《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2013年12月30日

　　2013年，科技部進(jìn)一步采取有力措施大力促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。與此同時(shí)，各地方也在積極探索體制機制創(chuàng )新促進(jìn)科技成果轉化，各種交易會(huì )、各類(lèi)基地以及網(wǎng)上交易平臺的建設，均成為各地科技成果轉化的“競技場(chǎng)”。而國家大學(xué)科技園、技術(shù)交易和服務(wù)機構、創(chuàng )新驛站等載體，已成為科技成果轉化的“加速器”。

　　本報記者 郭濤報道　　

　　科技服務(wù)體系是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分。即將過(guò)去的２０１３年，隨著(zhù)“國家技術(shù)轉移促進(jìn)行動(dòng)”和“科技服務(wù)體系火炬創(chuàng )新工程”等各類(lèi)專(zhuān)項行動(dòng)和計劃深入實(shí)施，科技服務(wù)體系進(jìn)一步加快發(fā)展，研發(fā)設計、科研條件、創(chuàng )業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權、科技投融資等科技服務(wù)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，在支撐區域創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮重要作用，更加有力地促進(jìn)技術(shù)供給、研發(fā)能力與需求對接，極大地激發(fā)技術(shù)市場(chǎng)活力。

　　頂層設計加碼

　　2013年，科技部進(jìn)一步采取有力措施大力促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

　　2013年年初，科技部發(fā)布的《技術(shù)市場(chǎng)“十二五”發(fā)展規劃》提出，通過(guò)5年的努力，把我國技術(shù)市場(chǎng)建設成為滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和科技發(fā)展規律，具有完善的法規政策保障體系、健全的市場(chǎng)監督管理體系、高效的社會(huì )化服務(wù)體系，供給推動(dòng)和需求拉動(dòng)相結合，各類(lèi)市場(chǎng)主體相融合，國內和國際資源相配合，制度健全、結構合理、功能完善、運行有序、統一開(kāi)放的現代技術(shù)市場(chǎng)。

　?。玻埃保衬?月底，《科技部 北京市人民政府關(guān)于建設國家技術(shù)轉移集聚區的意見(jiàn)》發(fā)布，雙方將在中關(guān)村西區共建國家技術(shù)轉移集聚區，將該集聚區打造成為我國技術(shù)轉移機制完善與商業(yè)模式創(chuàng )新的試驗田，中國技術(shù)成果集成轉化和區域創(chuàng )新合作核心區，具有全球影響力的國際技術(shù)轉移大平臺，技術(shù)轉移服務(wù)的高端品牌和科技成果發(fā)布與交易的新地標。

　?。玻埃保衬?0月初，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，全國政協(xié)副主席、科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼透露，全國人大正加緊推進(jìn)修訂促進(jìn)科技成果轉化法，進(jìn)一步加大對技術(shù)轉讓的支持力度。

　?。玻埃保衬?月,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區技術(shù)轉讓企業(yè)所得稅試點(diǎn)政策的通知》,明確在中關(guān)村示范區先行先試技術(shù)轉讓企業(yè)所得稅試點(diǎn)政策，將5年以上非獨占許可使用權轉讓納入技術(shù)轉讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，即一個(gè)納稅年度內技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅，以解決高校院所和企業(yè)將科技成果以“非獨占許可使用權”方式轉讓和投資入股，無(wú)法享受技術(shù)轉讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的問(wèn)題。

　　各地競相出臺新政促成果轉化

　　國家層面在推進(jìn)科技成果轉化方面加強了頂層設計，各地方也在積極探索體制機制創(chuàng )新促進(jìn)科技成果轉化。

　?。玻埃保衬?月，武漢東湖高新區出臺《促進(jìn)東湖國家自主創(chuàng )新示范區科技成果轉化體制機制創(chuàng )新的若干意見(jiàn)實(shí)施導則》，在原“黃金十條”政策框架下，進(jìn)一步深化和擴充了促進(jìn)科技成果轉化體制機制創(chuàng )新的若干政策，補充完善了6條新的具體政策，其中包括支持企業(yè)以及校企合作建立研發(fā)機構，每年最高可補貼1000萬(wàn)元科研經(jīng)費；對具有一定規模的企業(yè)建立研發(fā)機構、加大研發(fā)投入，每年最高可給予1000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費補貼等。

　?。玻埃保衬?月，南京市出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)科技成果向企業(yè)轉化的實(shí)施意見(jiàn)》，明確南京市將聯(lián)合企業(yè)共同排定一批成果轉化課題、目錄向社會(huì )公布，鼓勵高校、科研院所根據目錄所列技術(shù)需求，加強產(chǎn)業(yè)應用技術(shù)研究；鼓勵企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，扶持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機構建設，努力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和具有社會(huì )公益性的關(guān)鍵技術(shù)。南京將以企業(yè)為主體，針對科技成果轉化的應用轉化研究和技術(shù)轉讓分別制定具體扶持政策，同時(shí)積極搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新載體，推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享。

　?。玻埃保衬?月27日，北京市海淀區發(fā)布《中關(guān)村核心區科技服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2013-2015年）》，將科技服務(wù)業(yè)作為海淀區的發(fā)展戰略之一，促進(jìn)中關(guān)村核心區科技服務(wù)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，輻射帶動(dòng)全國創(chuàng )新發(fā)展，打造國家科技服務(wù)示范區、國際科技服務(wù)業(yè)聚集區。“到2015年，海淀區科技服務(wù)業(yè)將實(shí)現行業(yè)總收入3000億元，增加值突破600億元。”

　?。玻埃保衬?月，湖北省襄陽(yáng)市設立總額為1億元的科技成果轉化專(zhuān)項資金助院士、專(zhuān)家的科技成果在襄陽(yáng)實(shí)施轉化。凡院士、專(zhuān)家的科技成果在襄陽(yáng)院士專(zhuān)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園轉化的，給予固定資產(chǎn)投資總額5%的啟動(dòng)資金扶持；科技成果項目需要融資的，按設備投資額5%給予貼息，并給予周轉金扶持；在襄陽(yáng)院士專(zhuān)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園新建國家級獨立型科研院所給予500萬(wàn)-800萬(wàn)元扶持；重點(diǎn)院校在襄陽(yáng)設立獨立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室一次性給予200萬(wàn)元以?xún)鹊姆龀?；科技成果成功轉化后，新增稅收地方留成部分連續5年全額獎給院士、專(zhuān)家本人。

　　事實(shí)上，各地除競相出臺新政策、鼓勵科研體系創(chuàng )新和加大技術(shù)成果轉化力度外，成立科技成果轉化促進(jìn)聯(lián)盟也成為新的熱點(diǎn)。

　?。玻埃保衬?1月21日舉辦的第十一屆全國科技服務(wù)機構工作交流會(huì )上，來(lái)自全國各地科技開(kāi)發(fā)交流中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉化中心、技術(shù)轉移中心等機構的代表一致倡議建立“中國科技成果轉化促進(jìn)聯(lián)盟”，擬由地方科技主管部門(mén)、各地區特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、應用型研究院所及科技中介機構等組成，將組織開(kāi)展科技成果轉化工作體系的研究，形成有關(guān)工作指引與政策建議；組織地方產(chǎn)業(yè)集群積極對接國家科技計劃項目成果，形成若干活躍的科技成果轉化基地；建立公共服務(wù)平臺，共建和共享優(yōu)質(zhì)資源以及建立互通共享的成果轉化中試平臺，組織有關(guān)應用型研究機構對實(shí)驗室的技術(shù)成果進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)與技術(shù)熟化、技術(shù)集成、中試或生產(chǎn)工藝研究等。

　　加速構建技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系

　　為促進(jìn)科技成果轉化，全國技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系建設正在加速構建。

　　“截至2012年年底，中國創(chuàng )新驛站的站點(diǎn)總數由31家增至83家，其中區域站點(diǎn)26家，基層站點(diǎn)57家，覆蓋全國26個(gè)地區，開(kāi)啟了中國創(chuàng )新驛站的新紀元。”科技部火炬中心相關(guān)負責人介紹，作為國家創(chuàng )新體系的重要組成部分，中國創(chuàng )新驛站通過(guò)集成利用高校、科研院所、企業(yè)和中介機構等各類(lèi)組織及公共信息資源，以企業(yè)需求為導向、以信息化手段為支撐，以國家政策和內部標準化質(zhì)量管理體系為指引，力爭建成為國際一流水平的跨地區、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的中小企業(yè)創(chuàng )新支持系統。

　　除了創(chuàng )新驛站的建設，各種成果交易洽談會(huì )促進(jìn)了技術(shù)市場(chǎng)的活躍。

　?。玻埃保衬?月，第十六屆中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )上，來(lái)自清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院等25家高校和科研院所的120余個(gè)科技成果項目集中亮相，涉及信息技術(shù)、節能環(huán)保、新能源開(kāi)發(fā)、裝備制造、醫療健康、地震預警、農業(yè)科技等領(lǐng)域，多為國家863計劃、973計劃、國家科技支撐計劃項目以及國家重點(diǎn)實(shí)驗室項目和成果。

　?。玻埃保衬?月，第二屆中國•海門(mén)科技節暨政產(chǎn)學(xué)研金合作洽談會(huì )在江蘇海門(mén)舉辦，40多所高校和科研院所、10家投資機構、200多位各領(lǐng)域專(zhuān)家與海門(mén)200多家企業(yè)進(jìn)行對接活動(dòng)，現場(chǎng)簽訂涉及機械電子、新材料、生物醫藥等領(lǐng)域的36個(gè)總投資10.6億元的產(chǎn)學(xué)研項目，同時(shí)還達成合作意向58個(gè)。

　?。玻埃保衬?1月，2013中國（長(cháng)沙）科技成果轉化交易會(huì )在長(cháng)沙高新區麓谷會(huì )展中心舉辦，共收集到全國近百家高校和科研院所的最新適用科技成果7235項，征集企業(yè)技術(shù)需求557項、融資需求387項，人才需求246項。通過(guò)前期對接，有286個(gè)項目達成合作意向，簽約金額達279.27億元。

　　此外，各地還探索建設成果轉化服務(wù)基地與平臺。

　?。玻埃保衬?月，蘇州科技成果轉化服務(wù)平臺——蘇州科技成果網(wǎng)正式啟用；浙江省首個(gè)科技成果轉化實(shí)驗區成功落戶(hù)德清縣后，與上海技術(shù)交易所形成成果共享機制；吉林省戰略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新與成果轉化促進(jìn)會(huì )成立。

　?。玻埃保衬?0月，國家科技成果轉化服務(wù)(太原)示范基地建設方案獲科技部批準通過(guò)，標志著(zhù)山西省首個(gè)國家級科技成果轉化服務(wù)示范基地落戶(hù)太原，將對促進(jìn)全國優(yōu)秀科技成果資源與太原發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)相結合，進(jìn)一步提升太原產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平具有重要意義……

　　各種交易會(huì )，各類(lèi)基地以及網(wǎng)上交易平臺的建設，均成為各地科技成果轉化的“競技場(chǎng)”。就全國而言，為加強現代技術(shù)市場(chǎng)建設，國家相關(guān)部門(mén)想方設法加強技術(shù)（產(chǎn)權）交易所等技術(shù)交易機構和技術(shù)交易服務(wù)平臺的建設，完善發(fā)展和推廣應用科技成果評價(jià)方法，建立全國技術(shù)交易指數、技術(shù)交易評估報價(jià)系統、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統，活躍技術(shù)交易。

　　相關(guān)數據顯示，截至目前，全國已有國家大學(xué)科技園94家，生產(chǎn)力促進(jìn)中心2281家，技術(shù)交易和服務(wù)機構2萬(wàn)家，技術(shù)轉移示范機構275家，創(chuàng )新驛站站點(diǎn)83個(gè)，這些載體均已成為科技成果轉化的“加速器”。