《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2014年3月3日

　　黨的十八大和十八屆三中全會(huì )對我國科技工作作出一系列部署，其中《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》專(zhuān)門(mén)針對“深化科技體制改革”作出決策部署，開(kāi)出了一系列改革良方。2014年是改革舉措能否切實(shí)貫徹落實(shí)的“驗證年”，如何深化科技體制改革，加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國“兩會(huì )”召開(kāi)之際，本報記者采訪(fǎng)了部分長(cháng)期研究和關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)家及技術(shù)市場(chǎng)和科技金融領(lǐng)域的相關(guān)機構負責人，他們從不同角度暢談了對今年全國“兩會(huì )”的期望以及對中國如何實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的思考。

　　李志軍：采取有效措施 促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展

　　本報記者 晁毓山報道　　

　　“當前，我國技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展既面臨良好的機遇，也面臨著(zhù)挑戰與問(wèn)題，需要采取有效措施，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展。”國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)李志軍表示。

　　黨的十八屆三中全會(huì )提出，發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全技術(shù)轉移機制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。技術(shù)市場(chǎng)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系的重要組成部分，是推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設的重要內容。改革開(kāi)放以來(lái)，我國技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展取得了巨大成就，市場(chǎng)規模迅速擴大，技術(shù)交易日趨活躍，交易形式不斷創(chuàng )新，服務(wù)水平日益提高，為優(yōu)化科技資源配置，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，提高企業(yè)的技術(shù)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展做出了卓越貢獻。

　　“雖然我國技術(shù)市場(chǎng)取得了很大發(fā)展，但相對于我國科技進(jìn)步和科技實(shí)力的迅速增長(cháng)而言，其功能和效力遠未得到充分發(fā)揮。技術(shù)市場(chǎng)體系建設是國家創(chuàng )新體系中最為薄弱的環(huán)節之一，仍需加快培育和完善。”李志軍告訴記者，目前我國技術(shù)市場(chǎng)體系建設尚不完善，在科技資源配置中發(fā)揮的作用有限，與建設創(chuàng )新型國家的要求有較大差距。技術(shù)市場(chǎng)的宏觀(guān)管理、規劃與協(xié)調急需加強，技術(shù)市場(chǎng)工作在科技工作中的地位有待提升。

　　如何適應我國科技發(fā)展戰略的全面調整，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化配置科技資源中的決定性作用？李志軍認為，要從戰略高度充分認識發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)對提升我國科學(xué)技術(shù)整體實(shí)力、自主創(chuàng )新能力和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展的重要意義，采取更加有力的措施加快發(fā)展和完善技術(shù)市場(chǎng)。

　　一是進(jìn)一步加強政府對技術(shù)市場(chǎng)的宏觀(guān)引導和協(xié)調管理，完善技術(shù)市場(chǎng)監管體系。提升對技術(shù)市場(chǎng)在國家創(chuàng )新體系建設中地位和作用的認識，進(jìn)一步理順技術(shù)市場(chǎng)行政管理關(guān)系，加強對技術(shù)市場(chǎng)的宏觀(guān)管理和統籌協(xié)調。

　　二是完善技術(shù)市場(chǎng)法律法規體系，明確各級技術(shù)市場(chǎng)管理部門(mén)的執法地位和作用。抓緊研究制定國家技術(shù)轉移促進(jìn)條例，明確技術(shù)轉移中各主體的定位與功能，規范技術(shù)轉移行為，維護技術(shù)市場(chǎng)秩序，保護知識產(chǎn)權，促進(jìn)知識流動(dòng)和技術(shù)轉移。同時(shí)，要以法律為依據、組織為保障，進(jìn)一步明確各地科技管理部門(mén)對技術(shù)市場(chǎng)的監督和管理職能，建設一支高效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)市場(chǎng)管理隊伍?？煽紤]研究出臺技術(shù)經(jīng)紀人管理等方面的規章制度，出臺支持企業(yè)實(shí)施科技成果轉化和吸納技術(shù)的稅收優(yōu)惠政策，建立合理的技術(shù)轉移利益分配機制，調動(dòng)科技人員從事技術(shù)轉移的積極性。

　　三是發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的主渠道作用，加速技術(shù)轉移和科技成果轉化。技術(shù)市場(chǎng)要將推進(jìn)自主創(chuàng )新成果轉移轉化作為一項主要職能，加速完善技術(shù)轉移機制，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識流動(dòng)和技術(shù)轉移，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)轉移體系。

　　四是加強基礎設施建設，加大引導性經(jīng)費投入。加快相關(guān)技術(shù)交易信息服務(wù)平臺的建設，充分利用和整合技術(shù)交易供需與服務(wù)資源，形成全國共享的技術(shù)轉移公共信息服務(wù)系統，降低交易成本，提高技術(shù)交易效率，加速技術(shù)交易信息的流動(dòng)。設立國家技術(shù)市場(chǎng)建設專(zhuān)項資金，完善技術(shù)市場(chǎng)體系建設。鼓勵各級地方政府加大對技術(shù)轉移的投入，逐步建立技術(shù)轉移或科技成果轉化專(zhuān)項資金，支持國家重大計劃項目、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)轉移轉化。

　　五是促進(jìn)技術(shù)與資本進(jìn)一步結合，建立和完善技術(shù)轉移的投融資服務(wù)體系。鼓勵社會(huì )資金、創(chuàng )業(yè)投資等直接、間接投資支持技術(shù)轉移和產(chǎn)業(yè)化。利用各地建立的技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)平臺，發(fā)布信息，組織交易。結合科技型中小企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖計劃，在有條件的技術(shù)產(chǎn)權交易機構開(kāi)展科技型中小企業(yè)上市前孵育試點(diǎn)，輸送優(yōu)秀科技型中小企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng )業(yè)板及股權轉讓代辦系統，為中小企業(yè)投融資提供服務(wù)。鼓勵國家財政性資金投入和支持的無(wú)關(guān)國家經(jīng)濟安全、國防安全和國家機密的項目到指定的區域性技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)交易，實(shí)現國家創(chuàng )新成果的快速轉移轉化。

　　六是整合技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)資源，提升技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)水平。大力培育和發(fā)展各類(lèi)科技中介服務(wù)機構，引導科技中介服務(wù)機構向專(zhuān)業(yè)化、規?；鸵幏痘较虬l(fā)展。引導技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)機構通過(guò)兼并重組、優(yōu)化整合，做優(yōu)做強。開(kāi)展國家技術(shù)轉移示范工作，加強技術(shù)轉移機構建設。在全國各行業(yè)和地方選擇符合條件的機構進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)支持其建立和完善適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求、有利于促進(jìn)技術(shù)轉移的體制和機制，培育一批信譽(yù)良好、行為規范、綜合服務(wù)能力強、起到示范帶動(dòng)作用的技術(shù)轉移機構。

　　劉琦巖：實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略 助力“中國夢(mèng)”

　　本報記者 張偉報道　　

　　作為全面深化改革的元年和改革舉措切實(shí)落實(shí)的“驗證年”，2014年如何深化科技體制改革，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略？在全國“兩會(huì )”召開(kāi)之際，記者采訪(fǎng)了科技部辦公廳調研室副主任劉琦巖博士。

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略

　　劉琦巖表示，科技創(chuàng )新是進(jìn)步的靈魂、發(fā)展的動(dòng)力，是戰勝挑戰、走出困境的法門(mén)，是面向未來(lái)、走向未來(lái)的戰略基點(diǎn)。目前，我國正處于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，對于加快轉變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，具有重大而深遠的意義。

　　“在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略過(guò)程中，必須動(dòng)員全社會(huì )的力量來(lái)解決國家和社會(huì )發(fā)展所面臨的大大小小的問(wèn)題。由此，做好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的頂層設計非常關(guān)鍵。”劉琦巖表示，按照黨的十八屆三中全會(huì )的新要求，做好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的頂層設計，要以提高科技實(shí)力為基礎，以促進(jìn)自主創(chuàng )新提升為關(guān)鍵環(huán)節，以國家和民生目標為導向，圍繞釋放科技生產(chǎn)力的能量來(lái)打通體制機制的環(huán)節，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境，加快建設國家創(chuàng )新體系。

　　深化科技體制改革

　　“在深化科技體制改革方面，我贊成目前大多數人對科技體制改革所形成的判斷。改革‘破’、‘立’兼有，圍繞‘立’的矛盾更突出、更迫切。開(kāi)啟新局面，使新事物落地生根、盡快發(fā)展，應成為面向科技創(chuàng )新各方改革首要的政策取向。” 劉琦巖說(shuō)。

　　“改革要圍繞兩個(gè)‘體’做好文章，一是企業(yè)、大學(xué)、科研院所等有創(chuàng )新產(chǎn)出的主體，二是創(chuàng )新載體。”劉琦巖表示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國一直都在不斷地進(jìn)行科技體制改革。進(jìn)一步深化科技體制改革，要著(zhù)力構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應用的主體，完善市場(chǎng)導向的創(chuàng )新格局，增強科研院所、高等院校的創(chuàng )新和服務(wù)能力。完善知識創(chuàng )新體系，打造一支有世界水平的創(chuàng )新型企業(yè)、大學(xué)及科研院所隊伍。深化改革的另一方面要求，就是要改革體制機制、用好政策資源，打造一批創(chuàng )新載體，這些載體必須適應科技新變革的要求、能匯聚創(chuàng )新要素、激發(fā)創(chuàng )新資源，它們包括自主創(chuàng )新示范區、各類(lèi)科技創(chuàng )新園區、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)組織、技術(shù)轉移及交易機構、科技服務(wù)組織、創(chuàng )新組織聯(lián)盟，以及各種新出現的科技創(chuàng )新平臺或網(wǎng)絡(luò )。在這方面，需要“破”，更需要“立”。改革開(kāi)放以來(lái)，我們建設了一批這樣的載體，未來(lái)就是要深化改革開(kāi)放，提高創(chuàng )新載體的水平。有了強大的創(chuàng )新主體和創(chuàng )新載體，就有了創(chuàng )新體系和能力，實(shí)現“中國夢(mèng)”就有了強大的科技創(chuàng )新平臺。

　　處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系

　　劉琦巖認為，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，要發(fā)揮四個(gè)方面的作用。一是更好地發(fā)揮企業(yè)的作用，以企業(yè)為創(chuàng )新主體。沒(méi)有企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展，就不會(huì )產(chǎn)生繁榮的創(chuàng )新型經(jīng)濟，就不會(huì )有創(chuàng )新型國家的建成，社會(huì )發(fā)展的其他目標也難以實(shí)現。二是發(fā)揮全民參與的作用，動(dòng)員全民族、全社會(huì )的力量參與創(chuàng )新。三是更好地發(fā)揮創(chuàng )業(yè)者的力量。我國目前所處的歷史發(fā)展階段，為創(chuàng )業(yè)者施展才華提供了大有作為的發(fā)展空間。四是政府要更好地發(fā)揮自身作用，搭好臺子，創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。特別是要把新型的政府和市場(chǎng)的關(guān)系融匯于創(chuàng )新載體建設之中，著(zhù)力打造一批具有國際影響力和輻射力的創(chuàng )新載體，使其成為地方發(fā)展的增長(cháng)極，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈上有影響力的創(chuàng )新中心或次中心。

　　此外，政府還要重點(diǎn)支持基礎研究、共性技術(shù)研究和戰略領(lǐng)域的發(fā)展，在一般競爭性領(lǐng)域，要多發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，采取一些普適性的激勵作用，如研發(fā)加計扣除、重點(diǎn)扶持科技型中小微企業(yè)等。政府不應過(guò)多地干預企業(yè)技術(shù)、項目的選擇或組織。

　　努力實(shí)現“中國夢(mèng)”

　　“在謀劃創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和深化改革方面，要進(jìn)一步解放思想。”談及對2014年全國“兩會(huì )”的期望和對未來(lái)發(fā)展的憧憬，劉琦巖表示，我國未來(lái)發(fā)展面臨的緊迫問(wèn)題和嚴峻挑戰，可參考的答案和經(jīng)驗幾乎沒(méi)有。在開(kāi)展“十三五”發(fā)展規劃戰略研究及制定時(shí)，既要解放思想，又要寧神靜氣，堅定走自主創(chuàng )新道路，認真研究目前所要面對的重大問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的關(guān)鍵，要敢于大膽設想、敢于進(jìn)行顛覆性創(chuàng )新、革命性的改革，開(kāi)放性地謀劃未來(lái)發(fā)展圖景。

　　“‘中國夢(mèng)’的偉大設想已呈現在中華民族前進(jìn)道路的地平線(xiàn)上。在實(shí)現‘中國夢(mèng)’的道路上，要凝聚全社會(huì )各方面的創(chuàng )新力量，堅定創(chuàng )新自信，堅定不移地一直走下去。”劉琦巖表示，在“中國夢(mèng)”的實(shí)現過(guò)程中，將會(huì )遇到很多過(guò)去未曾遇到、沒(méi)有現成解決方案可用的各種問(wèn)題，“但我們要同心同力，遇山開(kāi)山，遇水架橋。一個(gè)善于學(xué)習和創(chuàng )新的民族總會(huì )以嶄新的姿態(tài)面向未來(lái)、走向未來(lái)。”

　　劉峰：做好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的頂層設計

　　本報記者 晁毓山報道　　

　　“實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，破除一切束縛創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的觀(guān)念和體制機制障礙，切實(shí)抓好頂層設計和重大任務(wù)落實(shí)。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所所長(cháng)劉峰表示。

　　如何做好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的頂層設計？劉峰認為，一是廣泛的參與，多部門(mén)合作，實(shí)現政府、市場(chǎng)和企業(yè)共同推動(dòng)。2006年發(fā)布實(shí)施的《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》較好地體現了這一點(diǎn)。二是突出體制機制改革，創(chuàng )造新的更加良好的創(chuàng )新環(huán)境。

　　劉峰解釋說(shuō)，創(chuàng )造新的更加良好的創(chuàng )新環(huán)境，重點(diǎn)是建立更加開(kāi)放、公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。創(chuàng )新是一個(gè)經(jīng)濟過(guò)程，是通過(guò)不同技術(shù)、生產(chǎn)要素的組合，來(lái)獲取新的經(jīng)濟收益和新的競爭優(yōu)勢。黨的十八屆三中全會(huì )提出，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革。要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，首先一些基礎性制度，如醫療、養老等要更加公平。這些制度對于落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略具有重大影響。例如，目前的醫療、養老制度，企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位存在一定的差別，機關(guān)和事業(yè)單位的待遇要比企業(yè)好，導致大批高校畢業(yè)生不愿意到企業(yè)去，造成創(chuàng )新資源難以向企業(yè)集聚。這些基礎性制度看似與科技創(chuàng )新沒(méi)有直接關(guān)系，其實(shí)對創(chuàng )新資源的配置起著(zhù)重要作用。因此，做好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的頂層設計，還需要進(jìn)一步加快體制機制的改革。

　　劉峰同時(shí)表示，做好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的頂層設計要重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)方面。一是經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力的培育，包括傳統產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或者說(shuō)新興經(jīng)濟部門(mén)的培育；二是應對未來(lái)全球戰略競爭的需要，進(jìn)行一些超前的部署，包括開(kāi)展基礎研究、前沿高技術(shù)研究，建設更加豐富的科研基礎設施，以創(chuàng )造更多的知識、培養更多的科研人才，為我國經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，以及應對未來(lái)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革奠定新的知識和人力資源基礎。三是大幅度改善民生，包括醫療保健、食品安全等，需要增加這些方面的投入；四是保護好生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是我們生存和發(fā)展的基礎，目前我國生態(tài)環(huán)境惡化嚴重，已經(jīng)影響到經(jīng)濟的可持續發(fā)展、人們的生活質(zhì)量，以及我國在國際事務(wù)中的形象和話(huà)語(yǔ)權。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的頂層設計應該把這幾個(gè)領(lǐng)域作為重中之重。

　　在推進(jìn)科技成果轉化以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，究竟怎樣理解市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系？劉峰表示，要從創(chuàng )新生態(tài)系統的角度來(lái)理解市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系。政府在創(chuàng )新生態(tài)系統中更應該改善創(chuàng )新管理模式，優(yōu)化制度環(huán)境，擔當一個(gè)系統公平性維護者的角色，讓企業(yè)、大學(xué)、研究院所和社會(huì )中介組織在系統中自由、公平的發(fā)展，相互競爭與合作，使創(chuàng )新的效率最大化。

　　一是提供更加公平、開(kāi)放、競爭的制度環(huán)境，為創(chuàng )新生態(tài)系統運行提供更好的知識基礎，至于市場(chǎng)，要放手讓企業(yè)去做。政府要做經(jīng)濟發(fā)展的維護者，不要既做裁判員又做運動(dòng)員。二是創(chuàng )新管理的視角要從以往的關(guān)鍵核心技術(shù)向整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系轉變。關(guān)鍵核心技術(shù)是點(diǎn)狀思維，不是系統性的思維，系統性的思維應從產(chǎn)業(yè)上下游、整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展考慮問(wèn)題，比如電動(dòng)汽車(chē)，僅僅一輛電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品并不能體現其應有價(jià)值，還要有充電設施、專(zhuān)業(yè)的維修服務(wù)體系才能完善其應用。目前全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)深度融合，你中有我，我中有你，要想取得競爭優(yōu)勢，僅僅著(zhù)眼關(guān)鍵核心技術(shù)還不夠，需要從產(chǎn)業(yè)上下游技術(shù)體系、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行綜合考慮和部署，才有可能贏(yíng)得新的競爭優(yōu)勢。三是“擇優(yōu)扶強”的做法需要改變，已經(jīng)“優(yōu)”和“強”的企業(yè)和研究機構更應該在競爭中發(fā)展。四是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新方面，要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。政府應該為企業(yè)提供全球科技、經(jīng)濟、政治等方面的信息，讓企業(yè)能夠根據這些信息，結合自身情況科學(xué)決策。

　　黨的十八屆三中全會(huì )提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。劉峰認為，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制必須遵循這條規律，著(zhù)力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預過(guò)多和監管不到位問(wèn)題。必須積極穩妥地從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據市場(chǎng)規則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競爭實(shí)現效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　林寧：發(fā)揮科技金融作用 助推實(shí)體經(jīng)濟轉型升級

　　本報記者 張鵬報道 　　

　　“科技金融不是孤立的概念，討論科技金融工作不能離開(kāi)時(shí)代背景和中小企業(yè)。如何才能更好地發(fā)揮科技金融作用激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，希望這一問(wèn)題能引起全國‘兩會(huì )’代表、委員更深入的思考。”中國科技金融促進(jìn)會(huì )風(fēng)險投資專(zhuān)業(yè)委員會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)林寧說(shuō)。

　　“科技金融是通過(guò)政策和制度創(chuàng )新，整合科技和金融資源，引導社會(huì )資本重新配置的政治經(jīng)濟行為?？萍寂c金融，要以科技為主，因為金融是為科技服務(wù)的。”林寧表示，縱觀(guān)國內外大勢，低碳經(jīng)濟是大勢所趨，實(shí)體經(jīng)濟的出路即在于此。任何經(jīng)濟體都必須提前做好準備，調整產(chǎn)業(yè)結構，這是在適者生存法則下每個(gè)經(jīng)濟體都必須面對的殘酷選擇。在全球化的競爭浪潮中，我國實(shí)體經(jīng)濟的低碳發(fā)展之路必須力求現代制造業(yè)的價(jià)值最大化，將制造業(yè)覆蓋范疇向價(jià)值鏈高端升級擴展；從出口導向型向內需消費型轉向，規避歐美貿易壁壘，兼備“走出去和走回來(lái)”的雙向能力，以此爭取國際市場(chǎng)競爭主動(dòng)權。隨著(zhù)全球進(jìn)入密集創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)振興期，我國提出重點(diǎn)發(fā)展七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)以爭奪戰略制高點(diǎn)，包括節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新能源汽車(chē)、高端裝備制造業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，均為我國最有可能趕超世界先進(jìn)水平的領(lǐng)域。在此背景下，創(chuàng )新成為我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的生命所在，必須堅持自主知識產(chǎn)權，走技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新共同發(fā)展的道路。特別是關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，必須依靠自己解決問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步縮小與發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技方面的差距。

　　林寧分析，2014年我國整體經(jīng)濟依然存在著(zhù)下行壓力。國際方面，由于全球流動(dòng)性泛濫，原材料價(jià)格頻繁波動(dòng)將短期存在，歐美日等中國主要出口目的地國家在未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)期內仍需要消化國際金融危機所帶來(lái)的各種后遺癥，中小企業(yè)整體經(jīng)濟環(huán)境預計不會(huì )有太大改觀(guān)。國內方面，由于節能減排的推進(jìn)、能源價(jià)格市場(chǎng)化改革、利率市場(chǎng)化等因素，中小企業(yè)生產(chǎn)成本仍難降低。同時(shí)，由于我國中小企業(yè)長(cháng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，其產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低的狀況仍然存在。在國家一系列政策引導下，中小企業(yè)融資難情況雖然有所緩解，但融資程序復雜、過(guò)高的信貸標準、繁瑣的信貸手續仍給中小企業(yè)融資設置了重重障礙。在嚴峻生態(tài)環(huán)境的倒逼下，中小企業(yè)必須加快技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型升級。對此，科技金融的作用至關(guān)重要。

　　“如何開(kāi)展科技金融工作從來(lái)沒(méi)有現成的方法和答案，科技金融的靈魂是合作，是科技與金融及其相關(guān)資源優(yōu)勢互補的合作。”林寧認為，優(yōu)勢互補、創(chuàng )新組合、善于突破、勇于實(shí)踐是科技金融的生命和魅力所在。近年來(lái)，各類(lèi)金融服務(wù)機構組合在一起風(fēng)險共擔、利益分享，推動(dòng)金融界從分業(yè)經(jīng)營(yíng)走向混業(yè)聯(lián)手，但仍不能解決大多數創(chuàng )新型企業(yè)的融資難問(wèn)題。究其原因，就在于我國的科技金融政策和服務(wù)體系都是緊盯著(zhù)資金鏈幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，而資金鏈的正常運行需要兩個(gè)條件，一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本身應是正常運轉的，二是應具備相應的風(fēng)險抵押能力。

　　“創(chuàng )新型企業(yè)正常運轉的首要需求是市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)導向無(wú)論什么樣的金融組合都會(huì )走向死循環(huán)。”林寧認為，發(fā)揮科技金融的作用，一定要跳出金融做金融，將企業(yè)定向股權融資的目標鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的市場(chǎng)中，讓定向股權融資作為敲開(kāi)創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展瓶頸的金鑰匙，企業(yè)才能有發(fā)展。

　　“要改變經(jīng)濟發(fā)展方式，利用市場(chǎng)引導創(chuàng )新。”林寧建議，應推動(dòng)風(fēng)險投資和具有自主創(chuàng )新能力的科技型中小企業(yè)相融合，通過(guò)資本市場(chǎng)制度體系為企業(yè)和投資機構創(chuàng )造具有共同戰略意義的競爭優(yōu)勢和巨大財富，帶動(dòng)區域經(jīng)濟和國民經(jīng)濟高速成長(cháng)。同時(shí)，通過(guò)風(fēng)險投資聚集社會(huì )流動(dòng)閑散資金，用市場(chǎng)化眼光在無(wú)數分散的創(chuàng )新型企業(yè)中潛心研究并發(fā)現可能影響未來(lái)世界經(jīng)濟成長(cháng)的新技術(shù)、新方法、新模式，用市場(chǎng)機制引導技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者和科技型中小企業(yè)指明前進(jìn)方向。

　　林寧表示，科技金融是一個(gè)運營(yíng)平臺，涉及科技成果轉化、風(fēng)險投資、股權投資基金、券商、行業(yè)協(xié)會(huì )組織、多層次資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、銀行、保險、擔保、評估、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等相關(guān)中介服務(wù)體系。平臺是化解風(fēng)險的手段，需要系統設計和承擔風(fēng)險的意識。平臺要有可操作性，制度是關(guān)鍵，隊伍是保障。