《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2014年3月3日

    本報記者 紀愛(ài)玲報道　　

　　當前，科技體制改革成為科技界面臨的一項重要任務(wù)。作為中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區，海淀園自誕生之日起，始終致力于科技創(chuàng )新領(lǐng)域先行先試的探索，引領(lǐng)著(zhù)中國科技產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展的方向。

　　尤其是近年來(lái)，面對國際國內新形勢，國家提出將中關(guān)村示范區建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。中關(guān)村海淀園將創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的理念貫徹到日常工作中，將創(chuàng )新的理念運用到產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展中，取得顯著(zhù)成效，對全國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略起到示范引領(lǐng)作用。

　　體制機制創(chuàng )新　構建協(xié)同創(chuàng )新體系

　　剛剛過(guò)去的2013年，中關(guān)村海淀園的工作人員切身感受到自己的周?chē)粩喟l(fā)生著(zhù)變化，自己的工作似乎也面臨著(zhù)全新的挑戰。與以往相比，他們的工作強度似乎更高，需要投入更多的精力，花費更多的心思才能有效完成。

　　這樣的感受，在2013年9月中央政治局第九次集體學(xué)習后變得更為強烈和明顯。

　　北京市海淀區副區長(cháng)、海淀園管委會(huì )主任孟景偉表示，2013年9月30日，習近平總書(shū)記在中央政治局第九次集體學(xué)習會(huì )上對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)行了全面系統的闡述，提出了“五個(gè)著(zhù)力”的工作總要求，并指示中關(guān)村要加快向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍，為全國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。黨的十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革重大問(wèn)題的決定》對我國深化科技體制改革做了新部署，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略注入了新動(dòng)力。海淀園作為中關(guān)村示范區的核心區，要拿出深化科技體制改革的新舉措，推動(dòng)科技體制改革新突破，當好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的排頭兵。

　　孟景偉表示，未來(lái)海淀園將結合自身實(shí)際情況，從以下方面采取措施：

　　首先是圍繞推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合，在科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)化的體制機制改革上實(shí)現新突破。一是聯(lián)合社會(huì )資本共同推進(jìn)成果轉化和技術(shù)轉移；二是協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織共同推進(jìn)以企業(yè)需求為導向的技術(shù)研發(fā)；三是以激活和培育要素市場(chǎng)來(lái)破解科技成果轉化過(guò)程中的無(wú)形資產(chǎn)處置等制度上的障礙。

　　其次是圍繞增強自主創(chuàng )新能力，搭建協(xié)同創(chuàng )新平臺，在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新上實(shí)現新突破。一是落實(shí)核心區戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖；二是與北京航空航天大學(xué)等駐區高校、企業(yè)圍繞具有世界先導性的關(guān)鍵技術(shù)成立協(xié)同創(chuàng )新中心，共同挖掘和培育一批具有全球競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)；三是借鑒國際經(jīng)驗，與知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構合作，通過(guò)設立基金等方式，利用專(zhuān)利布局等市場(chǎng)化手段，挖掘一批原創(chuàng )技術(shù)。

　　此外，海淀園還將圍繞完善人才發(fā)展機制，在中關(guān)村人才特區建設上實(shí)現新突破；圍繞營(yíng)造良好的政策環(huán)境，在新一輪先行先試改革上實(shí)現新突破；圍繞擴大科技開(kāi)放合作，在推進(jìn)核心區國際化發(fā)展上實(shí)現新突破。

　　為了落實(shí)上述工作，2013年9月25日,海淀區成立了由海淀區委書(shū)記、區長(cháng)雙掛帥的改革工作領(lǐng)導小組和小組辦公室，并建立健全海淀區改革工作綜合協(xié)調推進(jìn)機制。

　　在過(guò)去的一年，海淀園還將改革創(chuàng )新的理念貫徹到日常工作中：成立了綜合行政服務(wù)中心、食品藥品監督管理局、農村集體資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、實(shí)有人口管理委員會(huì )；梳理規范1054項政務(wù)服務(wù)事項；啟動(dòng)投資項目審批流程改革市級試點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項同區通辦三級聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)……這些改變和努力，都將促使海淀園離有國際影響力的科技創(chuàng )新中心越來(lái)越近。

　　聚集創(chuàng )新要素　打造最具活力創(chuàng )業(yè)中心

　　馬年春節前夕，在位于海淀區五道口的一家咖啡館內，聚集了500多位年輕的創(chuàng )業(yè)者。原來(lái)這里正在舉辦一場(chǎng)中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)者年會(huì )。

　　據介紹，由于場(chǎng)地有限，主辦方創(chuàng )享派對于參加活動(dòng)的人采取嚴格的審批制，因為早在活動(dòng)開(kāi)始前一周，申請參加活動(dòng)的創(chuàng )業(yè)者就達到了1300多人。創(chuàng )享派其實(shí)是一個(gè)“像伙伴一樣陪伴創(chuàng )業(yè)企業(yè)成長(cháng)，幫助創(chuàng )業(yè)企業(yè)成功”的公司，其創(chuàng )始人吳偉長(cháng)期與創(chuàng )業(yè)項目和天使基金公司打交道，對北京，尤其是中關(guān)村海淀園濃厚的創(chuàng )業(yè)氛感受頗深。

　　正是看中海淀園所聚集的創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )業(yè)企業(yè)眾多，吳偉將公司的盈利模式確定為通過(guò)為創(chuàng )業(yè)企業(yè)服務(wù)，獲取1%-3%的微量股份。

　　事實(shí)上，在海淀園，除了創(chuàng )享派這樣的創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，還有車(chē)庫咖啡、3W咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等知名創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構。這些創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構不斷涌現的背后，與海淀園創(chuàng )業(yè)者云集、創(chuàng )業(yè)企業(yè)活躍密切相關(guān)。統計顯示，中小微企業(yè)是海淀發(fā)展最為活躍、最具活力的群體，在海淀13萬(wàn)家的企業(yè)主體中，中小微企業(yè)占了近80%。

　　海淀園之所以能夠聚集眾多創(chuàng )業(yè)人才，誕生大量創(chuàng )業(yè)企業(yè)，首先離不開(kāi)良好的人才環(huán)境。

　　近年來(lái)海淀通過(guò)建設人才特區，目前已有70人入選首批“萬(wàn)人計劃”（國家高層次人才特殊支持計劃），占北京市的70%，占全國的1/4強。612人入選中央“千人計劃”，205人入選北京市“海聚工程”，126人入選中關(guān)村“高聚工程”。同時(shí)，海淀園還不斷加強企業(yè)博士后工作站、院士專(zhuān)家工作站、青年英才基地“三站”建設工作。

　　孟景偉表示，下一步海淀還將圍繞完善人才發(fā)展機制，在中關(guān)村人才特區建設上實(shí)現新突破。一方面，要推動(dòng)解決人才出入境、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)準入等方面的障礙，著(zhù)力創(chuàng )造往來(lái)無(wú)障礙、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)無(wú)歧視的良好的人才發(fā)展環(huán)境，吸引一批國際高端人才到核心區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。另一方面，將進(jìn)一步完善政府人才政策實(shí)施的著(zhù)力點(diǎn)，加大支持力度，吸引一批以車(chē)庫咖啡創(chuàng )始人蘇菂為代表的創(chuàng )業(yè)服務(wù)人才，培育一批以小米科技創(chuàng )始人雷軍為代表的產(chǎn)業(yè)人才，服務(wù)一批人才團隊，形成創(chuàng )業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)人才、團隊的人才梯次發(fā)展格局，推動(dòng)科技創(chuàng )新發(fā)展。

　　在聚集大量人才的同時(shí)，海淀園還大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低中小微企業(yè)和人才在海淀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的成本，形成更加優(yōu)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，使海淀成為全國乃至全世界的創(chuàng )業(yè)高地。

　　同時(shí)，海淀園還不斷強化落實(shí)中小微企業(yè)助力計劃，破解中小微企業(yè)發(fā)展的融資難、內部規范管理和運營(yíng)難、市場(chǎng)拓展難、研發(fā)創(chuàng )新難、孵化服務(wù)獲取難等五難問(wèn)題。同時(shí)支持創(chuàng )新工場(chǎng)、海銀資本等新興產(chǎn)業(yè)孵化器發(fā)展，培育海淀未來(lái)發(fā)展的源泉。

　　為了幫助創(chuàng )業(yè)企業(yè)解決資金難題，海淀推動(dòng)了政、銀、企對接，促進(jìn)中小微企業(yè)融資。如鼓勵銀行等金融機構設立中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構；鼓勵金融機構開(kāi)展科技金融產(chǎn)品創(chuàng )新試點(diǎn)，鼓勵中關(guān)村小額貸款公司開(kāi)展股權質(zhì)押貸款，拓展輕資產(chǎn)小微企業(yè)、少抵押業(yè)的融資渠道；發(fā)揮園區、協(xié)會(huì )組織的平臺作用，搭建政銀企對接平臺，如通過(guò)2013年召開(kāi)的海淀中關(guān)村“政金企對話(huà)•科技金融”投融資對接會(huì )、海淀區中小微企業(yè)投融資對接會(huì )——中關(guān)村軟件園科技金融超市專(zhuān)場(chǎng)等活動(dòng)，打造海淀園的金融服務(wù)模式。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新　建設戰略性新興產(chǎn)業(yè)策源地

　　小閆是一家軟件公司的工程師。和大多數上班族一樣，每天在地鐵上他都會(huì )通過(guò)手機瀏覽新聞打發(fā)時(shí)間。“不過(guò)，我跟別人不一樣，我下載了幾個(gè)媒體的APP，每天看新聞的同時(shí)，還能輕松獲得金幣，這些金幣可是能夠兌換成現金的喲。”小閆賣(mài)起了關(guān)子。

　　什么？瀏覽新聞還能有收益！為了揭開(kāi)這背后的謎底，記者走進(jìn)了位于中關(guān)村軟件園的金和軟件股份有限公司。

　　“我們致力于打造一個(gè)APP自助工廠(chǎng)。”金和軟件公司董事長(cháng)、總裁欒潤峰介紹，當前APP開(kāi)發(fā)市場(chǎng)異?；鸨?，但由于開(kāi)發(fā)者數量、APP開(kāi)發(fā)時(shí)間、APP開(kāi)發(fā)資金投入等方面的限制，國內APP市場(chǎng)的發(fā)展受到嚴重制約。金和公司斥巨資打造的金和IU將破解中國APP市場(chǎng)發(fā)展瓶頸——任何組織和個(gè)人，無(wú)需編程知識和開(kāi)發(fā)成本，只需按照步驟操作，短短一分鐘的時(shí)間就可以生成一個(gè)獨立專(zhuān)屬的APP，并且制作、運營(yíng)永久免費。

　　雖然制作和運營(yíng)免費，但用戶(hù)通過(guò)金和IU打造的APP擁有強大的功能。更為引人注目的是，金和IU制作的APP設置了廣告管理功能，金和軟件將開(kāi)發(fā)辦公軟件20多年中積累的企業(yè)資源與金和IU相連通，這些企業(yè)可以根據APP的所屬區域、APP的文章內容，精準、自由地選擇投放廣告，并設定一個(gè)流量廣告數額。這樣一來(lái)，普通讀者瀏覽新聞時(shí)看到廣告，APP運營(yíng)方分別可以從中得到一定比例的廣告額。

　　金和IU一經(jīng)發(fā)布，其獨創(chuàng )的商業(yè)模式即引起了美國硅谷投資者的關(guān)注。

　　事實(shí)上，金和軟件只是海淀園移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的新星之一。中關(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)齊凱表示，與其他地區的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相比，海淀園的企業(yè)技術(shù)實(shí)力更加雄厚，創(chuàng )新能力也更強，除了因為中關(guān)村海淀園云集著(zhù)北京大學(xué)、清華大學(xué)等多所知名高校和科研院所，還與海淀園對產(chǎn)業(yè)采取的政策支持密切相關(guān)。“如果說(shuō)其他地區的產(chǎn)業(yè)支持政策還停留在1.0時(shí)代，中關(guān)村尤其是海淀園的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)達到2.0甚至3.0時(shí)代。”他說(shuō)。

　　2013年6月27日，海淀正式對外發(fā)布了《進(jìn)一步加快核心區科技創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施實(shí)施方案（2013-2015）》和《海淀區戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖及三年行動(dòng)計劃》?！秾?shí)施方案》確定了海淀區戰略性新興產(chǎn)業(yè)的內容和發(fā)展方向，《路線(xiàn)圖》則對每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)安排，從2013到2015年，每個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、孵化器建設、公共平臺建設、產(chǎn)業(yè)基地建設及產(chǎn)業(yè)政策的進(jìn)度都有詳盡的規劃。

　　以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為例，海淀區的目標是，力爭到2015年實(shí)現4000億元收入；到2020年建成國內領(lǐng)先、世界先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )基礎設施，使海淀區內70%以上的企業(yè)接入到IPv6網(wǎng)絡(luò )，將海淀移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為擁有技術(shù)主導權的產(chǎn)業(yè)集群。

　　為了實(shí)現這一目標，海淀區2013年依托龍頭企業(yè)搭建了中小企業(yè)網(wǎng)站系統IPv6過(guò)渡平臺，依托企業(yè)聯(lián)合搭建了下一代互聯(lián)網(wǎng)評測與認證公共服務(wù)平臺，并在海淀北部規劃建設下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應用創(chuàng )新園，在北京市清河建材城附近籌劃新建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新園等。力爭在今年初步完成下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應用創(chuàng )新園建設規劃，引入下一代互聯(lián)網(wǎng)及重大應用研發(fā)機構和實(shí)驗室，以中國教育云、云計算平臺、IPv6商用網(wǎng)運營(yíng)等重大項目；完成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新園的規劃建設和入園方案，引入小米科技、金山軟件等領(lǐng)軍企業(yè)，打造完整生態(tài)鏈；到2015年，下一代互聯(lián)網(wǎng)重大應用創(chuàng )新園建設完成，實(shí)現100家企業(yè)入駐，實(shí)現年產(chǎn)值約300億元，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新園實(shí)現完整的互聯(lián)網(wǎng)孵化體系建設，從業(yè)人員規模達5000人。

　　《路線(xiàn)圖》同時(shí)對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、導航和位置服務(wù)、集成電路設計、生物工程與新醫藥、新材料、新能源和節能環(huán)保以及文化和科技融合產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)現狀分析和目標描述，把任務(wù)分解到每一年。

　　在產(chǎn)業(yè)界人士看來(lái)，海淀園的政策聚焦點(diǎn)將由過(guò)去的扶持單個(gè)企業(yè)轉向整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局，這正是對以往發(fā)展思路的一次創(chuàng )新，真正體現了其堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的戰略。

　　為了落實(shí)《路線(xiàn)圖》，中關(guān)村海淀園管委會(huì )隨后成立了海淀區戰略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)聯(lián)席會(huì )，以統一協(xié)調第三方產(chǎn)業(yè)機構，加強行業(yè)智力資源整合及園區產(chǎn)業(yè)工作對接。“政府依托第三方機構去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可以騰出時(shí)間和精力去做政府該做的事，把產(chǎn)業(yè)的事交給真正懂產(chǎn)業(yè)的人，這樣才能真正將產(chǎn)業(yè)做大做強。”齊凱表示。

　　根據海淀園的目標，到2015年，預計實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入達1.6萬(wàn)億元，形成2-3個(gè)千億級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。屆時(shí)，海淀園將形成一批具有國際競爭力的企業(yè)，成為創(chuàng )新意識活躍、創(chuàng )新要素完備、創(chuàng )新能力強勁、創(chuàng )新環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng )新高地，成為我國自主創(chuàng )新的核心引領(lǐng)區，成為全球重要的研發(fā)中心和領(lǐng)先科技成果的發(fā)源地，真正成為具有全球有影響力的科技創(chuàng )新中心。