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    北京2月27日電 今天，中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組宣告成立，在北京召開(kāi)了第一次會(huì )議。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平親自擔任組長(cháng)，李克強、劉云山任副組長(cháng)，再次體現了中國最高層全面深化改革、加強頂層設計的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡(luò )安全、維護國家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展的決心。

　　盡管此前國內外有過(guò)諸多猜測，但這一消息還是引發(fā)了中外媒體和網(wǎng)民的熱切關(guān)注。輿論普遍認為，這是中共落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神的又一重大舉措，是中國網(wǎng)絡(luò )安全和信息化國家戰略邁出的重要一步，標志著(zhù)這個(gè)擁有6億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò )大國加速向網(wǎng)絡(luò )強國挺進(jìn)。

　　今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來(lái)，中國互聯(lián)網(wǎng)抓住機遇，快速推進(jìn)，成果斐然。據中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )信息中心發(fā)布的報告，截止2013年底，中國網(wǎng)民規模突破6億，其中通過(guò)手機上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%；手機用戶(hù)超過(guò)12億，國內域名總數1844萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站近400萬(wàn)家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國有3家。2013年網(wǎng)絡(luò )購物用戶(hù)達到3億，全國信息消費整體規模達到2.2萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)超過(guò)28%，電子商務(wù)交易規模突破10萬(wàn)億元人民幣。中國已是名副其實(shí)的“網(wǎng)絡(luò )大國”。

　　但是另外一些數據卻顯示，大不一定強，中國離網(wǎng)絡(luò )強國目標仍有差距。我們在自主創(chuàng )新方面還相對落后，區域和城鄉差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進(jìn)水平差距較大，國內互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅動(dòng)工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化、國家治理體系和治理能力現代化的任務(wù)十分繁重。我國不同地區間“數字?zhù)櫆?rdquo;及其帶來(lái)的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題都需要盡快解決。同時(shí)，中國面臨的網(wǎng)絡(luò )安全方面的任務(wù)和挑戰日益復雜和多元。中國目前是網(wǎng)絡(luò )攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內服務(wù)器就接近90萬(wàn)個(gè)主機IP。侵犯個(gè)人隱私、損害公民合法權益等違法行為時(shí)有發(fā)生。

　　我國網(wǎng)絡(luò )管理體制由于歷史原因，造成“九龍治水”的管理格局。習近平總書(shū)記在對中共十八屆三中全會(huì )《決定》的說(shuō)明中明確表示，“面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用飛速發(fā)展，現行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時(shí)，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化。”

　　去年以來(lái)，中國政府采取了一系列重大舉措加大網(wǎng)絡(luò )安全和信息化發(fā)展的力度?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》強調，加強信息基礎設施建設，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費內容，提高信息網(wǎng)絡(luò )安全保障能力。十八屆三中全會(huì )《決定》明確提出，要堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò )力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制。

　　放眼世界，各國都在大力加強網(wǎng)絡(luò )安全建設和頂層設計。截止目前，已有40多個(gè)國家頒布了網(wǎng)絡(luò )空間國家安全戰略，僅美國就頒布了40多份與網(wǎng)絡(luò )安全有關(guān)的文件。美國還在白宮設立“網(wǎng)絡(luò )辦公室”，并任命首席網(wǎng)絡(luò )官，直接對總統負責。2014年2月，總統奧巴馬又宣布啟動(dòng)美國《網(wǎng)絡(luò )安全框架》。德國總理默克爾2月19日與法國總統奧朗德探討建立歐洲獨立互聯(lián)網(wǎng)，擬從戰略層面繞開(kāi)美國以強化數據安全。歐盟三大領(lǐng)導機構明確，計劃在2014年底通過(guò)歐洲數據保護改革方案。作為中國亞洲鄰國，日本和印度也一直在積極行動(dòng)。日本2013年6月出臺《網(wǎng)絡(luò )安全戰略》，明確提出“網(wǎng)絡(luò )安全立國”。印度2013年5月出臺《國家網(wǎng)絡(luò )安全策略》，目標是“安全可信的計算機環(huán)境”。因此，接軌國際，建設堅固可靠的國家網(wǎng)絡(luò )安全體系，是中國必須作出的戰略選擇。

　　中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化建設領(lǐng)導小組的成立正是在此大背景下，落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神，以規格高、力度大、立意遠來(lái)統籌指導中國邁向網(wǎng)絡(luò )強國的發(fā)展戰略，在中央層面設立一個(gè)更強有力、更有權威性的機構。

　　新設立的中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組將著(zhù)眼國家安全和長(cháng)遠發(fā)展，統籌協(xié)調涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )及軍事等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化重大問(wèn)題，研究制定網(wǎng)絡(luò )安全和信息化發(fā)展戰略、宏觀(guān)規劃和重大政策，推動(dòng)國家網(wǎng)絡(luò )安全和信息化法治建設，不斷增強安全保障能力。

　　2014年是中國推進(jìn)全面深化改革的第一年，也是中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組的開(kāi)局之年。毫無(wú)疑問(wèn)，網(wǎng)絡(luò )安全與信息化發(fā)展的“破題之筆”將受到廣泛關(guān)注。據了解，一些工作將擺在重要位置，如：制定一個(gè)全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研究發(fā)展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問(wèn)題。出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng )新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，成為維護網(wǎng)絡(luò )安全主體。通過(guò)建立新的體制，實(shí)現軍民優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。制定立法規劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理、關(guān)鍵信息基礎設施保護等法律法規，對重要技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)提出安全管理要求。習近平總書(shū)記在講話(huà)中還特別提到，匯聚人才資源，建設一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強大團隊，培養造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò )科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng )新團隊。

　　習近平總書(shū)記指出，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全，就沒(méi)有國家安全；沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現代化。”會(huì )上透露出來(lái)的信息顯示，領(lǐng)導小組將圍繞“建設網(wǎng)絡(luò )強國”，重點(diǎn)發(fā)力以下任務(wù)：要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )文化；要有良好的信息基礎設施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化人才隊伍；要積極開(kāi)展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。會(huì )議還強調，建設網(wǎng)絡(luò )強國的戰略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標同步推進(jìn)，向著(zhù)網(wǎng)絡(luò )基礎設施基本普及、自主創(chuàng )新能力增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )安全保障有力的目標不斷前進(jìn)。

　　分析認為，清朗的網(wǎng)絡(luò )空間建設將會(huì )成為一項長(cháng)期任務(wù)。在2013年打擊網(wǎng)絡(luò )謠言專(zhuān)項行動(dòng)的基礎上，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步集中精力、集中力量對網(wǎng)絡(luò )謠言、淫穢色情等有害信息進(jìn)行“大清理”、“大掃除”；將創(chuàng )新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò )傳播規律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。(江蔚)