執行企業(yè)脫硫電價(jià)政策，沒(méi)有對企業(yè)脫硫設施的投運情況進(jìn)行考核，卻對企業(yè)全額支付了脫硫電價(jià)。

　　針對上述問(wèn)題及其原因，審計機關(guān)建議，財政應適度加大對節能減排的投入力度，同時(shí)鼓勵和引導社會(huì )資本以多種形式投資節能減排項目；環(huán)境保護部、國資委等部門(mén)應全面跟蹤重點(diǎn)監控污染源企業(yè)的污染物治理工作進(jìn)度，同時(shí)加強對已投資建設項目的后續監管；發(fā)展改革委等部門(mén)應加大淘汰落后產(chǎn)能政策執行情況的監督檢查力度，嚴肅查處擅自開(kāi)工建設的高耗能和高污染項目。