來(lái)源：中國經(jīng)濟周刊 

　　口述：原核工業(yè)部常務(wù)副部長(cháng)、現任國家核電技術(shù)公司專(zhuān)家委員會(huì )主任 陳肇博

　　中國為什么選擇美國核電技術(shù)

　　2004年黨中央、國務(wù)院決定引進(jìn)第三代核電技術(shù)時(shí)，我已經(jīng)68歲。國務(wù)院任命我為國家核電技術(shù)公司(下稱(chēng)“國家核電”)籌備組組長(cháng)，我帶隊具體參與了國家決策引進(jìn)世界先進(jìn)核電技術(shù)AP1000的全過(guò)程，并在談判桌上經(jīng)歷了一個(gè)曲折而艱辛的過(guò)程。

　　我被國務(wù)院急召回國，成立國家核電籌備組

　　2004年，黨中央確定了大力發(fā)展核電的方針后，我國核電技術(shù)開(kāi)始進(jìn)行國際招標，為即將開(kāi)展的大批核電站的建設做準備。

　　當時(shí)，我是中國核工業(yè)集團顧問(wèn)兼江蘇核電公司的董事長(cháng)，負責田灣核電站的建設運營(yíng)。2004年3月的一天，我正在德國，在為田灣核電站提供儀控系統的德國西門(mén)子公司訪(fǎng)問(wèn)洽談，突然接到國務(wù)院的電話(huà)，通知第二天開(kāi)會(huì )。由于我正在參觀(guān)的工廠(chǎng)距離機場(chǎng)很遠，我解釋說(shuō)趕不回去。后來(lái)，他們又來(lái)電話(huà)，說(shuō)可以推遲一天，但第三天一定得回來(lái)參加會(huì )議。

　　于是，我就火速回國?；氐奖本┖?，我第一時(shí)間到國務(wù)院報到，被告知先去找當時(shí)分管核電的曾培炎副總理。

　　見(jiàn)面后，曾培炎同志對我說(shuō)，現在國家要成立一個(gè)國家核電技術(shù)公司籌備組，由我來(lái)當組長(cháng)?；I備組就是管核電技術(shù)的國際招標，招標成功之后，成立國家核電技術(shù)公司，將招標的核電技術(shù)落實(shí)，把依托招標技術(shù)的核電站工程建設起來(lái)，對引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng )新。

　　當時(shí)，我對曾培炎同志說(shuō)，自己已經(jīng)68歲了，田灣的事兒也不少，這項工作任務(wù)重大，要不要考慮別人。曾培炎說(shuō)，“你看，國務(wù)院主要領(lǐng)導也都畫(huà)圈了。你就不用多說(shuō)了，下午開(kāi)會(huì )！”

　　當天下午，國務(wù)院核電自主化工作領(lǐng)導小組會(huì )議宣布了籌備組的任務(wù)。小組總共6個(gè)人，組長(cháng)是我，副組長(cháng)有原機械工業(yè)部副部長(cháng)孫昌基，時(shí)任中國核工業(yè)集團公司(下稱(chēng)“中核集團”)總經(jīng)理康日新、中廣核集團董事長(cháng)王禹民(后為錢(qián)智民)、中國技術(shù)進(jìn)出口總公司(下稱(chēng)“中技公司”)總裁蔣新生，前任核安全局局長(cháng)趙成昆是技術(shù)顧問(wèn)。

　　小組只有我和孫昌基、趙成昆是專(zhuān)職，其他副組長(cháng)都是掛職，人手不夠，于是我們就聘請了三個(gè)助理：一個(gè)是現任國家核電的副總經(jīng)理馬璐，一個(gè)是現任中核集團的副總經(jīng)理呂華祥，還有一個(gè)就是原國防科工委司長(cháng)(現任中電投顧問(wèn))俞卓平；再另聘中技公司石彥彪處長(cháng)為辦公室主任(現任國家核電駐美辦事處主任)，還調聘了中技公司一批工作人員。我們籌備組的成員“自帶糧票”，還在原單位領(lǐng)工資。就這樣，我們這些人湊在一塊兒，搭建了一個(gè)班子，開(kāi)始借住在六里橋中技公司大樓里辦公。

　　中央政治局常委會(huì )拍板：引進(jìn)AP1000

　　發(fā)展核電要考慮核電安全，國務(wù)院要求引進(jìn)當時(shí)世界先進(jìn)的核電技術(shù)，但當時(shí)并沒(méi)有確定到底引進(jìn)二代技術(shù)還是三代技術(shù)。最終確定引進(jìn)三代技術(shù)還有一個(gè)故事。

　　2003年下半年，中央正在研究引進(jìn)核電技術(shù)，當時(shí)國內不少人認為，在原來(lái)二代核電技術(shù)基礎上改進(jìn)而成的“二代加”是現運行得最好的核電技術(shù)。在此情況下，有6位對世界三代核電發(fā)展了解得比較深入的專(zhuān)家給中央寫(xiě)信說(shuō)，現在國際上的三代核電技術(shù)已經(jīng)成熟，很多國家都在準備建三代核電，中國要大規模發(fā)展核電，應采用最先進(jìn)和最安全的三代技術(shù)。收到信后，曾培炎同志很重視，開(kāi)始調研三代核電。這也是國務(wù)院首次關(guān)注并鎖定三代技術(shù)的由頭。后來(lái)這件事被業(yè)內戲稱(chēng)為“核電六君子上書(shū)”。

　　2004年3月22日，曾培炎同志主持召開(kāi)國務(wù)院關(guān)于核電發(fā)展問(wèn)題的辦公會(huì )議。會(huì )議明確了核電招標的目標是第三代核電技術(shù)。而且，會(huì )議還給出了引進(jìn)與購買(mǎi)相結合的招標條件，即在購買(mǎi)4臺依托三代核電技術(shù)的機組后，該技術(shù)將轉讓給中國，之后中國將在這個(gè)技術(shù)基礎上再創(chuàng )新，形成自主的先進(jìn)核電技術(shù)。

　　接下來(lái)，在三代核電技術(shù)中，是選擇美國西屋公司的AP1000技術(shù)，還是法國阿?，m公司的EPR技術(shù)，在核電業(yè)界還存在爭議。

　　國務(wù)院曾召開(kāi)兩次小范圍的會(huì )議，請外交部、發(fā)改委、國防科工委等來(lái)研究對策。在第二次會(huì )議上，溫家寶總理決定再召開(kāi)一次規模大一些的專(zhuān)家會(huì )，再次廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。

　　為貫徹這個(gè)決定，國家發(fā)改委于2006年9月15日—16日在北京郊區天湖賓館召開(kāi)會(huì )議，時(shí)任發(fā)改委副主任張國寶主持會(huì )議。天湖會(huì )議因而得名。

　　這是一個(gè)閉門(mén)會(huì )議，邀請了34名專(zhuān)家參加，其中有10名兩院院士。這兩天，與會(huì )者需隔絕所有對外的聯(lián)系，而且要求現場(chǎng)發(fā)言錄音，然后把每個(gè)人的意見(jiàn)寫(xiě)成書(shū)面形式并簽字上交。

　　其實(shí)，這就是對我國三代核電技術(shù)路線(xiàn)的投票了。當時(shí)的投票結果顯示，20名專(zhuān)家贊成AP1000(這里面很多是院士)；10名專(zhuān)家認為兩個(gè)都可以(其中，有幾個(gè)選擇AP1000優(yōu)先，也有幾個(gè)選擇EPR優(yōu)先)；只有1人選擇EPR；還有一個(gè)人棄權，說(shuō)會(huì )議提供的資料不夠，不足以做出判斷。這些意見(jiàn)都用鉛印的冊子，留存起來(lái)了。

　　這次會(huì )議應該說(shuō)是一次集中行業(yè)智慧的民主的會(huì )議、科學(xué)的會(huì )議。

　　2006年11月1日，國務(wù)院召開(kāi)了常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取匯報并研究。溫家寶總理總結時(shí)說(shuō)，引進(jìn)美國三代核電技術(shù)，成立國家核電技術(shù)公司，這件事情很重大，還需要向中央政治局常委會(huì )匯報。

　　第二天，胡錦濤總書(shū)記在中南海主持召開(kāi)政治局常委會(huì )議，聽(tīng)取了引進(jìn)三代核電技術(shù)的匯報。會(huì )議研究后，胡錦濤在總結中同意匯報意見(jiàn)，并決定正式成立國家核電技術(shù)公司，將上海核工程研究設計院成建制劃入國家核電技術(shù)公司，走引進(jìn)消化吸收的道路，實(shí)現我國三代核電自主化。

　　幾百箱投標資料、上百位專(zhuān)家、耗時(shí)兩年的招標

　　從2004年9月份發(fā)標，到2006年11月，黨中央決策中國核電技術(shù)用了兩年時(shí)間，同時(shí)進(jìn)行的招標工作也耗時(shí)兩年。

　　2004年9月份，標書(shū)就發(fā)出去了，全稱(chēng)是“中國第三代核電技術(shù)依托項目招標”。當時(shí)，美國的AP1000、法國的EPR和俄羅斯的核電技術(shù)都來(lái)投標。美國西屋公司雖然開(kāi)發(fā)了三代核電技術(shù)，但美國當時(shí)電力需求不足，所以并沒(méi)有開(kāi)始建設三代核電站，但AP1000的技術(shù)方案已經(jīng)通過(guò)美國核安全部門(mén)的嚴格審核。相對而言，法國EPR沒(méi)有經(jīng)過(guò)當地核安全部門(mén)審核。俄羅斯的三代核電相對準備不足，個(gè)別方面還沒(méi)達到三代標準。

　　后來(lái)，三家的標書(shū)來(lái)了，中技公司大廳擺滿(mǎn)了三家公司的投標資料。每個(gè)投標公司要提供7套材料，都是100多箱的資料，用卡車(chē)運來(lái)的。后來(lái)正式技術(shù)轉讓時(shí)，資料就更多了。中標的西屋公司轉讓的有20噸文字資料、320個(gè)軟件程序，另有許多電子版文件，這個(gè)轉讓規模應是我國技術(shù)引進(jìn)有史以來(lái)最大的。

　　在評標過(guò)程中，我們要看完這些材料，并和幾家公司談判，這是很大的一個(gè)工作量。評標時(shí)我們請來(lái)上百名專(zhuān)家，大家分組評標，并與外方進(jìn)行技術(shù)澄清談判，其中集中的評標和技術(shù)談判有兩次，分散的有好多次，各組最后拿出分組評標報告并最后形成綜合評標報告。

　　這個(gè)評標的過(guò)程持續了近兩年，這兩年還沒(méi)談到價(jià)格，只是先看哪家公司的技術(shù)可行。在這期間，曾培炎同志主持過(guò)多次國家核電自主化工作領(lǐng)導小組會(huì )議，也單獨開(kāi)小會(huì )來(lái)聽(tīng)我們的匯報。據曾培炎同志的秘書(shū)統計，曾培炎在任期5年間開(kāi)過(guò)70多次關(guān)于核電的大小會(huì )議。而我和我的秘書(shū)去中南海匯報過(guò)幾十次，到關(guān)鍵的時(shí)候，談判的情況基本是一天一報。

　　艱難的商務(wù)談判

　　2006年四季度開(kāi)始與西屋公司進(jìn)行商務(wù)談判，回憶起來(lái)，這個(gè)過(guò)程是艱辛的，但也充滿(mǎn)戲劇性。

　　首先是我們要求美方調整談判班子人員。

　　商務(wù)談判一開(kāi)始就陷入了僵局。對方在技術(shù)轉讓支付上堅持一次性首先支付，我方的立場(chǎng)是由于A(yíng)P1000是首堆，在建設過(guò)程中某些設計會(huì )不斷修改，所以技轉費用應分期支付，直到第四個(gè)機組建成并商業(yè)運行才支付最后一期尾款。另外，我方認為分包商中介費過(guò)高，造成許多設備價(jià)格不合理，要求減收中介費，還提出一些其他降價(jià)要求。美方首席談判代表對中方合理要求全部拒絕，導致會(huì )談中斷4天。

　　我分析認為，西屋公司在中國這次招標中能夠中標，在很大程度上關(guān)系到其今后的發(fā)展和在世界核能界的地位，應當直接向西屋公司領(lǐng)導及其新的控股人日本東芝公司領(lǐng)導告知，如果堅持其首席代表的立場(chǎng)和態(tài)度，則西屋公司將會(huì )失去中標機會(huì )。

　　我提出要求調整代表團人員，并請兩公司領(lǐng)導直接關(guān)注談判，為此約東芝公司駐北京辦事處負責人面談，并同時(shí)分別致函東芝公司和西屋公司領(lǐng)導。西屋公司和東芝公司領(lǐng)導很快調整了代表團首席談判代表；當年12月份，西屋公司CEO及其伙伴Shaw工程公司相關(guān)負責人來(lái)華與我方談判。

　　通過(guò)互諒互讓?zhuān)p方達成了一系列共識和協(xié)議。其中包括西屋公司放棄談判開(kāi)始時(shí)提出的由于評標時(shí)間長(cháng)達兩年，其初始報價(jià)應上浮10%的要求，并分別就不同子項做了相應降價(jià)；在總價(jià)格上達成了協(xié)議，也同意了我方關(guān)于技轉費用支付的方案。

　　其次是關(guān)于中方再創(chuàng )新的知識產(chǎn)權問(wèn)題。雙方爭議比較激烈。

　　為了給再創(chuàng )新留有余地，我方堅持在合同中寫(xiě)明中方在A(yíng)P1000基礎上作出重大改進(jìn)和再開(kāi)發(fā)的堆型，擁有自主知識產(chǎn)權(西屋是壓水堆技術(shù)的鼻祖，法國、德國、日本等壓水堆技術(shù)都是從西屋公司引進(jìn)的)。

　　在2006年初商務(wù)談判之前，我們邀請了“AP1000之父”Brushes等來(lái)華，與我方的幾位兩院院士座談，西屋公司領(lǐng)導也參加了會(huì )談。

　　會(huì )談中，我方專(zhuān)家指出，AP1000功率比EPR小40%，在首堆建設過(guò)程中還會(huì )發(fā)生一些設計調整，中國各區域電網(wǎng)容量很大，中方準備在A(yíng)P1000技術(shù)基礎上，通過(guò)再開(kāi)發(fā)和建設一系列試驗臺架進(jìn)行驗證，開(kāi)發(fā)出更大容量(如140萬(wàn)千瓦和170萬(wàn)千瓦)的非能動(dòng)壓水堆，并擁有自主知識產(chǎn)權。

　　美方對此無(wú)異議，在會(huì )議紀要中，美方持贊同觀(guān)點(diǎn)，并表示美方也希望參加合作開(kāi)發(fā)。但在2007年正式商務(wù)合同談判中，西屋方面態(tài)度發(fā)生明顯變化，不同意寫(xiě)入合同。

　　談判僵持了幾天。最后我方嚴肅表示，如果西屋仍不同意，則談判中止，下一步談判內容則是如何退回中方在簽署框架合同后已交付美方的預付款。

　　其后，西屋方面提出折中方案，即如中方自己開(kāi)發(fā)的非能動(dòng)大型壓水堆功率超過(guò)135萬(wàn)千瓦，則中方擁有自主知識產(chǎn)權，可以對第三國出口，但對美國和日本出口，須與西屋公司合作出口。我方研究同意了此方案，為此，中方取得了自主創(chuàng )新的大型非能動(dòng)壓水堆核電站的自主知識產(chǎn)權。后來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，在中長(cháng)期科技發(fā)展規劃中列入“大型先進(jìn)壓水堆核電站”作為重大專(zhuān)項，即CAP1400核電項目。

　　第三個(gè)問(wèn)題是合作方式，中方堅持建設4臺AP1000機組的依托項目，不采用交鑰匙方式，中方要廣泛參與設計、設備制造、建造和調試。最終達成協(xié)議，土建安裝由中方負責，為吸收模塊化施工經(jīng)驗，中方同意聘請一批美方專(zhuān)家，組建JPMO(聯(lián)合項目管理機構)。在設備供應方面，中方只采購兩套主設備(壓力容器、蒸汽發(fā)生器等)，其余兩套都由中方按美方轉讓的技術(shù)在中國制造，美方提供技術(shù)支持。所有輔助設備按美方提出的技術(shù)要求由中方制造和采購。設計工作，由中方派出技術(shù)人員參加，共180萬(wàn)人小時(shí)，折合約300人年。調試工作由中方牽頭，并提供絕大部分設備。目前，依托項目建設扎實(shí)推進(jìn)，首臺機組有望于2015年底前并網(wǎng)發(fā)電。

　　回憶起引進(jìn)三代核電技術(shù)的決策和完成國際招標，這是一個(gè)十分復雜和艱巨的過(guò)程。但事實(shí)證明，特別是后來(lái)發(fā)生的日本福島核事故生動(dòng)證明，本世紀初黨中央、國務(wù)院堅持安全第一，引進(jìn)先進(jìn)三代核電技術(shù)，高起點(diǎn)推動(dòng)安全高效發(fā)展，走消化吸收再創(chuàng )新的道路，是有前瞻性的、完全正確和睿智的戰略決策。

　　親歷備忘

　　從2004年9月份發(fā)標，到2006年11月，黨中央決策中國核電技術(shù)用了兩年時(shí)間，同時(shí)進(jìn)行的招標工作也耗時(shí)兩年。

　　中標的西屋公司轉讓的有20噸文字資料、320個(gè)軟件程序，另有許多電子版文件，這個(gè)轉讓規模應是我國技術(shù)引進(jìn)有史以來(lái)最大的。

　　為了給再創(chuàng )新留有余地，中國堅持在合同中寫(xiě)明中方在A(yíng)P1000基礎上作出重大改進(jìn)和再開(kāi)發(fā)的堆型，擁有自主知識產(chǎn)權。(記者 李鳳桃)