《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2014年1月13日

汪卉 尹蓉 張寧

　　西部能源大省陜西正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉型、城鎮化提速的關(guān)鍵時(shí)期。隨著(zhù)國內外經(jīng)濟形勢逐漸好轉，以及新絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)各國配套經(jīng)濟政策逐步落實(shí)，２０１３年陜西經(jīng)濟仍然保持總體平穩發(fā)展態(tài)勢，非能源行業(yè)利潤和投資增長(cháng)明顯加快。目前，陜西產(chǎn)業(yè)集群成效顯現，基本形成了“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進(jìn)、園區化承載”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　非能源行業(yè)利潤增速加快

　　多年來(lái)，陜西省憑借能源化工產(chǎn)業(yè)連續多年躋身全國經(jīng)濟增速第一方陣。能源行業(yè)已經(jīng)成為陜西省經(jīng)濟增長(cháng)的主導行業(yè)。不僅如此，近年來(lái)，陜西省非能源行業(yè)的利潤和投資也出現了明顯增長(cháng)。

　　2013年上半年陜西省經(jīng)濟增速達11%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收和產(chǎn)值增速均超過(guò)14%，其中高端裝備制造、航空航天、新材料產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)值超過(guò)15%；陜西省地區生產(chǎn)總值居全國第１６位，綜合科技進(jìn)步水平指數居全國第７位。

　　今天的投資結構，就是明天的產(chǎn)業(yè)結構。陜西科研力量素來(lái)雄厚，如今沉睡的潛能正不斷激活，在航空航天、電子信息、太陽(yáng)能光伏制造、有色金屬等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢日益凸顯，企業(yè)自主創(chuàng )新能力和核心競爭力穩步提升。“２０１３年陜西經(jīng)濟運行特點(diǎn)主要表現在非能源行業(yè)利潤和投資均保持較快增長(cháng)。”陜西省工業(yè)和信息化廳運行監測協(xié)調處處長(cháng)李邵利在陜西省2013年三季度經(jīng)濟形勢分析專(zhuān)家座談會(huì )上說(shuō)。

　　陜西省中小企業(yè)局經(jīng)濟運行處處長(cháng)李寧表示，2013年前三季度，陜西省多數行業(yè)增速平穩，特別是制造業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)和效益均出現持續回暖跡象。

　　產(chǎn)業(yè)集群式跨越發(fā)展

　　國有經(jīng)濟在陜西經(jīng)濟社會(huì )中仍占有舉足輕重的地位，而能源化工行業(yè)則早已取代裝備制造業(yè)成為陜西經(jīng)濟最重要的支柱行業(yè)。陜西省社會(huì )科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任、陜西省西部大開(kāi)發(fā)總思路課題主持人張寶通表示，從一段時(shí)間內的結果看，依靠能源化工產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，陜北和關(guān)中都在一定意義上實(shí)現了“產(chǎn)業(yè)集群式跨越”。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區化已經(jīng)成為陜西省工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展新模式。

　　早期的縣域工業(yè)園區是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的雛形。陜西省政府方面早在2008年就開(kāi)始對縣域工業(yè)集中區發(fā)展給予政策和資金方面的支持，先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃綱要（2009－2015）》，提出陜西省各地以縣域優(yōu)勢資源和支柱產(chǎn)業(yè)為依托，重點(diǎn)建設完善200個(gè)縣域工業(yè)集中區。

　　在能源行業(yè)，陜西誕生了一大批行業(yè)龍頭企業(yè)或集團，如西北地區第一家世界500強企業(yè)延長(cháng)石油集團，以及西飛、航天五院、西電、陜西有色、陜天然氣、秦川機床等。這些大的集團公司成為陜西經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的市場(chǎng)主體，不僅對陜西省產(chǎn)業(yè)結構調整產(chǎn)生重大影響，也在各自的行業(yè)內引領(lǐng)著(zhù)眾多支柱產(chǎn)業(yè)向規?；?、專(zhuān)業(yè)化、高端化方向發(fā)展。

　　在能源化工行業(yè)之外，當前陜西省已經(jīng)涌現出一大批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并初步形成若干具有競爭優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)集群。陜西省依托西安高新區形成電子信息、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)集群；依托西安經(jīng)開(kāi)區形成新材料、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群；依托西安航空基地形成通用航空產(chǎn)業(yè)集群；依托西安航天基地形成衛星及高技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)集群；依托寶雞高新區形成鈦及鈦合金材料產(chǎn)業(yè)集群；依托咸陽(yáng)高新區形成醫藥保健產(chǎn)業(yè)集群；依托楊凌示范區形成楊凌植物資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

　　為寶雞贏(yíng)得“中國鈦都”稱(chēng)號的頭號功臣是上市公司寶鈦集團，300多家鈦企業(yè)集聚于寶鈦工業(yè)園，形成全國最大的鈦產(chǎn)業(yè)集群。寶雞的鈦產(chǎn)業(yè)鏈現在越做越長(cháng)，往上游，通過(guò)資本手段控制海綿鈦，解決寶雞不產(chǎn)鈦原材料問(wèn)題；往下游，產(chǎn)業(yè)鏈已涵蓋航空航天、海洋工程、體育器具、醫療用材、生活用品等各領(lǐng)域。

　　優(yōu)化投資結構

　　在陜西省政府參事曹鋼看來(lái)，陜西要正視經(jīng)濟發(fā)展中的潛在深層矛盾，下決心加快化解。他認為，目前至少有三個(gè)潛在性風(fēng)險值得關(guān)注：第一，產(chǎn)業(yè)結構單一。工業(yè)結構內部主要以資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)為主，２０１２年陜西能源工業(yè)占比59.28%，有色金屬9.06%，加上非金屬類(lèi)礦產(chǎn)，合起來(lái)71.73%都是資源性產(chǎn)業(yè)。僅靠礦產(chǎn)資源吃飯，遲早會(huì )出問(wèn)題。第二，現代要素支撐缺失。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟是以自然資源和低層次的勞動(dòng)為主要素作支撐。第三，生產(chǎn)效率普遍較低，尤其是農業(yè)。

　　鑒于陜西省投資結構的現狀，穩增長(cháng)、調結構、促轉型是全方位的，投資結構的完善和優(yōu)化十分關(guān)鍵。李寧表示，應對投資戰略進(jìn)行適當調整，大幅度提高制造業(yè)投資和民間投資的比例。在投資方向上，建議從以重點(diǎn)建設項目投資為主轉向支持以本土優(yōu)勢暢銷(xiāo)產(chǎn)品的分級培育、市場(chǎng)擴張投資為重點(diǎn)上來(lái)，幫助陜西優(yōu)勢制造企業(yè)迅速做大經(jīng)濟規模和市場(chǎng)份額，推動(dòng)陜西省經(jīng)濟結構加快優(yōu)化調整和轉型升級，保持持續增長(cháng)的活力。

　　陜西省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)裴成榮在《2013年陜西經(jīng)濟形勢分析報告》中從另一個(gè)角度分析，目前陜西省內知名品牌市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套率較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈主體在省外，省內企業(yè)間有機聯(lián)系較少，也是值得關(guān)注的問(wèn)題。

　　西安交通大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院院長(cháng)馮根福建議，陜西省未來(lái)應抓好以下幾項工作：第一，加大對民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟支持力度，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟的比重。民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展是未來(lái)陜西經(jīng)濟持續穩定發(fā)展的基礎。第二，要加快國有企業(yè)改革步伐，一是國有企業(yè)應盡快退出競爭性行業(yè)；二是需要保留的國有企業(yè)應實(shí)行混合所有制，積極引入民營(yíng)經(jīng)濟，優(yōu)化股權結構；三是加大國有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵力度，充分調動(dòng)國有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性。第三，進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，提高投資效率。另外，還要繼續改善投資環(huán)境，吸引并提高陜西省外企業(yè)來(lái)陜投資的積極性。

　　隨著(zhù)國內外經(jīng)濟形勢逐漸好轉，以及新絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)各國配套經(jīng)濟政策逐步落實(shí)，2013年陜西經(jīng)濟仍然保持總體平穩發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)集群成效顯現，基本形成了“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進(jìn)、園區化承載”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。