《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2014年4月7日

　　在蘭州市區以東十幾公里的榆中縣定遠鎮，塔吊林立，機聲隆隆，每天有近兩萬(wàn)名建設者們在此施工，到處都是一派火熱的建設場(chǎng)面。這里就是正在崛起的蘭州東部科技新城。

　　蘭州東部科技新城項目自2012年年底啟動(dòng)以來(lái)，就以其一次性投資之多、一次性開(kāi)工面積之大，創(chuàng )造出了令人矚目的“蘭州速度”。未來(lái)，蘭州東部科技新城將成為一座發(fā)展高效、低碳智慧、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現代科技新城。

　　新型城鎮化示范區

　　“建設蘭州東部科技新城，一方面是城市發(fā)展的需要，另一方面也是蘭州高新區增容擴區的必然選擇。”蘭州高新區黨工委會(huì )書(shū)記李彥龍分析說(shuō)，蘭州城市的發(fā)展一直受限于“兩山夾一河”的特殊地理條件，尤其是隨著(zhù)近些年經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市容量已經(jīng)趨于飽和。與此同時(shí)，蘭州高新區經(jīng)過(guò)20多年的開(kāi)發(fā)建設，國家批準的規劃區域已基本建成，產(chǎn)業(yè)項目難以落地實(shí)施，發(fā)展空間不足已成為最大的制約瓶頸。這個(gè)時(shí)候，就迫切需要一個(gè)載體來(lái)承接城市功能，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極。

　　基于此，2011年蘭州市決定主要在榆中縣定遠、連搭盆地實(shí)施蘭州高新區增容擴區，并于2012年8月通過(guò)招商與福建名城企業(yè)集團簽約，采取“政府主導，企業(yè)運作”的開(kāi)發(fā)建設模式，共同打造蘭州東部科技新城。同年12月，《關(guān)于推進(jìn)蘭州新區、蘭州高新區、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出爐，確定了蘭州高新區以“蘭州東部科技新城”項目建設為重點(diǎn)，著(zhù)力打造一座集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研辦公、總部基地、商業(yè)金融、文化娛樂(lè )、居住休閑為一體的現代科技新城。

　　在李彥龍看來(lái)，依托蘭州高新區建設蘭州東部科技新城，對于拓展城市發(fā)展空間，承載城市功能外溢，接受城市經(jīng)濟輻射帶動(dòng)，吸納人口產(chǎn)業(yè)擴散集聚，促進(jìn)蘭州高新區轉型發(fā)展“二次創(chuàng )業(yè)”，培育蘭州新的經(jīng)濟增長(cháng)極具有重大意義。

　　“建設東部科技新城，并不是簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，更不是單純的造城，而是以科技為先導建造一個(gè)新型城鎮化示范區。”李彥龍說(shuō)，目前蘭州東部科技新城已被列為甘肅省新型城鎮化示范區，按照“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)城融合、以工促農、以城帶鄉”的思路發(fā)展，將在推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化中發(fā)揮重要的示范帶動(dòng)作用。

　　當然，蘭州東部科技新城被賦予的重要角色還遠不止這些，項目的終極目標是將其打造成體制機制創(chuàng )新區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區、城市功能拓展區以及新型城鎮化示范區。

　　農民變市民

　　在蘭州東部科技新城的整體推進(jìn)過(guò)程中，有一個(gè)重要環(huán)節不得不提，那就是征地動(dòng)遷。在這個(gè)過(guò)程中，當地5000多名被征地農民完成了從農民向市民的身份轉換。

　　今年63歲的火成文是定遠鎮連搭鄉孫家坡村的一名普通村民，從去年8月開(kāi)始，他每月可以領(lǐng)到684元的養老金，享受到了城鎮退休職工的同等待遇，而這一變化源于他家的土地被蘭州東部科技新城項目征用。

　　火成文一家10口人，共有12畝地，經(jīng)濟來(lái)源主要靠種植大棚蔬菜，和許多農村家庭一樣，農閑時(shí)火成文的孩子們都要外出打工賺錢(qián)。最初，聽(tīng)到征地的消息時(shí)，火成文發(fā)了愁：“我們農民祖祖輩輩就靠土地吃飯，這要是沒(méi)了土地該咋辦？”后來(lái)，當得知有關(guān)部門(mén)要給大家買(mǎi)失地養老保險，農民們都覺(jué)得這是個(gè)好事。就這樣，火成文不但一次性拿到了被征的7畝多地的補償款，還與老母親、老伴3人領(lǐng)上了養老保險?；鸪晌恼f(shuō)：“有了養老保險，我們就沒(méi)有后顧之憂(yōu)了。”現在，當地已經(jīng)有近千名被征地農民和火成文一樣按月領(lǐng)到了養老保險金。

　　李彥龍說(shuō)；“征地動(dòng)遷啟動(dòng)一年多來(lái)，我們在甘肅省率先執行最新的土地征收補償標準，堅持丈量一把尺子拉到底、補償款一次性足額到位，在征收近萬(wàn)畝土地的過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪(fǎng)事件。”按照相關(guān)規定，被征地農民養老保險費由政府和參保個(gè)人共同承擔，其中政府承擔60%，個(gè)人承擔40%，一次性躉繳，就可為參保人員辦理15年的繳費年限。為減輕被征地農民負擔，福建名城企業(yè)集團分擔了個(gè)人繳費部分。征地之后被征地農民不再繳費，直接進(jìn)入城鎮職工養老保險。同時(shí)，還為每戶(hù)預留土地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟，解決了16歲以下未參保的孩子們將來(lái)的生活保障問(wèn)題。更讓農民們高興的是，定連地區農民在戶(hù)籍、就醫、上學(xué)、就業(yè)、社保等方面，和蘭州市區的市民享受同等待遇，成了真正的蘭州市民。

　　東部科技新城的開(kāi)建，也為當地農民帶來(lái)了更多的就業(yè)機會(huì )。有些農民跑起了運輸，有些就地進(jìn)行勞務(wù)輸轉。不僅如此，今后蘭州高新區還將制定勞動(dòng)力輸出機制與流程，構建培訓體系，真正實(shí)現農民家門(mén)口務(wù)工、就業(yè)。

　　創(chuàng )造“蘭州速度”

　　按照一年堅實(shí)起步，三年形成規模，五年基本建成的實(shí)施步驟，在不到一年的時(shí)間里，蘭州東部科技新城的推進(jìn)速度是驚人的，有人把它稱(chēng)作“蘭州速度”。

　　“項目啟動(dòng)之后，我們首先高規格地完成了園區分區規劃和20平方公里詳細規劃，并全部納入蘭州市第四版城市總體規劃，現已被批準實(shí)施。”名城企業(yè)（西北）集團董事長(cháng)林矗表示，一期大規模開(kāi)建了城市功能區，總投資87億元，用于城市綜合區的首批項目。目前，159棟樓位的地基開(kāi)挖和基礎施工，全部達到正負零以上。在這個(gè)區域內，超前謀劃了基礎設施建設。在區內10多條道路開(kāi)工建設的同時(shí)，外部大的基礎設施配套也有了成果，橫貫全城的寶蘭客運專(zhuān)線(xiàn)、以定遠為東起點(diǎn)的南繞城快速路目前已開(kāi)工建設，定遠至興隆山的快速路正在規劃設計。蘭州城區到東部科技新城的自來(lái)水主干線(xiàn)已建成供水，天然氣將于今年10月供氣。城市公交線(xiàn)路已經(jīng)有了詳規，目前已開(kāi)通1條公交線(xiàn)路，近期還將陸續開(kāi)通兩條，軌道交通3號線(xiàn)（東崗—東部科技新城）也將于年底動(dòng)工。

　　可以預見(jiàn)，不久之后，一張四通八達的交通網(wǎng)將拉近東部科技新城與蘭州主城區的距離。

　　為了進(jìn)一步完善城市功能，增強新城吸引力，當地的公共服務(wù)設施項目也全面啟動(dòng)。目前，東部科技新城已與蘭州市教育局、市衛生局簽訂了合作建校建院協(xié)議，首批引進(jìn)科學(xué)院小學(xué)和中學(xué)、蘭大附中和蘭州市第一人民醫院。今年將全部動(dòng)工，力爭明年投入使用，蘭州東部科技新城居民將享受優(yōu)質(zhì)的教育和醫療資源。

　　集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　“今年是蘭州東部科技新城加快形成主體框架的關(guān)鍵一年，也是建設規模、開(kāi)發(fā)力度、投資強度最大的一年。”對于東部科技新城的未來(lái)，李彥龍充滿(mǎn)了信心。他表示，今年預期項目總投資200多億元，已開(kāi)工建設項目建成率將達到80%左右，還將新開(kāi)工建設面積300萬(wàn)平方米以上，同時(shí)啟動(dòng)建設現代商貿物流核心區，基本建成五星級酒店、會(huì )議中心、綠色文化景觀(guān)帶等公共設施項目。

　　產(chǎn)業(yè)作為東部科技新城的重頭戲，目前已同步實(shí)施，按照規劃，將圍繞智慧經(jīng)濟，重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、現代物流和高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。在建設現場(chǎng)，蘭州聯(lián)合重工項目已經(jīng)建成投產(chǎn)，與之相鄰的隴神戎發(fā)生物醫藥園已開(kāi)工建設，投資10億元的瑞鑫現代商貿城項目主體工程已完成……隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)項目的不斷集聚，將為蘭州東部科技新城提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐，也將吸納帶動(dòng)一批城鎮人口進(jìn)入，達到以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城市化的效果。李彥龍表示，今年蘭州高新區還將充分發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)作用，提高自主創(chuàng )新能力，精選一批技術(shù)含量高、附加值大、低碳、無(wú)污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)現產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調推進(jìn)、融合發(fā)展。

　　未來(lái)，蘭州東部科技新城的總投資將達到千億元以上，總建筑面積3000萬(wàn)平方米，綠化率超過(guò)30%。到2020年，基本建成面積20平方公里，城鎮人口達到20萬(wàn)人左右，營(yíng)業(yè)總收入達到1000億元以上，生產(chǎn)總值達到200億元以上，使蘭州東部科技新城真正成為蘭州的城市副中心和重要的經(jīng)濟增長(cháng)極。

　　蘭州東部科技新城的美好遠景讓世代生活在這里的人們充滿(mǎn)了希望?；鸪晌淖钚〉膶O女今年剛滿(mǎn)3歲，他期待著(zhù)孫女今后能在家門(mén)口上好的幼兒園、小學(xué)……他也盼著(zhù)，以后孩子們能在家門(mén)口找到滿(mǎn)意的工作，四代人幸福地生活在“人在綠中，城在景中”的未來(lái)之城。